引言：廉江市2017年发展规划的战略背景与意义
2017年，廉江市作为广东省湛江市下辖的县级市，正处于经济转型升级的关键时期。该市位于粤桂琼三省（区）交汇处，是北部湾城市群的重要组成部分，素有“中国红橙之乡”和“中国小家电产业基地”的美誉。在国家“一带一路”倡议、广东省“珠西战略”和湛江市“五大发展理念”的指导下，廉江市于2017年制定了《廉江市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》的深化实施方案，明确提出“打造北部湾新兴工业城市与生态宜居家园”的战略目标。这一规划旨在通过工业强市、生态立市、城乡统筹和民生改善，推动廉江从传统农业大市向现代化工业城市转型，同时守护绿水青山，实现经济发展与环境保护的双赢。
该规划的核心理念是“创新驱动、绿色发展、共享发展”。具体而言，廉江计划到2020年实现GDP年均增长8%以上，工业增加值占比提升至45%以上，森林覆盖率保持在55%以上，城镇化率达到55%。这一目标的提出，不仅响应了国家生态文明建设的号召，还体现了廉江对本地资源禀赋的深刻认识：丰富的矿产资源、优越的区位优势和良好的生态基础，为新兴工业和宜居城市建设提供了坚实支撑。例如，廉江拥有高岭土、花岗岩等矿产储量超过10亿吨，以及雷州半岛丰富的热带农业资源，这些都将成为工业发展的原材料保障。同时，廉江的年平均气温22℃，空气质量优良率达95%以上，为生态宜居提供了天然条件。
通过这一规划，廉江旨在解决传统产业（如小家电、陶瓷）附加值低、环境污染问题突出等痛点，同时避免“先污染后治理”的老路。规划强调以项目为抓手，推动产业升级和城市品质提升。例如，2017年启动的“廉江工业园区扩能增效工程”和“九洲江流域生态修复工程”就是典型举措。总体而言，这一规划不仅是廉江自身发展的蓝图，更是融入北部湾经济圈、服务国家战略的重要步骤，为其他中小城市提供了可借鉴的“工业+生态”双轮驱动模式。
一、打造北部湾新兴工业城市的战略路径
廉江市2017年发展规划将“新兴工业城市”作为核心定位，重点发展家电、建材、农产品加工和新能源四大产业集群，推动工业从“制造”向“智造”转型。这一路径以创新驱动为引擎，以园区建设为载体，以招商引资为动力，力争到2020年工业总产值突破1000亿元。
1.1 产业集群优化与升级
廉江的传统优势产业是小家电和陶瓷，但面临技术落后、品牌缺失的挑战。规划提出，通过技术改造和产业链延伸，打造“中国小家电之都”和“粤西建材基地”。具体举措包括：
家电产业智能化升级：鼓励企业引入工业机器人和物联网技术，实现生产线自动化。例如，廉江市家电产业园（位于石城镇）计划投资5亿元，引进德国KUKA机器人手臂，用于空调和冰箱组装。这将提高生产效率30%以上，减少人工成本。2017年，已有10家家电企业完成智能化改造试点，如广东廉江红星电器有限公司，其新生产线年产能从50万台提升至80万台，产品远销东南亚。
建材产业绿色转型：针对陶瓷产业高能耗问题，推广“煤改气”和余热回收技术。规划要求所有陶瓷企业到2018年完成清洁生产审核。例如，廉江市安铺镇陶瓷基地引入“干法制粉”工艺，减少粉尘排放80%，并利用本地高岭土资源开发环保砖，年产值预计增加2亿元。
新兴产业发展：布局新能源和新材料，利用廉江丰富的太阳能资源（年日照时数超2000小时），发展光伏产业。2017年启动的“廉江光伏产业园”项目，计划装机容量50MW，总投资4亿元，由中广核集团投资建设。该项目不仅提供清洁能源，还带动本地就业500人。
1.2 园区建设与基础设施提升
工业园区是工业城市的“心脏”。规划将廉江经济开发区（省级开发区）作为主平台，扩区至20平方公里，完善“七通一平”基础设施（通水、通电、通路、通邮、通气、通热、通排污和土地平整）。
基础设施投资：2017年，市财政投入10亿元，用于园区道路升级和污水处理厂建设。例如，开发区内的“工业大道”拓宽至双向六车道，并配套智能交通系统，减少物流时间20%。同时，建设日处理5万吨的工业污水处理厂，确保排放标准达到一级A。
招商引资策略：实施“靶向招商”，重点对接珠三角产业转移。2017年，成功引进项目20个，总投资超30亿元。例如，与深圳华为合作的“智慧园区”项目，引入5G网络覆盖，帮助企业实现远程监控和大数据分析。这不仅提升了园区竞争力，还吸引了上下游企业集聚，形成“家电+电子”的产业链。
1.3 创新驱动与人才支撑
规划强调科技创新是新兴工业的核心。廉江设立“科技创新基金”，每年投入5000万元，支持企业研发。
产学研合作：与广东工业大学、华南理工大学合作，建立“廉江产业技术研究院”。例如，2017年研究院开发的“智能家电控制系统”专利技术，已转让给本地企业，帮助产品附加值提升25%。
人才引进：出台“廉江英才计划”，为高层次人才提供住房补贴和子女入学优惠。2017年，引进博士团队5个，重点攻关“家电节能技术”。例如，一位从广州引进的博士团队开发的“变频空调控制器”，使产品能效比国家标准高15%，帮助企业中标政府采购项目。
通过这些举措，廉江工业结构将从劳动密集型向技术密集型转变，预计新增就业岗位2万个，推动经济总量跃升。
二、建设生态宜居家园的绿色转型举措
“生态宜居家园”是规划的另一支柱，强调“绿水青山就是金山银山”。廉江将生态保护融入城市发展全过程，重点治理九洲江流域、提升城市绿化和改善人居环境，目标是建成“粤西生态花园城市”。
2.1 生态环境保护与修复
廉江的生态环境面临水土流失和工业污染的挑战。规划实施“生态红线”制度，划定生态保护面积占市域面积的30%以上。
九洲江流域综合治理：九洲江是廉江的母亲河，全长约100公里。2017年启动“河长制”管理，投资8亿元实施“清河行动”。具体包括：拆除沿岸违章建筑10万平方米，建设生态护岸20公里，种植水生植物恢复湿地。例如，在河唇镇段，通过人工湿地净化生活污水，COD（化学需氧量）去除率达70%，水质从劣V类提升至III类。同时，发展“河岸经济”，如生态渔业和休闲垂钓，带动农民增收。
森林城市建设：推进“绿满廉江”工程，2017年新增造林面积5万亩，重点在北部山区种植红树林和本土树种。例如，在高桥镇红树林保护区，实施“退塘还湿”项目，恢复湿地2000亩，吸引候鸟栖息，提升生物多样性。森林覆盖率从52%提升至55%，并建设“森林碳汇”项目，预计每年固碳10万吨。
污染防治攻坚：针对小家电和陶瓷企业，实施“蓝天保卫战”。2017年，关停整改不达标企业15家，推广“煤改气”覆盖率达80%。空气质量PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米以下。
2.2 城市品质提升与宜居环境打造
规划将城市更新与生态融合，打造“15分钟生活圈”，让居民在家门口享受公园、医疗和教育。
城市绿化与公园建设：投资6亿元，新建和改造公园10个，总面积超500公顷。例如，“廉江生态公园”位于市区中心，占地300亩，融入“海绵城市”理念，利用雨水花园和透水铺装，实现雨洪资源化利用。公园内设健身步道、儿童游乐区和文化广场，2017年建成后日均接待市民5000人次。
海绵城市建设：作为国家海绵城市试点，廉江推广“渗、滞、蓄、净、用、排”技术。例如，在新城区道路建设中，采用透水砖和下沉式绿地，减少内涝风险。2017年，试点区域（如罗州街道）雨水径流控制率达75%，有效缓解了夏季暴雨影响。
城乡统筹发展：推动“美丽乡村”建设，在农村推广“厕所革命”和垃圾分类。例如，在横山镇，建设“生态农场”模式，将养殖废弃物转化为有机肥，实现循环农业。农村居民人均可支配收入增长10%以上，城乡差距逐步缩小。
2.3 绿色生活方式倡导
规划鼓励市民参与生态建设，通过宣传教育和政策激励，推广低碳生活。例如，2017年开展“绿色家庭”评选，奖励使用太阳能热水器的家庭。同时，发展生态旅游，如“红橙采摘节”结合生态观光，吸引游客10万人次，带动旅游收入1亿元。
三、保障措施与实施机制
为确保规划落地，廉江建立了“政府主导、市场运作、社会参与”的机制。
政策支持：出台《廉江市工业发展扶持办法》和《生态保护补偿机制》，为企业提供税收减免和生态补偿。例如，对环保达标企业给予所得税优惠10%。
资金保障：多渠道融资，包括争取上级专项资金、发行地方债和社会资本。2017年，累计融资50亿元，其中PPP模式用于污水处理项目。
监督评估：成立“规划实施领导小组”，每季度督查进度。引入第三方评估，确保目标实现。例如，2017年中期评估显示，工业投资增长15%，空气质量改善5%。
风险防控：针对工业扩张可能带来的环境风险，建立“环境影响评价”前置机制。所有新项目必须通过环评，否则不予立项。
结语：展望廉江的美好未来
2017年廉江发展规划以“新兴工业城市”和“生态宜居家园”为双翼，描绘了一幅经济繁荣、生态优美、人民幸福的蓝图。通过工业升级注入活力，通过生态建设守护家园，廉江正从“资源依赖”向“创新驱动”转型。到2020年，廉江将成为北部湾经济圈的璀璨明珠，居民人均GDP突破6万元，生态环境指数位居全省前列。这一规划的成功实施，不仅惠及廉江80万人民，还为全国中小城市提供了“工业+生态”协调发展的宝贵经验。未来，廉江将继续深化改革，拥抱大湾区机遇，书写新时代的辉煌篇章。