引言：大竹县2017年发展概述

2017年是四川省达州市大竹县发展进程中具有重要意义的一年。作为川东地区的重要县级行政单位，大竹县在这一年里紧紧围绕”创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，取得了显著成就。大竹县地处四川盆地东部，达州市南部，东邻开江县，南接垫江县，西连达川区，北靠宣汉县，幅员面积2076平方公里，辖384个行政村、42个社区，总人口110万。2017年，大竹县实现地区生产总值（GDP）285.6亿元，同比增长8.5%；地方公共财政收入12.8亿元，增长9.2%；全社会固定资产投资268.4亿元，增长10.3%；社会消费品零售总额108.7亿元，增长12.8%；城镇居民人均可支配收入28560元，增长8.7%；农村居民人均可支配收入13280元，增长9.3%。这些数据充分展示了大竹县在2017年经济社会发展方面取得的显著成效。

经济发展回顾

工业经济提质增效

2017年，大竹县工业经济实现了提质增效，产业结构持续优化。全县规模以上工业增加值同比增长9.2%，高于全省平均水平0.5个百分点。重点产业发展势头良好，机电制造、农产品加工、新型建材三大主导产业实现产值218.5亿元，占规上工业总产值的78.3%。其中，机电制造产业依托大竹机电产业园，吸引了包括四川东柳醪糟有限责任公司、四川大竹星华服装有限公司等在内的多家企业入驻，形成了较为完整的产业链条。农产品加工产业以苎麻、糯米、竹木等特色农产品为基础，发展精深加工，提升产品附加值。新型建材产业则依托本地丰富的石灰石资源，发展水泥、新型墙体材料等产品，满足市场需求。

在企业培育方面，2017年大竹县新增规模以上工业企业12家，总数达到142家。其中，四川东柳醪糟有限责任公司实现产值突破10亿元，成为全县工业企业的标杆。同时，大竹县积极推进企业技术创新，支持企业建立研发机构，全年新增省级企业技术中心2家，市级企业技术中心3家。企业创新能力的提升，为工业经济的高质量发展奠定了基础。

农业农村工作稳步推进

2017年，大竹县农业农村工作坚持”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，取得了显著成效。全县实现农业总产值68.5亿元，同比增长4.2%。粮食生产稳定增长，全年粮食总产量达到52.3万吨，其中水稻产量22.8万吨，玉米产量15.6万吨。特色农业产业发展迅猛，苎麻、糯稻、竹木、畜禽四大特色农业产业实现产值45.2亿元，占农业总产值的66%。其中，苎麻产业依托大竹苎麻现代农业园区，推广优质苎麻品种，发展苎麻纺织、苎麻生物制品等精深加工，全年苎麻种植面积达到12万亩，产量1.8万吨。糯稻产业依托大竹糯米地理标志产品，发展糯米粉、醪糟、汤圆等系列产品，全年糯稻种植面积达到25万亩，产量12.5万吨。

在农业产业化经营方面，2017年大竹县新增省级农业产业化龙头企业3家，市级龙头企业5家，总数分别达到8家和28家。农民专业合作社发展到586个，家庭农场达到215个。农业产业化经营带动农户12.5万户，户均增收2800元。同时，大竹县积极推进农村产权制度改革，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，颁发证书22.8万份。农村集体产权制度改革试点稳步推进，10个村完成股份合作制改革。农村金融服务创新取得突破，发放农村产权抵押贷款1.2亿元，有效缓解了农业农村发展的资金瓶颈。

服务业快速发展

2017年，大竹县服务业实现增加值98.6亿元，同比增长10.2%，增速高于GDP增速1.7个百分点，成为拉动经济增长的重要力量。传统商贸流通业稳步发展，全县实现社会消费品零售总额108.7亿元，增长12.8%。其中，限额以上企业（单位）实现零售额45.6亿元，增长15.3%。电子商务发展迅猛，大竹县电子商务产业园入驻企业35家，实现网络交易额8.5亿元，同比增长45%。大竹特产馆、大竹农产品网上销售平台等电商载体建设取得积极进展，农产品网络销售成为新亮点。

旅游业发展取得新突破，2017年大竹县接待游客385万人次，实现旅游收入22.6亿元，同比分别增长18.5%和22.3%。重点旅游项目有序推进，五峰山国家森林公园完成提质改造，创建国家4A级旅游景区通过省级评审；清河古镇完成核心区改造，旅游基础设施不断完善；云雾山生态旅游区完成总体规划编制，启动核心区建设。乡村旅游蓬勃发展，依托特色农业产业，发展采摘、观光、体验等休闲农业和乡村旅游项目，创建省级乡村旅游示范村2个，市级乡村旅游示范村3个。

基础设施建设

交通建设取得重大突破

2017年，大竹县交通建设取得重大突破，交通条件显著改善。全年完成交通投资28.6亿元，同比增长35%。高速公路建设方面，营山至大竹至梁平高速公路（营大梁高速）完成前期工作，即将开工建设；达州至大竹高速公路（达大高速）完成工可报告编制，前期工作有序推进。国省干线公路改造方面，S202线大竹段完成改造15公里，S204线大竹段完成改造12公里，路面状况和服务水平大幅提升。农村公路建设方面，全年完成农村公路建设投资12.8亿元，建成通乡油路85公里、通村水泥路320公里，实现所有乡镇通油路、所有行政村通水泥路（或沥青路）的目标。同时，大竹县积极推进交通民生工程，完成农村公路安保工程180公里，改造危桥8座，有效提升了农村交通安全水平。

城市建设提质扩容

2017年，大竹县城市建设坚持”提质扩容、完善功能、提升品质”的思路，城市面貌发生显著变化。全年完成城市建设投资45.2亿元，同比增长28%。城市框架进一步拉大，东湖新城核心区完成征地拆迁1200亩，启动道路、管网等基础设施建设；北城新区完成控制性详细规划编制，启动核心区土地整理工作。城市功能不断完善，大竹县体育馆完成主体工程，大竹县图书馆完成内部装修，大竹县人民医院新院区完成规划设计；城市供水、供电、供气等基础设施建设有序推进，新建城市供水管网15公里、燃气管网12公里、电力线路20公里。城市品质不断提升，完成城市绿化工程，新增城市绿地25公顷，城市绿化覆盖率达到38.5%；完成城市亮化工程，对主要街道、重要节点进行景观亮化，城市夜景更加美丽。同时，大竹县积极推进城市精细化管理，开展”脏乱差”整治行动，城市环境秩序明显改善。

水利能源等基础设施建设

2017年，大竹县水利基础设施建设取得新进展。全年完成水利投资8.5亿元，同比增长22%。重点水利项目有序推进，土地滩水库完成大坝填筑、溢洪道开挖等主体工程，完成投资3.5亿元；龙潭水库完成除险加固工程，恢复库容120万立方米；农村饮水安全巩固提升工程完成投资1.2亿元，解决了3.2万农村人口的饮水安全问题。农田水利建设方面，完成中低产田改造2.5万亩，新建高标准农田3万亩，新增有效灌溉面积1.2万亩。能源基础设施建设方面，大竹县220千伏变电站完成扩容改造，新增变电容量180兆伏安；新建10千伏线路85公里，改造低压线路120公里；天然气管道建设完成投资2.8亿元，新建天然气管道45公里，新增天然气用户1.2万户。通信基础设施建设方面，完成4G基站建设320个，实现县城和主要乡镇4G网络全覆盖；光纤宽带网络覆盖所有行政村，宽带接入能力大幅提升。

民生改善与社会事业

教育事业发展

2017年，大竹县教育事业取得显著进步，教育质量稳步提升。全县共有各级各类学校385所，在校学生15.8万人。基础教育方面，大竹县第一小学完成新校区建设并投入使用，新增学位1800个；大竹中学创建省级示范性普通高中通过省级评估；义务教育均衡发展通过国家督导评估。职业教育方面，大竹县职业中学创建省级重点职业中学通过评审，开设机电技术应用、农产品加工与检测、旅游服务与管理等专业，与县内企业建立校企合作关系，毕业生就业率达到98%。教育投入方面，全年教育经费投入达到8.2亿元，同比增长15%；完成薄弱学校改造项目25个，改善了农村学校办学条件；实施农村义务教育学生营养改善计划，惠及学生8.5万人。教师队伍建设方面，全年招聘教师180名，培训教师3200人次，教师队伍素质整体提升。

医疗卫生服务

2017年，大竹县医疗卫生服务能力显著增强，群众就医条件明显改善。全县共有医疗卫生机构428个，其中县级医院3个（县人民医院、县中医院、县妇幼保健院），乡镇卫生院38个，村卫生室342个。医疗基础设施建设方面，大竹县人民医院新院区完成规划设计，即将开工建设；县中医院完成住院部扩建工程，新增床位100张；乡镇卫生院标准化建设完成15个，改善了农村医疗服务条件。医疗服务水平方面，全县医疗机构总诊疗人次达到285万人次，同比增长12%；住院人次达到8.5万人次，增长15%；病床使用率达到85%。公共卫生服务方面，基本公共卫生服务人均经费标准提高到50元，服务项目扩展到14类；重大传染病防控取得成效，全年无重大传染病疫情发生；城乡居民基本医疗保险参保率达到98%，大病保险实现全覆盖。同时，大竹县积极推进分级诊疗制度建设，组建县域医疗联合体，促进优质医疗资源下沉，基层医疗机构服务能力明显提升。

社会保障与就业

2017年，大竹县社会保障体系不断完善，就业局势保持稳定。社会保障方面，全县城乡居民基本养老保险参保人数达到58.2万人，参保率95%；城乡居民基本医疗保险参保人数达到98.5万人，参保率98%；失业保险、工伤保险、生育保险参保人数分别达到3.2万人、4.5万人、3.8万人。社会保险待遇水平稳步提高，企业退休人员基本养老金人均月增加140元，城乡居民基础养老金标准提高到每人每月85元。社会救助方面，城乡低保标准分别提高到每人每月460元和260元，覆盖2.8万人；农村五保供养标准提高到每人每年5200元，覆盖5800人；医疗救助1.2万人次，发放救助资金1800万元；临时救助3500人次，发放救助资金280万元。就业方面，全年新增城镇就业8500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；农村劳动力转移就业28.5万人，实现劳务收入32.8亿元；开展职业技能培训6800人次，发放创业担保贷款2500万元，扶持创业1200人；高校毕业生就业率达到95%，就业困难人员实现就业680人。同时，大竹县积极推进就业扶贫，帮助贫困劳动力实现就业3800人，人均年收入增加6000元以上。

生态文明建设

环境保护与治理

2017年，大竹县环境保护与治理工作取得显著成效，生态环境质量持续改善。大气污染防治方面，全年空气质量优良天数达到312天，优良率85.5%，PM2.5平均浓度同比下降8.2%。重点推进工业废气治理，完成大竹海螺水泥有限责任公司、大竹县东柳煤业有限责任公司等企业废气治理项目12个；加强建筑工地扬尘管控，落实”六必须、六不准”要求；开展机动车尾气检测，淘汰黄标车和老旧车辆850辆。水污染防治方面，主要河流监测断面水质达标率达到100%，其中，东柳河、黄滩河等主要河流水质达到III类标准。重点推进工业废水治理，完成大竹星华服装有限公司、大竹东柳醪糟有限责任公司等企业废水治理项目8个；加强城镇污水处理厂运营管理，县城污水处理厂日处理能力达到3万吨，出水水质达到一级A标准；推进农村生活污水治理，完成15个村的生活污水集中处理设施建设。土壤污染防治方面，完成土壤污染状况详查布点工作，建立土壤环境质量监测网络；加强农业面源污染防治，推广测土配方施肥技术，减少化肥农药使用量；推进畜禽养殖污染防治，完成30家规模化畜禽养殖场污染治理设施建设。固体废物管理方面，县城生活垃圾无害化处理率达到95%以上，农村生活垃圾”户分类、村收集、镇转运、县处理”模式全面推广，处理率达到85%以上；危险废物管理得到加强，医疗废物、废矿物油等危险废物全部实现规范处置。

生态建设与保护

2017年，大竹县生态建设与保护工作扎实推进，生态屏障功能不断增强。造林绿化方面，全年完成人工造林3.5万亩，其中，退耕还林工程1.2万亩，天然林保护工程1.5万亩，其他造林0.8万亩；完成义务植树120万株，森林覆盖率达到42.5%，同比提高0.8个百分点。生态保护方面，划定生态保护红线，将五峰山国家森林公园、土地滩水库水源保护区等重要生态功能区纳入红线管理；加强自然保护区管理，五峰山国家森林公园完成生态保护设施建设项目，新建生态监测站1个；推进水土流失综合治理，完成水土流失治理面积25平方公里。湿地保护方面，土地滩水库湿地公园完成总体规划编制，启动省级湿地公园申报工作；加强湿地资源监测，建立湿地生态监测网络。同时，大竹县积极推进生态文明示范区创建，成功创建省级生态文明建设示范县，为可持续发展奠定了坚实基础。

展望2018年及未来发展

2018年发展目标与重点任务

展望2018年，大竹县将围绕以下发展目标开展工作：地区生产总值增长8.5%以上，地方公共财政收入增长9%以上，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长12%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上，农村居民人均可支配收入增长9%以上，完成上级下达的节能减排和环境保护目标任务。为实现上述目标，大竹县将重点抓好以下工作：一是加快工业转型升级，推动机电制造、农产品加工、新型建材三大主导产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，支持企业技术创新和品牌建设，新增规模以上工业企业10家以上。二是大力发展现代农业，稳定粮食生产，做强苎麻、糯稻、竹木、畜禽四大特色农业产业，推进农业产业化经营，新增省级农业产业化龙头企业2家，农民专业合作社100个。三是提升服务业发展水平，加快电子商务产业园建设，推动线上线下融合发展；推进五峰山国家森林公园创国家5A级旅游景区、清河古镇创国家4A级旅游景区，大力发展乡村旅游。四是加强基础设施建设，全力推进营大梁高速、达大高速前期工作，力争开工建设；完成S202线、S204线改造，新建农村公路200公里；加快东湖新城、北城新区建设，完善城市功能；推进土地滩水库等重点水利项目建设。五是持续改善民生，完成大竹县人民医院新院区建设，改善医疗条件；推进义务教育优质均衡发展，完成薄弱学校改造项目20个；加强社会保障，提高低保、五保等救助标准，确保就业局势稳定。六是加强生态文明建设，持续打好污染防治攻坚战，空气质量优良天数保持在310天以上，主要河流水质稳定达标；推进造林绿化，完成人工造林3万亩，森林覆盖率提高到43%以上。

中长期发展展望

从长远来看，大竹县的发展前景广阔。根据《大竹县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《大竹县2018-2030年城市总体规划》，大竹县将致力于建设成为”川东渝北区域中心城市、全国苎麻产业名城、生态宜居幸福家园”。到2020年，地区生产总值达到350亿元，人均地区生产总值超过3万元，城镇居民人均可支配收入达到3.5万元，农村居民人均可支配收入达到1.6万元，森林覆盖率达到44%以上。到2030年，地区生产总值突破600亿元，建成现代化中等城市，城市人口达到30渝北区域综合交通枢纽和产业高地。为实现这一目标，大竹县将坚持以下发展路径：一是坚持创新驱动，推动产业转型升级，培育壮大新兴产业，构建现代产业体系；二是坚持协调发展，统筹推进城乡一体化发展，优化国土空间开发格局；三是坚持绿色发展，加强生态环境保护，建设美丽大竹；四是坚持开放合作，积极融入成渝经济区、长江经济带等国家战略，拓展发展空间；五是坚持共享发展，持续改善民生，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

结语

2017年是大竹县发展进程中不平凡的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，大竹县委、县政府团结带领全县人民，攻坚克难，砥砺前行，取得了经济社会发展的显著成就。回顾2017年，大竹县在经济发展、基础设施建设、民生改善、生态文明建设等方面都取得了长足进步，为未来的发展奠定了坚实基础。展望未来，大竹县将继续坚持新发展理念，统筹推进”五位一体”总体布局，协调推进”四个全面”战略布局，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力谱写大竹发展新篇章，为实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟目标贡献大竹力量。我们坚信，在党的坚强领导下，大竹的明天一定会更加美好，大竹人民的生活一定会更加幸福！

2017年大竹发展回顾与展望