在当今快速城市化的进程中，城市文明不仅体现在高楼大厦和基础设施上，更深刻地根植于每一位市民的言行举止和精神风貌中。巴中市作为一座历史悠久、文化底蕴深厚的城市，近年来大力推行“全员素质提升行动”，旨在通过系统性的教育、实践和激励机制，让每一位市民都成为城市文明的亮丽名片。这一行动不仅关乎城市形象的提升，更关系到市民的幸福感和城市的可持续发展。本文将从行动的背景、核心策略、具体实施路径、成功案例以及未来展望等方面，详细阐述如何让每个市民成为城市文明的亮丽名片。
一、行动背景与意义
1.1 城市文明建设的时代需求
随着中国城市化进程的加速，城市文明建设已成为国家发展战略的重要组成部分。根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出要“推进以人为核心的新型城镇化，提高城市治理水平，加强城市文明建设”。巴中市积极响应国家号召，结合本地实际，推出了“全员素质提升行动”。这一行动的核心理念是：城市文明不是少数人的责任，而是全体市民的共同使命。只有当每一位市民都具备良好的文明素养，城市才能真正实现和谐、宜居、可持续发展。
1.2 巴中市的特殊性与挑战
巴中市位于四川省东北部，是川陕革命根据地的中心地带，拥有丰富的红色文化资源和自然景观。然而，作为一座发展中城市，巴中也面临着一些挑战：部分市民的文明意识有待提升，公共空间中的不文明行为时有发生，如乱扔垃圾、随地吐痰、交通违规等。这些问题不仅影响了城市形象，也降低了市民的生活质量。因此，通过全员素质提升行动，巴中市旨在从根本上解决这些问题，让文明成为城市的底色。
1.3 行动的长远意义
全员素质提升行动的意义远不止于表面形象的改善。它有助于：
- 提升城市竞争力：文明的城市环境能吸引更多投资和人才，促进经济发展。
- 增强市民归属感：当市民亲身参与文明建设时，会对城市产生更深的情感认同。
- 促进社会和谐：文明行为能减少社会矛盾，营造互帮互助的社区氛围。
- 传承文化精神：巴中的红色文化和客家文化可以通过市民的文明行为得到更好的传承和弘扬。
二、核心策略：多维度提升市民素质
2.1 教育引导：从娃娃抓起，覆盖全年龄段
教育是素质提升的基础。巴中市采取“学校-家庭-社会”三位一体的教育模式，确保文明教育贯穿人的一生。
学校教育：在中小学开设“文明礼仪”课程，将文明行为规范融入日常教学。例如，巴中市实验小学开发了“文明小使者”校本课程，通过情景模拟、角色扮演等方式，让学生学习如何在公共场所保持安静、排队等候、礼貌用语等。学校还定期举办“文明之星”评选活动，激励学生践行文明行为。
家庭教育：通过社区家长学校，开展“文明家风”讲座，引导家长以身作则。例如，巴中市巴州区开展了“亲子文明打卡”活动，鼓励家庭共同参与社区清洁、交通引导等志愿服务，并通过微信群分享打卡照片，形成良性竞争。
社会教育：利用媒体平台（如巴中电视台、巴中日报）开设“文明大家谈”专栏，邀请专家和市民讨论文明话题。同时，在公交车、广场等公共场所设置文明宣传屏，滚动播放文明公益广告。
2.2 实践参与：让文明行为成为习惯
素质提升不能停留在理论层面，必须通过实践内化为行为习惯。巴中市设计了多样化的实践活动，鼓励市民亲身参与。
志愿服务常态化：建立“巴中志愿者”平台，整合全市志愿服务资源。例如，巴中市文明办推出了“文明交通劝导”项目，招募市民在早晚高峰时段协助交警维护交通秩序。截至2023年，已有超过5万名市民注册成为志愿者，累计服务时长超过100万小时。
社区共建活动：每个社区设立“文明实践站”，定期组织居民参与环境整治、邻里互助等活动。例如，巴中市恩阳区某社区每月举办“邻里节”，居民共同制作美食、分享故事，增进感情，同时学习垃圾分类、节约用水等环保知识。
文化体验活动：结合巴中红色文化，组织市民参观川陕革命根据地博物馆，并开展“红色故事我来讲”活动。通过讲述革命先烈的文明事迹（如严守纪律、爱护群众），激发市民的爱国情怀和文明意识。
2.3 激励机制：正向反馈促进持续参与
为确保行动的长效性，巴中市建立了完善的激励机制，让市民的文明行为得到认可和奖励。
积分兑换制度：市民参与志愿服务、文明宣传等活动可获得积分，积分可在指定商店兑换生活用品或服务。例如，巴中市文明积分平台与本地超市合作，市民用100积分可兑换一袋大米，这大大提高了参与积极性。
荣誉表彰体系：每年评选“巴中文明市民”“文明家庭”“文明社区”，在市级大会上公开表彰，并通过媒体宣传其事迹。例如，2022年评选出的“文明市民”张阿姨，因长期坚持在社区义务打扫卫生、调解邻里纠纷，成为全市学习的榜样。
企业联动激励：鼓励企业参与行动，为员工提供文明行为奖励。例如，巴中市某大型企业将员工参与志愿服务的情况纳入绩效考核，优秀员工可获得额外奖金或晋升机会。
三、具体实施路径：分阶段、分群体推进
3.1 第一阶段：宣传动员（1-6个月）
目标：提高市民对行动的认知度和参与意愿。
- 措施：
- 发布《巴中市全员素质提升行动倡议书》，通过电视、广播、社交媒体广泛传播。
- 举办启动仪式，邀请市民代表、志愿者、企业代表共同宣誓。
- 开展“文明知识竞赛”，通过线上答题赢取奖品，吸引年轻群体参与。
- 示例：在巴中市广场举办“文明承诺墙”活动，市民可签名承诺践行文明行为，并拍照分享到朋友圈，形成病毒式传播。
3.2 第二阶段：试点推广（7-18个月）
目标：在重点区域和群体中试点，总结经验后全市推广。
- 措施：
- 选择巴州区、恩阳区作为试点区，聚焦交通、环境、社区三大领域。
- 在试点区设立“文明观察员”，由退休干部、教师等担任，负责记录不文明行为并提出改进建议。
- 开发“巴中文明”APP，集成活动报名、积分查询、投诉建议等功能。
- 示例：在巴中市汽车站试点“文明候车”项目，通过志愿者引导、电子屏提示，使候车秩序明显改善，试点期间投诉率下降40%。
3.3 第三阶段：全面深化（19-36个月）
目标：将文明行为融入市民日常生活，形成长效机制。
- 措施：
- 将文明素质纳入企业招聘、学校招生等环节的参考指标。
- 建立“文明行为大数据平台”，通过摄像头和传感器监测公共区域文明状况，实时反馈并优化管理。
- 与周边城市（如达州、广元）开展文明共建活动，交流经验。
- 示例：巴中市与达州市联合举办“文明骑行”活动，鼓励市民绿色出行，两市共享骑行数据，共同提升城市文明水平。
3.4 第四阶段：评估与优化（持续进行）
目标：确保行动效果可量化、可持续。
- 措施：
- 每季度发布《巴中市文明指数报告》，从市民满意度、公共秩序、环境整洁度等维度评估进展。
- 设立“市民建议箱”，定期收集反馈，调整行动方案。
- 邀请第三方机构（如高校研究团队）进行独立评估，确保客观性。
- 示例：2023年第三季度报告显示，巴中市市民文明行为知晓率达95%，公共区域乱扔垃圾现象减少60%，市民满意度提升至88%。
四、成功案例：巴中市的实践与成效
4.1 案例一：交通文明提升项目
背景：巴中市曾因交通拥堵和违规行为频发被市民诟病。 行动：
- 推出“文明交通积分”系统，市民遵守交规（如礼让行人、不闯红灯）可通过APP记录积分。
- 在学校周边设置“护学岗”，由家长志愿者轮流值守，引导学生安全过马路。
- 与公交公司合作，开展“文明乘车”宣传，对主动让座的乘客给予积分奖励。 成效：
- 2023年，巴中市交通事故率下降25%，市民交通违规行为减少40%。
- 一位市民李师傅分享：“以前开车总抢道，现在看到行人会主动停车，感觉城市更和谐了。”
4.2 案例二：社区环境整治行动
背景：老旧小区存在垃圾乱堆、楼道杂物多等问题。 行动：
- 组织“社区清洁日”，每月第一个周末，居民共同清理公共区域。
- 引入“垃圾分类智能箱”，居民正确投放可获积分，兑换生活用品。
- 开展“最美楼道”评选，鼓励居民装饰楼道、保持整洁。 成效：
- 恩阳区某小区从“脏乱差”变为“示范小区”，居民参与率从30%提升至90%。
- 小区物业费收缴率提高，因为居民更愿意为良好环境付费。
4.3 案例三：红色文化传承与文明融合
背景：巴中红色文化资源丰富，但年轻一代对其了解不足。 行动：
- 开发“红色文明之旅”旅游线路，市民可免费参观博物馆，并参与“红色故事会”。
- 在学校开展“红色小讲解员”培训，学生向游客讲述革命故事，同时学习文明礼仪。
- 企业组织员工参观红色基地，结合团队建设活动，强化纪律和协作精神。 成效：
- 2023年，巴中市红色旅游人数增长30%，市民对本地文化的认同感显著增强。
- 一位中学生小王说：“通过讲解红色故事，我不仅学到了历史，还学会了如何与人礼貌交流。”
五、挑战与应对策略
5.1 挑战一：市民参与度不均衡
问题：部分群体（如老年人、外来务工人员）参与度较低。 应对：
- 针对老年人：开展“银发志愿者”活动，发挥其经验优势，如担任社区调解员。
- 针对外来务工人员：在工业园区设立“文明服务站”，提供政策咨询和文明培训，并通过老乡会动员参与。
5.2 挑战二：长效机制难以维持
问题：初期热情高涨，但后期可能出现疲劳。 应对：
- 定期更新活动形式，如引入游戏化元素（如文明行为打卡闯关）。
- 建立“文明银行”，将积分与长期福利（如医疗保险优惠）挂钩。
5.3 挑战三：资源分配不均
问题：城乡之间、不同社区之间资源差异大。 应对：
- 市级财政设立专项基金，向偏远乡镇倾斜。
- 鼓励企业和社会组织捐赠资源，如巴中市某企业捐赠了100台智能垃圾分类箱给农村社区。
六、未来展望：让文明成为城市基因
6.1 科技赋能文明建设
未来，巴中市计划引入更多科技手段：
- 人工智能监测：通过AI摄像头识别不文明行为（如乱扔垃圾），自动推送提醒信息到市民手机。
- 虚拟现实体验：开发VR文明教育课程，让市民沉浸式学习文明礼仪。
- 区块链积分系统：确保积分记录透明、不可篡改，增强公信力。
6.2 跨区域文明共建
巴中市将加强与省内其他城市及全国文明城市的交流，例如：
- 与成都、重庆等大城市合作，开展“文明市民互访”活动。
- 参与“全国文明城市联盟”，共享最佳实践案例。
6.3 文明与经济协同发展
未来，巴中市将探索“文明经济”模式：
- 发展文明旅游：打造“文明旅游示范区”，吸引高端游客。
- 培育文明产业：如文明礼仪培训、环保产品制造等，创造就业机会。
6.4 每个市民的承诺
最终，全员素质提升行动的成功取决于每一位市民的承诺。巴中市呼吁：
- 从我做起：每天践行一个文明小举动，如微笑问候、主动让座。
- 影响他人：通过社交媒体分享文明故事，带动亲友参与。
- 持续学习：利用“巴中文明”APP等资源，不断提升自身素质。
结语
巴中市的“全员素质提升行动”是一场深刻的社会变革，它通过教育、实践、激励等多维度策略，让文明从口号变为行动，从少数人的坚持变为全体市民的自觉。正如巴中市市长在行动启动仪式上所说：“城市文明的亮丽名片，不是靠政府单方面打造，而是由每一位市民用言行共同书写。”未来，随着行动的深入推进，巴中市必将以更加文明、和谐、宜居的面貌，成为川东北地区乃至全国的城市文明典范。每一位巴中市民，都将成为这张名片上最闪耀的光芒。