在当今快速城市化的进程中，城市文明形象与居民幸福感已成为衡量一个城市综合竞争力的重要指标。巴中，作为四川省东北部的一个地级市，拥有丰富的红色文化资源和独特的自然风光。然而，随着城市规模的扩大和人口流动的增加，如何提升市民素质，进而塑造良好的城市文明形象，并最终提升居民的幸福感，成为巴中市面临的重要课题。本文将从多个维度探讨这一问题，并提供具体的实施策略和案例分析。
一、理解城市文明形象与居民幸福感的内涵
1.1 城市文明形象的构成
城市文明形象是一个城市在物质文明、精神文明、生态文明和制度文明等方面的综合体现。它不仅包括城市的基础设施、环境卫生、交通秩序等硬件条件，更涵盖了市民的文明素养、社会风气、文化氛围等软件要素。一个文明的城市形象能够吸引投资、促进旅游、提升城市的知名度和美誉度。
1.2 居民幸福感的定义
居民幸福感是指居民对自身生活状态的主观感受和评价，它涉及物质生活、精神生活、社会关系、健康状况等多个方面。提升居民幸福感不仅需要经济发展和物质条件的改善，更需要社会公平、文化繁荣、环境优美和人际关系的和谐。
1.3 市民素质与两者的关系
市民素质是城市文明形象和居民幸福感的基础。高素质的市民能够自觉遵守社会规范，积极参与公共事务，营造和谐的社会氛围，从而提升城市的整体文明水平。同时，文明和谐的社会环境又能反过来增强居民的归属感和幸福感，形成良性循环。
二、巴中市市民素质现状分析
2.1 巴中市的基本情况
巴中市位于四川盆地东北缘，是川陕革命根据地的中心地带，拥有丰富的红色文化资源。近年来，巴中市经济发展迅速，城市面貌日新月异。然而，与发达地区相比，巴中市在市民素质方面仍存在一些不足。
2.2 市民素质存在的问题
- 公共秩序意识薄弱：部分市民在公共场所大声喧哗、乱扔垃圾、随意插队等现象时有发生。
- 交通文明意识不足：行人闯红灯、车辆乱停乱放、不礼让行人等问题较为突出。
- 环保意识有待提高：垃圾分类执行不到位，部分居民对环境保护的重要性认识不足。
- 文化素养参差不齐：由于教育资源分布不均，部分市民的文化水平和审美能力有待提升。
2.3 问题的成因分析
- 历史因素：巴中市作为革命老区，经济发展相对滞后，教育投入不足，影响了市民素质的整体提升。
- 社会因素：随着城市化进程加快，大量农村人口涌入城市，生活习惯和文明意识需要适应和转变。
- 管理因素：城市管理机制不够完善，宣传教育力度不足，缺乏有效的激励和约束机制。
三、提升市民素质的具体策略
3.1 加强教育引导，提升文明意识
教育是提升市民素质的根本途径。巴中市应从以下几个方面入手：
3.1.1 学校教育
- 将文明礼仪教育纳入课程体系：在中小学开设专门的文明礼仪课程，通过课堂教学、主题活动等形式，培养学生的文明习惯。
- 开展社会实践：组织学生参与社区服务、环保活动等，增强社会责任感和实践能力。
案例：巴中市某中学开展“文明小使者”活动，学生在周末到社区宣传垃圾分类知识，帮助居民正确分类垃圾。通过活动，学生不仅提升了自身的环保意识，也带动了社区居民的参与。
3.1.2 社会教育
- 利用媒体宣传：通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传文明行为规范，曝光不文明行为，形成舆论监督。
- 开展社区教育：在社区设立文明讲堂，邀请专家、道德模范等开展讲座，普及文明知识。
案例：巴中市电视台开设《文明巴中》栏目，每周播出一期，内容涵盖交通文明、环境保护、邻里和谐等主题。栏目通过真实案例和专家点评，引导市民树立正确的价值观。
3.2 完善制度建设，强化行为规范
制度是约束和引导市民行为的重要保障。巴中市应建立健全相关制度，确保文明行为有章可循。
3.2.1 制定地方性法规
- 出台《巴中市文明行为促进条例》：明确市民在公共场所、交通出行、环境保护等方面的行为规范，对不文明行为设定相应的处罚措施。
- 完善城市管理法规：加强对市容市貌、环境卫生、交通秩序等方面的管理，确保执法有据。
案例：巴中市出台了《巴中市文明行为促进条例》，其中规定：在公共场所吸烟的，处以50元以上200元以下罚款；乱扔垃圾的，处以50元以下罚款。条例实施后，公共场所吸烟和乱扔垃圾现象明显减少。
3.2.2 建立信用体系
- 将文明行为纳入个人信用记录：对文明行为给予加分，对不文明行为进行扣分，并与信贷、就业等挂钩。
- 建立红黑榜制度：定期公布文明行为红榜和不文明行为黑榜，发挥社会监督作用。
案例：巴中市某社区试点“文明积分”制度，居民参与志愿服务、垃圾分类、邻里互助等活动可获得积分，积分可用于兑换生活用品或社区服务。该制度有效激发了居民的参与热情。
3.3 丰富文化活动，提升文化素养
文化活动是提升市民文化素养和审美能力的重要载体。巴中市应充分利用本地文化资源，开展丰富多彩的文化活动。
3.3.1 弘扬红色文化
- 举办红色文化节：每年定期举办红色文化节，通过文艺演出、历史展览、红色故事会等形式，传承红色基因，增强市民的爱国情怀。
- 建设红色教育基地：利用川陕革命根据地博物馆、红军烈士陵园等资源，开展爱国主义教育。
案例：巴中市每年举办“红色巴中”文化节，吸引数万市民参与。活动期间，市民通过观看红色电影、参与红色故事演讲比赛等，深入了解革命历史，增强了文化自信。
3.3.2 发展群众文化
- 开展社区文化活动：组织广场舞、合唱团、书法班等群众性文化活动，丰富市民的业余生活。
- 建设公共文化设施：完善图书馆、文化馆、博物馆等设施，免费向市民开放。
案例：巴中市某社区建立了“文化驿站”，每周举办不同主题的文化活动，如书法课、舞蹈课、读书会等。居民可以免费参加，不仅提升了文化素养，也增进了邻里关系。
3.4 优化城市环境，营造文明氛围
良好的城市环境能够潜移默化地影响市民的行为和心态。巴中市应从硬件和软件两方面入手，优化城市环境。
3.4.1 改善基础设施
- 提升环境卫生水平：增加垃圾桶、公共厕所等设施，加强清扫保洁，确保城市干净整洁。
- 优化交通设施：完善交通标志、标线，增设人行天桥、地下通道，改善行人过街条件。
案例：巴中市对老城区进行了改造，增加了绿化面积，修建了多个口袋公园，为市民提供了休闲娱乐的场所。同时，对主干道进行了拓宽，设置了清晰的交通标志，有效缓解了交通拥堵。
3.4.2 营造文明氛围
- 设置文明宣传栏：在公共场所设置宣传栏，张贴文明标语、公益广告，营造浓厚的文明氛围。
- 开展文明创建活动：积极参与全国文明城市创建活动，通过创建活动带动市民素质的提升。
案例：巴中市在市区主要街道设置了“文明巴中”宣传栏，内容涵盖社会主义核心价值观、文明礼仪、环保知识等。同时，开展了“文明单位”、“文明社区”、“文明家庭”等评选活动，激发了市民的参与热情。
四、提升居民幸福感的具体措施
4.1 促进经济发展，提高物质生活水平
经济发展是提升居民幸福感的基础。巴中市应发挥自身优势，推动经济高质量发展。
4.1.1 发展特色产业
- 红色旅游：依托丰富的红色文化资源，打造精品红色旅游线路，吸引游客，带动相关产业发展。
- 绿色农业：利用良好的生态环境，发展有机农业、生态农业，提高农产品附加值。
案例：巴中市通江县依托“川陕革命根据地”和“银耳之乡”两大品牌，发展红色旅游和银耳产业。通过举办银耳文化节、开发红色旅游产品，带动了当地经济发展，提高了农民收入。
4.1.2 优化营商环境
- 简化行政审批：推行“一网通办”，减少企业开办时间，降低企业运营成本。
- 加强政策扶持：出台税收优惠、融资支持等政策，鼓励创新创业。
案例：巴中市建立了“企业服务专员”制度，为每家重点企业配备一名服务专员，帮助企业解决融资、用工、审批等问题。该制度实施后，企业满意度显著提升。
4.2 完善公共服务，保障基本民生
公共服务是居民幸福感的重要来源。巴中市应加大投入，完善公共服务体系。
4.2.1 教育医疗
- 均衡教育资源：加大对农村和薄弱学校的投入，改善办学条件，提高教师待遇，促进教育公平。
- 提升医疗水平：加强基层医疗机构建设，引进优质医疗资源，提高医疗服务的可及性和质量。
案例：巴中市实施了“教育均衡发展工程”，通过教师轮岗、集团化办学等方式，缩小了城乡教育差距。同时，与省内知名医院合作，建立了医联体，让市民在家门口就能享受到优质医疗服务。
4.2.2 社会保障
- 扩大社保覆盖面：完善养老保险、医疗保险、失业保险等制度，确保应保尽保。
- 加强社会救助：对低收入家庭、残疾人、老年人等特殊群体提供精准帮扶。
案例：巴中市建立了“一站式”社会救助服务中心，整合了民政、人社、医保等部门资源，为困难群众提供便捷的救助服务。该中心成立以来，已帮助数千户家庭解决了实际困难。
4.3 加强社会治理，维护社会公平正义
公平正义是居民幸福感的重要保障。巴中市应加强社会治理，营造安全、稳定、和谐的社会环境。
4.3.1 推进法治建设
- 加强普法宣传：通过法律进社区、进学校、进企业等活动，提高市民的法律意识。
- 完善法律援助：扩大法律援助范围，为弱势群体提供免费法律服务。
案例：巴中市司法局开展了“法律明白人”培养工程，在每个村（社区）培养一批懂法律、会调解的“法律明白人”，帮助村民解决法律纠纷，维护了基层社会稳定。
4.3.2 创新社会治理
- 推广“网格化管理”：将城市划分为若干网格，配备网格员，负责信息采集、矛盾调解、服务群众等工作。
- 鼓励社会参与：培育社会组织，引导志愿者参与社会治理，形成共建共治共享的格局。
案例：巴中市某街道推行“网格化管理”，将辖区划分为20个网格，每个网格配备一名专职网格员。网格员通过手机APP实时上报问题，相关部门及时处理。该模式提高了问题解决效率，增强了居民的获得感。
4.4 保护生态环境，建设美丽家园
优美的生态环境是居民幸福感的重要组成部分。巴中市应坚持绿色发展，建设美丽巴中。
4.4.1 加强污染防治
- 打好蓝天保卫战：加强对工业污染、机动车尾气、扬尘等污染源的治理，改善空气质量。
- 推进水环境治理：加强河流、湖泊的保护和治理，确保饮用水安全。
案例：巴中市实施了“河长制”，由各级党政领导担任河长，负责河流的保护和治理。通过定期巡河、清理垃圾、整治排污口等措施，河流水质明显改善。
4.4.2 推进生态修复
- 实施退耕还林还草：对坡耕地、荒山荒地进行生态修复，增加森林覆盖率。
- 建设生态公园：利用城市绿地、湿地等资源，建设生态公园，为市民提供休闲场所。
案例：巴中市在巴河两岸建设了“巴河湿地公园”，通过种植水生植物、修建生态步道等措施，恢复了湿地生态功能。公园建成后，成为市民休闲健身的好去处，提升了居民的生活品质。
五、案例分析：巴中市某社区的实践探索
5.1 社区基本情况
该社区位于巴中市城区，共有居民2000余户，人口约6000人。社区内老旧小区较多，基础设施相对落后，居民素质参差不齐。
5.2 实施措施
5.2.1 成立“文明议事会”
社区成立了由居民代表、社区干部、志愿者组成的“文明议事会”，定期召开会议，讨论社区文明建设问题，制定解决方案。
5.2.2 开展“文明家庭”评选
每季度评选一次“文明家庭”，评选标准包括邻里关系、环境卫生、遵纪守法等。获奖家庭可获得物质奖励和荣誉证书。
5.2.3 建设“社区文化中心”
利用闲置空间建设了“社区文化中心”，配备了图书、棋牌、健身器材等设施，免费向居民开放。每周举办不同主题的文化活动，如书法课、舞蹈课、健康讲座等。
5.2.4 推行“垃圾分类积分制”
居民正确分类垃圾可获得积分，积分可兑换生活用品。社区配备了智能垃圾分类箱，居民通过扫码投放垃圾，系统自动记录积分。
5.3 实施效果
- 居民素质提升：乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为明显减少，垃圾分类参与率达到90%以上。
- 社区环境改善：社区道路干净整洁，绿化面积增加，居民对社区环境的满意度大幅提升。
- 邻里关系和谐：通过文化活动和议事会，居民之间的交流增多，矛盾纠纷减少，形成了互帮互助的良好氛围。
- 居民幸福感增强：居民对社区的归属感和认同感增强，幸福感显著提升。
六、总结与展望
提升市民素质、塑造城市文明形象、增强居民幸福感是一个系统工程，需要政府、社会、市民共同努力。巴中市作为革命老区，拥有独特的文化资源和良好的生态环境，具备提升市民素质和城市文明形象的有利条件。
未来，巴中市应继续坚持“以人为本”的发展理念，从教育引导、制度建设、文化活动、环境优化等多个维度入手，持续提升市民素质。同时，要注重经济发展与民生改善的协调推进，让市民共享发展成果，切实提升幸福感。
通过不懈努力，巴中市一定能够塑造出文明、和谐、美丽的城市形象，让每一位市民都能感受到城市的温度，享受到幸福的生活。