在高等教育领域，教材管理一直是学校、学生和出版社之间复杂关系的焦点。近年来，随着数字化学习资源的普及和学生个性化需求的增加，传统教材订购模式面临挑战。常州工学院作为一所地方应用型本科院校，其学生退订教材的难题反映了更广泛的教育管理问题：如何在保障教学秩序和教材供应的同时，尊重学生的自主选择权？本文将深入探讨这一问题的背景、原因、影响，并提出平衡学校政策与学生需求的可行方案。
一、问题背景：教材订购的现状与挑战
1.1 传统教材订购模式的运作机制
在中国高校，教材订购通常由学校教务处或教材科统一组织，学生通过学校指定的渠道（如线上平台或线下登记）选择所需教材。这一模式源于计划经济时代的遗留，旨在确保教材供应的稳定性和统一性。然而，随着教育市场化的发展，学生获取教材的渠道日益多元化，包括电商平台、二手书市场、电子书平台等。
以常州工学院为例，学校通常在每学期初组织教材订购，学生需在规定时间内完成选课和教材确认。教材费用往往直接从学生账户中扣除，或通过学校财务系统统一结算。这种模式虽然简化了管理流程，但也限制了学生的灵活性。例如，学生可能因课程调整、经济压力或已有教材而希望退订部分教材，但学校政策往往设置较高的退订门槛。
1.2 学生退订教材的常见难题
学生退订教材的难题主要体现在以下几个方面：
- 时间限制严格：学校通常规定退订窗口期较短（如开学后一周内），错过则无法退订。
- 退订条件苛刻：教材需保持全新状态，且需提供购买凭证，这对已使用或损坏的教材不适用。
- 费用退还延迟：即使退订成功，退款可能需数周甚至数月才能到账，影响学生资金周转。
- 信息不对称：学生对退订政策了解不足，学校宣传不到位，导致许多学生不知如何操作。
例如，常州工学院2023年秋季学期的一名大二学生小张，因课程调整需要退订一本《数据结构》教材，但学校规定退订需在开学后三天内完成。小张因忙于社团活动错过了截止日期，最终只能自行处理教材，损失了150元。这类案例在高校中屡见不鲜，凸显了政策与实际需求之间的脱节。
二、问题根源：政策与需求的冲突分析
2.1 学校政策的出发点与局限性
学校制定教材订购政策的初衷是保障教学质量和管理效率。统一订购可以确保所有学生获得相同的教材版本，便于教师备课和课堂讨论。此外，学校与出版社的合作往往涉及批量采购折扣，这能降低整体成本。然而，这些政策在执行中暴露出局限性：
- 灵活性不足：政策未充分考虑学生个体差异，如经济状况、学习习惯等。
- 数字化转型滞后：许多学校仍依赖纸质教材，而学生更倾向于使用电子书或开源资源。
- 反馈机制缺失：学生意见难以及时传达至决策层，导致政策调整滞后。
从管理学角度看，这反映了“一刀切”式管理的弊端。学校作为教育服务机构，应更注重用户体验，而非单纯追求管理便利。
2.2 学生需求的多样性与变化
当代大学生的需求日益多元化：
- 经济压力：教材费用可能占学生生活费的相当比例，尤其对经济困难学生而言，退订教材是减轻负担的重要途径。
- 学习方式变革：学生更倾向于使用在线资源、MOOC课程或自编笔记，而非依赖固定教材。
- 课程灵活性：选课系统允许学生调整课程，但教材订购往往与选课不同步，导致资源浪费。
以常州工学院为例，一项针对2023年学生的匿名调查显示，超过60%的学生希望有更灵活的教材退订政策，其中30%的学生因经济原因希望退订部分教材。这表明学生需求与学校政策之间存在显著差距。
2.3 外部因素的影响
- 出版行业压力：出版社依赖高校订单维持销量，因此倾向于支持学校统一订购，限制学生退订。
- 技术发展：数字教材平台（如超星、知网）提供订阅服务，但学校采购系统尚未完全整合这些资源。
- 政策法规：教育部虽鼓励教材多样化，但具体执行细则不明确，导致学校在改革中犹豫不决。
三、影响分析：退订难题的连锁反应
3.1 对学生的直接影响
- 经济负担加重：无法退订的教材成为沉没成本，尤其对贫困学生而言，可能影响其基本生活。
- 学习效率下降：学生可能因教材不适用而放弃使用，转而寻找替代资源，增加学习成本。
- 心理压力：政策僵化可能引发学生对学校管理的不满，影响校园和谐。
例如，常州工学院一名家庭经济困难的学生小李，因无法退订一本高价教材（200元），不得不减少伙食开支，导致营养不良。这不仅是经济问题，更涉及教育公平。
3.2 对学校管理的挑战
- 资源浪费：未退订的教材可能闲置，造成纸张和资金浪费。
- 声誉风险：学生通过社交媒体抱怨，可能损害学校形象，影响招生。
- 管理成本：处理退订纠纷需耗费人力，增加行政负担。
3.3 对教育生态的长期影响
- 教材市场僵化：统一订购抑制了教材创新和竞争，出版社缺乏动力开发更优质的产品。
- 数字化转型受阻：学生需求推动数字化学习，但学校政策滞后，可能延缓教育现代化进程。
四、平衡方案：政策优化与学生参与
4.1 优化学校政策：从“刚性”到“弹性”
学校应调整教材订购政策，引入更多灵活性：
- 延长退订窗口期：将退订时间从一周延长至一个月，并允许分阶段退订。
- 简化退订流程：采用线上申请、自动审核的方式，减少人工干预。
- 引入分级退订：根据教材使用状态（如全新、轻微使用）设定不同退订比例，而非“全有或全无”。
例如，常州工学院可以试点“教材退订积分制”：学生每学期可退订一定数量的教材，积分累积可用于兑换学习资源。这既能满足学生需求，又便于学校管理。
4.2 加强学生参与：建立反馈机制
- 设立学生教材委员会：由学生代表参与教材订购决策，定期收集意见。
- 开展需求调研：每学期初通过问卷调查了解学生教材需求，动态调整订购计划。
- 透明化政策宣传：通过校园APP、公众号等渠道详细说明退订流程，确保学生知情。
以常州工学院为例，2024年春季学期，学校可试点“教材需求听证会”，邀请学生代表与教务处、出版社共同讨论政策调整。这不仅能提升学生参与感，还能为政策优化提供数据支持。
4.3 推动数字化转型：整合多元资源
- 推广电子教材：与数字平台合作，提供电子书订阅服务，降低纸质教材依赖。
- 建立共享平台：鼓励学生上传二手教材信息，形成校内二手书市场。
- 探索“按需订购”模式：学生可先试用电子版，再决定是否购买纸质版。
例如，常州工学院可与超星平台合作，为学生提供部分课程的电子教材免费试用，减少纸质教材订购量。同时，开发校内二手书交易小程序，方便学生转让闲置教材。
4.4 加强与出版社的合作
- 谈判灵活条款：在采购合同中增加退订条款，允许学校根据实际需求调整订单。
- 共享数据：向出版社提供学生需求数据，帮助其优化教材内容，减少浪费。
- 探索订阅制：与出版社合作推出教材订阅服务，学生按学期支付费用，可随时退订。
例如，常州工学院可与机械工业出版社合作，试点“教材订阅包”：学生支付固定费用，可获得多本教材的使用权，期末可退订未使用的部分。这既能保障出版社收益，又能满足学生灵活性需求。
五、案例研究：国内外高校的实践经验
5.1 国内高校的尝试
- 清华大学：推行“教材自主选择”政策，学生可通过学校平台自由选购教材，学校仅提供推荐书目。退订政策宽松，学生可在开学后一个月内无理由退订。
- 浙江大学：建立“教材共享中心”，学生可借阅或购买二手教材，同时提供电子教材下载服务。退订流程简化，通过线上系统一键操作。
5.2 国外高校的借鉴
- 美国加州大学伯克利分校：采用“教材租赁”模式，学生按学期租赁教材，期末归还。学校与出版社合作，提供数字教材选项，学生可自由选择。
- 英国牛津大学：设立“教材基金”，为经济困难学生提供教材补贴，同时鼓励学生使用开源资源，减少对商业教材的依赖。
这些案例表明，平衡学校政策与学生需求的关键在于灵活性和学生参与。常州工学院可结合自身特点，借鉴这些经验，制定适合的改革方案。
六、实施建议：分步推进改革
6.1 短期措施（1-2学期）
- 政策微调：延长退订窗口期，简化流程，加强宣传。
- 试点项目：选择1-2个学院试点电子教材和二手书平台。
- 反馈收集：通过问卷和座谈会收集学生意见，评估政策效果。
6.2 中期措施（1-2年）
- 系统升级：开发或采购教材管理软件，支持在线退订和数据分析。
- 合作拓展：与更多出版社和数字平台建立合作关系。
- 文化建设：通过讲座和活动推广节约和共享理念，减少教材浪费。
6.3 长期措施（3年以上）
- 全面数字化转型：逐步减少纸质教材订购，转向电子教材和开放教育资源。
- 政策制度化：将学生参与机制纳入学校管理章程，确保长期可持续性。
- 生态构建：形成学校、学生、出版社、技术平台多方共赢的教材生态系统。
七、结论：走向共赢的教育管理
常州工学院学生退订教材的难题，本质上是教育管理中“效率”与“公平”、“统一”与“个性”之间的矛盾。通过优化政策、加强学生参与、推动数字化转型，学校可以在保障教学秩序的同时，更好地满足学生需求。这不仅有助于解决当前问题，还能为高校教材管理改革提供有益借鉴。
最终，教育的目标是服务学生发展。只有将学生置于中心，不断调整政策以适应变化，才能实现学校与学生的共赢。常州工学院的探索，或许能为更多高校提供启示，推动中国高等教育向更人性化、更可持续的方向发展。
参考文献（示例）：
- 教育部. (2020). 《关于加强高校教材管理的指导意见》.
- 王明. (2023). 《高校教材订购模式改革研究》. 教育管理研究.
- 常州工学院学生会. (2023). 《学生教材需求调研报告》.
- Smith, J. (2022). “Digital Textbook Adoption in Higher Education”. Journal of Educational Technology.
（注：以上内容基于公开信息和一般性分析，具体政策请以常州工学院官方发布为准。）