达州经开区作为四川省达州市重要的经济增长极和产业集聚区，其新城规划是推动城市空间拓展、产业升级和人口集聚的关键举措。根据达州市政府及经开区管委会发布的最新规划文件（如《达州市国土空间总体规划（2021-2035年）》《达州经开区“十四五”规划》等），新城规划范围、功能定位和发展路径已逐步明确。以下将详细解析规划涵盖的区域、发展定位、重点产业及未来展望，并结合具体案例说明。

一、达州经开区新城规划范围详解

达州经开区新城规划并非单一区域，而是以现有经开区核心区为基础，向周边辐射拓展的综合性城市新区。规划范围主要涵盖以下区域：

1. 核心区：金龙大道及长田坝片区

  • 地理位置：位于达州市通川区与达川区交界处，以金龙大道为主轴，北起达州火车站，南至长田坝。
  • 规划面积：约15平方公里，是经开区的行政、商业和公共服务核心。
  • 功能定位：现代服务业集聚区、城市综合服务中心。
  • 具体案例：该区域已建成达州市政务服务中心、达州中学新校区、仁和春天城市综合体等项目。未来将进一步提升商业能级，规划建设达州经开区金融商务中心，引入银行、证券、保险等金融机构分支机构，打造区域性金融后台服务基地。

2. 拓展区：河市镇及复兴镇片区

  • 地理位置：位于经开区南部，沿州河两岸分布，包括河市镇、复兴镇部分区域。
  • 规划面积：约20平方公里，重点承接产业转移和城市功能疏解。
  • 功能定位：先进制造业基地、现代物流枢纽。
  • 具体案例：该区域已布局达州经开区工业园（河市片区），重点发展电子信息、机械制造等产业。例如，四川达州电子信息产业园已吸引多家PCB（印制电路板）企业入驻，形成产业链集群。未来将依托达州河市机场（规划升级为通用机场）和铁路货运站，建设多式联运物流园，发展冷链物流、电商物流等。

3. 生态宜居区：莲花湖及周边片区

  • 地理位置：位于经开区北部，以莲花湖湿地公园为核心，辐射至双龙镇部分区域。
  • 规划面积：约10平方公里，强调生态保护与居住功能融合。
  • 功能定位：生态休闲居住区、康养产业示范区。
  • 具体案例：莲花湖湿地公园已建成开放，成为市民休闲重要场所。未来将规划建设高端住宅区、康养社区和生态酒店，引入智慧养老、健康管理等服务。例如，规划中的“莲花湖康养小镇”将整合医疗、旅游、文化资源，打造川东北康养目的地。

4. 产业创新区：化工园区及新材料产业园

  • 地理位置：位于经开区东部，依托达州天然气资源，规划建设化工园区和新材料产业园。
  • 规划面积：约12平方公里，严格遵循环保要求，实行封闭管理。
  • 功能定位：绿色化工、新材料研发与生产基地。
  • 具体案例：达州经开区化工园区已获批省级化工园区，重点发展天然气化工、精细化工。例如，四川达州天然气化工产业园已引进中石化、中石油等企业，生产合成氨、尿素等产品。未来将向高端新材料延伸，如碳纤维、高性能塑料等，规划设立新材料研发中心，与高校合作推动技术转化。

5. 交通枢纽区：达州南站及高铁新城片区

  • 地理位置：位于经开区南部，以达州南站（成达万高铁站点）为核心。
  • 规划面积：约8平方公里，依托高铁枢纽建设城市新门户。
  • 功能定位：交通枢纽、商务办公、科创孵化。
  • 具体案例：成达万高铁达州南站已开工建设，预计2025年通车。未来将围绕车站建设高铁新城，规划商务办公区、科创园区和商业综合体。例如，规划中的“达州南站科创园”将重点发展数字经济、人工智能等产业，吸引科技企业设立区域总部或研发中心。

二、未来发展方向与重点举措

达州经开区新城的发展将遵循“产城融合、生态优先、创新驱动”的原则，通过产业升级、城市功能完善和生态治理，实现高质量发展。

1. 产业方向：构建“3+2”现代产业体系

  • 三大主导产业：
    • 电子信息产业：以PCB、半导体封装测试为重点，打造西部电子信息产业基地。例如，规划中的“达州电子信息产业园二期”将引入智能传感器、物联网设备制造企业，形成从研发到制造的完整链条。
    • 先进装备制造产业：聚焦新能源汽车零部件、智能装备等领域。例如，与比亚迪、宁德时代等企业洽谈合作，规划建设新能源汽车零部件产业园，生产电池壳体、电机等部件。
    • 绿色化工产业：依托天然气资源，发展高端化工新材料。例如，规划中的“天然气新材料产业园”将建设碳纤维生产线，用于航空航天、汽车轻量化等领域。
  • 两大培育产业：
    • 数字经济产业：依托达州南站科创园，发展大数据、云计算、工业互联网。例如，与华为、腾讯合作建设“达州数字经济创新中心”，为本地企业提供数字化转型服务。
    • 康养文旅产业：依托莲花湖、州河等生态资源，发展康养旅游、文化体验。例如，规划中的“州河生态文化带”将建设滨水步道、文化广场和特色民宿，打造“川东水乡”旅游品牌。

2. 城市功能：打造“15分钟生活圈”

  • 公共服务：规划新建10所中小学、5所医院（含三甲医院分院），实现教育医疗资源均衡布局。例如，规划中的“达州经开区第一人民医院”将与华西医院合作，设立远程诊疗中心。
  • 交通网络：构建“三横三纵”主干路网，连接各片区；推进轨道交通规划，预留地铁线路接口。例如，金龙大道将升级改造为双向八车道，并增设BRT快速公交系统。
  • 生态治理：实施州河、莲花湖流域综合治理，建设海绵城市。例如，规划中的“州河生态修复工程”将拆除沿岸违建，种植湿地植物，恢复水生生物多样性。

3. 创新驱动：建设“产学研用”协同平台

  • 创新载体：规划建设达州经开区科创中心，设立孵化器、加速器，吸引高校和科研院所设立分支机构。例如，与四川大学合作建设“达州新材料研究院”，开展天然气化工技术攻关。
  • 人才政策：出台“人才新政20条”，提供购房补贴、子女入学等优惠。例如，对引进的博士、硕士，给予最高50万元安家费，并优先安排子女入读优质学校。
  • 开放合作：融入成渝地区双城经济圈，与重庆两江新区、成都高新区共建产业协作园区。例如，与重庆合作建设“成渝双城经济圈达州合作园”，重点承接电子信息产业转移。

三、实施保障与风险应对

1. 政策与资金保障

  • 政策支持：争取省级“扩权强县”试点政策，赋予经开区更多自主管理权限。例如，在土地审批、项目备案等方面简化流程，提高效率。
  • 资金筹措：通过发行地方政府专项债、引入社会资本（PPP模式）等方式筹集资金。例如，规划中的“高铁新城基础设施项目”将采用PPP模式，由企业投资建设，政府分期回购。

2. 风险应对

  • 环境风险：严格执行化工园区环保标准，建设环境监测预警系统。例如，化工园区将安装在线监测设备，实时监控废气、废水排放，确保达标。
  • 市场风险：建立产业动态调整机制，定期评估产业竞争力。例如，每季度发布产业景气指数，对衰退产业及时转型或退出。

四、总结与展望

达州经开区新城规划范围涵盖核心区、拓展区、生态区、产业区和交通枢纽区，总面积约65平方公里，形成“一核五区”的空间格局。未来将通过产业升级、城市功能完善和创新驱动，打造成为川东北地区重要的经济增长极、宜居宜业的现代化新城。预计到2035年，经开区GDP将突破1000亿元，常住人口达到50万人，成为达州乃至四川高质量发展的新标杆。

通过以上规划，达州经开区新城不仅将提升城市能级，还将为居民提供更优质的生活环境，为产业提供更广阔的发展空间，实现经济、社会、生态的协调发展。