党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开，这次会议是中国共产党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了”创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这五大发展理念是关系中国发展全局的一场深刻变革，是”十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，为实现”两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和行动指南。
一、创新：引领发展的第一动力
创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
1. 科技创新是核心
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。
具体举措包括：
- 强化基础研究：加强基础前沿研究，完善支持基础研究的体制机制，加大对基础研究的投入力度。例如，国家自然科学基金每年投入大量资金支持基础研究项目，2020年资助金额超过300亿元。
- 攻克关键核心技术：聚焦国家战略需求，集中力量攻克”卡脖子”技术难题。在芯片、操作系统、高端装备、新材料等领域实现突破。例如，华为海思麒麟芯片的研发成功，就是中国在移动通信芯片领域的重要突破。
- 建设国家创新体系：完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持企业建立研发中心，鼓励高校和科研院所与企业合作。例如，深圳华为技术有限公司每年研发投入超过1000亿元，占销售收入的15%以上。
2. 制度创新是保障
制度创新是激发创新活力的重要保障。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。
具体措施包括：
- 改革科研项目管理：简化科研项目申报和管理流程，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。例如，中国科学院推行”包干制”试点，科研人员可以自主决定经费使用。
- 完善科技成果转化机制：建立科技成果转移转化平台，提高科研人员成果转化收益比例。例如，上海交通大学规定，科技成果转让收益的70%可以奖励给科研团队。
- 创新人才发展机制：改革人才评价体系，破除”唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。例如，北京市推出”人才引进管理办法”，对急需紧缺人才开辟绿色通道。
3. 理论和文化创新是基础
理论创新是社会发展和变革的先导，文化创新是民族进步的灵魂。
具体表现：
- 理论创新：坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化时代化。习近平新时代中国特色社会主义思想就是重大理论创新成果。
- 文化创新：推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。例如，故宫博物院通过开发文创产品、制作纪录片等方式，让传统文化”活”起来，2019年故宫文创产品销售额超过15亿元。
4. 创新发展的典型案例
案例1：深圳建设中国特色社会主义先行示范区 深圳作为中国改革开放的窗口，始终坚持创新驱动发展。2019年，深圳全社会研发投入占GDP比重达4.9%，位居全国前列。深圳拥有国家级高新技术企业超过1.7万家，PCT国际专利申请量连续16年居全国城市首位。深圳的成功经验表明，只有坚持创新，才能实现高质量发展。
案例2：中国高铁技术的跨越式发展 中国高铁从2004年引进技术，通过消化吸收再创新，实现了从追赶到并跑再到领跑的跨越。目前，中国高铁运营里程超过3.5万公里，占全球高铁总里程的70%以上。中国高铁已经成为中国制造的”金名片”，体现了创新带来的巨大发展动能。
二、协调：持续健康发展的内在要求
协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。
1. 区域协调发展
区域协调发展是解决发展不平衡问题的关键。要深入实施区域协调发展战略，优化区域发展格局。
具体战略包括：
- 京津冀协同发展：推动北京、天津、河北三地优势互补、良性互动。例如，北京非首都功能疏解，将部分教育、医疗、科研机构向雄安新区和周边地区转移。截至2020年，雄安新区已承接北京疏解项目超过100个。
- 长江经济带发展：坚持”共抓大保护、不搞大开发”，推动长江上中下游协同发展。例如，重庆、武汉、上海等长江沿线城市加强产业协作，形成了汽车、电子信息、生物医药等产业集群。
- 粤港澳大湾区建设：打造国际一流湾区和世界级城市群。例如，广深港高铁开通后，香港到广州的时间缩短至1小时，大大促进了区域一体化。
2. 城乡协调发展
城乡协调发展是解决”三农”问题的根本途径。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
具体措施包括：
- 乡村振兴战略：按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业农村现代化。例如，浙江省”千村示范、万村整治”工程，改善了农村人居环境，带动了乡村旅游发展。
- 城乡基本公共服务均等化：推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸。例如，国家实施农村义务教育学生营养改善计划，每年惠及3700多万农村学生。
- 城乡要素自由流动：破除城乡二元结构，促进人才、资本、技术等要素在城乡间自由流动。例如，重庆的地票制度，允许农村集体建设用地指标进入市场交易，增加了农民财产性收入。
3. 经济社会协调发展
经济社会协调发展要求在经济发展的同时，更加注重社会建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
具体表现：
- 教育优先发展：国家财政性教育经费支出占GDP比例连续多年保持在4%以上。例如，2020年全国教育经费总投入超过5.3万亿元。
- 社会保障体系建设：建成了世界上规模最大的社会保障体系。例如，基本养老保险覆盖超过10亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。
- 脱贫攻坚：实施精准扶贫、精准脱贫方略，历史性地解决了绝对贫困问题。例如，到2020年底，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫。
4. 协调发展的典型案例
案例1：浙江省”山海协作”工程 浙江省通过”山海协作”工程，推动发达地区（沿海）与欠发达地区（山区）协作。例如，杭州与衢州合作建设工业园区，杭州提供资金、技术、管理，衢州提供土地、劳动力，实现了双赢。2019年，衢州从杭州引进项目资金超过200亿元，带动当地就业超过5万人。
案例2：成渝地区双城经济圈建设 重庆和成都作为西部两个特大城市，通过加强协作，共同打造西部高质量发展的重要增长极。例如，两地共同规划成渝中线高铁，设计时速350公里，将两地通勤时间缩短至1小时以内。两地还共建产业协作平台，推动汽车、电子信息等产业协同发展。
三、绿色：永续发展的必要条件
绿色是永续发展的必要条件，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。
1. 生态环境保护
生态环境保护是绿色发展的基础。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
具体措施包括：
- 污染防治攻坚战：坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。例如，2020年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87%，比2015年提高5.8个百分点。
- 生态系统保护和修复：实施重要生态系统保护和修复重大工程。例如，长江经济带”共抓大保护”实施以来，长江干流水质优良断面比例从2016年的73%提高到2020年的97%。
- 生物多样性保护：建立以国家公园为主体的自然保护地体系。例如，三江源国家公园试点面积12.31万平方公里，保护了长江、黄河、澜沧江源头生态系统。
2. 绿色低碳转型
绿色低碳转型是实现绿色发展的关键路径。要推动形成绿色发展方式和生活方式。
具体措施包括：
- 能源结构调整：大力发展清洁能源，降低化石能源比重。例如，2020年中国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，占全部发电装机的42.8%；风电、光伏装机均居世界第一。
- 产业结构调整：淘汰落后产能，发展绿色产业。例如，河北省2016-2020年累计压减钢铁产能超过1亿吨，同时发展新能源、新材料等新兴产业。
- 绿色技术创新：发展节能环保技术、清洁生产技术、清洁能源技术。例如，宁德时代作为全球最大的动力电池生产商，其电池能量密度每年提升约10%，成本每年下降约10%。
3. 绿色生活方式
绿色发展需要全社会共同参与，形成绿色低碳的生活方式。
具体表现：
- 垃圾分类：全国46个重点城市普遍实施垃圾分类。例如，上海2019年7月1日实施垃圾分类，到22019年底，居民垃圾分类知晓率达到100%，参与率达到95%以上。
- 绿色出行：推广新能源汽车、公共交通和共享出行。例如，2020年中国新能源汽车保有量达到492万辆，占汽车总量的1.75%；北京、上海等城市地铁运营里程超过600公里。
- 节约资源：开展光盘行动、节约用水用电等。例如，国家电网公司推广智能电表，实现用电信息实时监测，帮助用户节约用电10-15%。
4. 绿色发展的典型案例
案例1：塞罕坝机械林场 塞罕坝位于河北省承德市，曾经是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠。经过三代塞罕坝人50多年的艰苦奋斗，营造了112万亩人工林，成为世界上最大的人工林海。2017年，塞罕坝林场建设者获得联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。塞罕坝的成功实践证明，绿色发展能够实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
案例2：浙江“千万工程” 浙江省自2003年起实施“千村示范、万村整治”工程，17年来持续推进，造就了万千美丽乡村。例如，安吉县余村曾经是污染严重的矿山村，通过转型发展生态旅游，2019年全村旅游收入超过7000万元，村民人均收入超过5万元，实现了从“卖石头”到“卖风景”的转变。
四、开放：国家繁荣发展的必由之路
开放是国家繁荣发展的必由之路，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济。
1. 对外贸易高质量发展
对外贸易是开放型经济的重要组成部分。要优化贸易结构，提高贸易质量。
具体措施包括：
- 优化商品结构：扩大高新技术产品、机电产品出口，减少资源型、高污染产品出口。例如，2020年中国机电产品出口额占出口总额的59.4%，高新技术产品出口占38.6%。
- 发展服务贸易：扩大金融、教育、医疗、文化等服务领域开放。例如，2020年中国服务贸易进出口总额达到4.5万亿元，其中服务出口增长7.8%。
- 跨境电商等新业态：支持跨境电商、市场采购贸易等新业态发展。例如，2020年中国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，增长31.1%。
2. 利用外资和对外投资
坚持引进来和走出去并重，提高利用外资质量和对外投资水平。
具体措施包括：
- 优化营商环境：实施外商投资法，放宽市场准入。例如，2020年版外商投资准入负面清单条目由2019年的40条减至31条，金融、汽车等行业进一步放开。
- 引导对外投资：鼓励企业走出去，参与国际产能合作。例如，中国企业在“一带一路”沿线国家累计投资超过1000亿美元，建设了中巴经济走廊、中老铁路等标志性项目。
- 防范投资风险：建立境外投资风险预警和应对机制。例如，商务部建立了境外投资备案管理制度，对高风险地区和行业的投资进行风险提示。
3. 共建“一带一路”
“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体的重要实践平台。
具体进展包括：
- 基础设施互联互通：建设中欧班列、中巴经济走廊等。例如，中欧班列2020年开行1.24万列，发送货物113.5万标箱，通达欧洲25个国家和地区的200多个城市。
- 贸易畅通：降低贸易壁垒，扩大贸易规模。例如，中国与“一带一路”沿线国家贸易额占中国外贸总额的比重从2013年的25%提高到2020年的29.1%。
- 民心相通：开展教育、科技、文化等领域交流合作。例如，中国政府设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家学生来华学习。
4. 开放发展的典型案例
案例1：上海自贸试验区 上海自贸试验区自2013年设立以来，累计有200多项制度创新成果在全国复制推广。例如，外商投资负面清单管理模式，从最初的190条缩减到2020年的30条；国际贸易“单一窗口”将货物通关时间从平均2-3天缩短至1小时。上海自贸试验区的成功经验为中国进一步扩大开放提供了可复制推广的模式。
案例2：中国国际进口博览会 中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会。2018-2020年三届进博会累计意向成交额超过2000亿美元，吸引了超过2000家企业参展。例如，美国特斯拉公司通过进博会展示其最新电动汽车产品，并决定在上海投资建设超级工厂，实现了“展品变商品、商品变产业”的转化。
五、共享：中国特色社会主义的本质要求
共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、理念感，朝着共同富裕方向稳步前进。
1. 增加公共服务供给
增加公共服务供给是实现共享发展的基础。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向。
具体措施包括：
- 教育公平：推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。例如，国家实施“特岗计划”，每年招聘数万名高校毕业生到农村义务教育学校任教。
- 医疗健康：深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设。例如，国家实施基本药物制度，药品价格平均下降超过50%。
- 社会保障：完善覆盖全民的社会保障体系。例如，2020年全国企业退休人员基本养老金比2015年增长超过40%。
2. 实施脱贫攻坚
脱贫攻坚是共享发展的集中体现。要实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
具体方略包括：
- 精准识别：建档立卡，摸清贫困人口底数。例如，全国组织80多万人进村入户，识别出9000多万贫困人口。
- 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。例如，贵州省实施易地扶贫搬迁188万人，建设安置点946个。
- 东西部协作：组织东部发达地区对口帮扶西部贫困地区。例如，广东帮扶贵州，累计投入资金超过300亿元，实施项目超过1000个。
3. 缩小收入差距
缩小收入差距是共享发展的关键。要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
具体措施包括：
- 提高劳动报酬比重：建立最低工资标准正常增长机制。例如，2020年全国各省最低工资标准平均比2015年增长超过50%。
- 税收调节：完善个人所得税制度，发挥税收调节作用。例如，2018年个人所得税改革，提高起征点至5000元，并增加专项附加扣除，中低收入群体税负大幅下降。
- 规范收入分配秩序：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。例如，2016-2020年，全国纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题超过100万件。
4. 共享发展的典型案例
案例1：精准扶贫的“宁德模式” 福建省宁德市是习近平总书记工作过的地方，探索出“弱鸟先飞”、“滴水穿石”的扶贫理念。例如，宁德市寿宁县下党乡曾经是无公路、无自来水、无电灯、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”。通过发展特色茶叶产业，2019年全乡人均收入超过1.4万元，实现了脱贫致富。下党乡的脱贫故事是中国精准扶贫的生动缩影。
案例2：全民医保体系建设 中国建成了世界上规模最大的基本医疗保障网。例如，2020年基本医疗保险参保人数达到13.6亿人，参保率稳定在95%以上。城乡居民医保财政补助标准从2015年的每人每年380元提高到2020年的550元。医保报销比例不断提高，大病保险报销比例达到60%以上，有效减轻了群众医疗负担。
六、五大发展理念的内在联系和实践要求
五大发展理念不是孤立的，而是相互贯通、相互促进的有机整体，具有内在联系。
1. 相互关系
- 创新是引领：创新为协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供动力支撑。
- 协调是方法：协调是平衡各方面关系、实现整体推进的根本方法。
- 绿色是条件：绿色是实现可持续发展的前提和基础。
- 开放是路径：开放是融入世界经济、获取外部资源和技术的重要途径。
- 共享是目的：共享是中国特色社会主义的本质要求，是发展的最终目的。
2. 实践要求
- 系统推进：五大发展理念要作为一个整体来理解和贯彻，不能顾此失彼。
- 因地制宜：各地区要根据自身实际，找准贯彻落实的结合点和着力点。
- 久久为功：发展理念的转变是一个长期过程，需要持续用力、久久为功。
七、五大发展理念的深远意义
1. 理论意义
五大发展理念深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义发展理论中国化的最新成果，为发展中国家走向现代化提供了新的选择。
2. 实践意义
五大发展理念为中国经济转型升级、实现高质量发展提供了科学指引。在发展理念指引下，中国经济结构不断优化，创新能力持续增强，生态环境明显改善，对外开放水平不断提高，人民生活水平显著提升。
3. 世界意义
五大发展理念不仅对中国发展具有重要指导意义，也为全球发展贡献了中国智慧和中国方案。例如，中国推动的“一带一路”倡议、生态文明建设经验、脱贫攻坚成就等，都为世界提供了有益借鉴。
�8、贯彻落实五大发展理念的关键举措
1. 加强党的领导
坚持党对一切工作的领导，确保发展理念贯彻落实到位。要完善党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的工作机制。
2. 完善制度保障
建立健全贯彻落实五大发展理念的制度体系。例如，完善创新驱动发展的法律法规，建立生态补偿机制，制定开放型经济新体制等。
3. 强化考核评价
建立体现五大发展理念的政绩考核体系。例如，将创新能力、生态环境、民生改善等指标纳入干部考核内容，引导各级干部树立正确政绩观。
4. 营造良好氛围
加强宣传引导，使五大发展理念深入人心。通过媒体宣传、教育培训、典型示范等方式，让全社会理解、认同并践行五大发展理念。
结语
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是关系中国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，为中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供了理论指导和行动指南。在新时代新征程上，我们要深入理解和准确把握五大发展理念的科学内涵和实践要求，将其贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。# 党的十八届五中全会提出创新协调绿色开放共享五大发展理念
党的十八届五中全会于2015年10月26日至29日在北京召开，这次会议是中国共产党在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确提出了”创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念。这五大发展理念是关系中国发展全局的一场深刻变革，是”十三五”乃至更长时期中国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，为实现”两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供了理论指导和行动指南。
一、创新：引领发展的第一动力
创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。
1. 科技创新是核心
科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，深入实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家。
具体举措包括：
- 强化基础研究：加强基础前沿研究，完善支持基础研究的体制机制，加大对基础研究的投入力度。例如，国家自然科学基金每年投入大量资金支持基础研究项目，2020年资助金额超过300亿元。
- 攻克关键核心技术：聚焦国家战略需求，集中力量攻克”卡脖子”技术难题。在芯片、操作系统、高端装备、新材料等领域实现突破。例如，华为海思麒麟芯片的研发成功，就是中国在移动通信芯片领域的重要突破。
- 建设国家创新体系：完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。支持企业建立研发中心，鼓励高校和科研院所与企业合作。例如，深圳华为技术有限公司每年研发投入超过1000亿元，占销售收入的15%以上。
2. 制度创新是保障
制度创新是激发创新活力的重要保障。要深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱。
具体措施包括：
- 改革科研项目管理：简化科研项目申报和管理流程，赋予科研人员更大的技术路线决定权和经费使用权。例如，中国科学院推行”包干制”试点，科研人员可以自主决定经费使用。
- 完善科技成果转化机制：建立科技成果转移转化平台，提高科研人员成果转化收益比例。例如，上海交通大学规定，科技成果转让收益的70%可以奖励给科研团队。
- 创新人才发展机制：改革人才评价体系，破除”唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”的倾向。例如，北京市推出”人才引进管理办法”，对急需紧缺人才开辟绿色通道。
3. 理论和文化创新是基础
理论创新是社会发展和变革的先导，文化创新是民族进步的灵魂。
具体表现：
- 理论创新：坚持马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，不断推进马克思主义中国化时代化。习近平新时代中国特色社会主义思想就是重大理论创新成果。
- 文化创新：推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。例如，故宫博物院通过开发文创产品、制作纪录片等方式，让传统文化”活”起来，2019年故宫文创产品销售额超过15亿元。
4. 创新发展的典型案例
案例1：深圳建设中国特色社会主义先行示范区 深圳作为中国改革开放的窗口，始终坚持创新驱动发展。2019年，深圳全社会研发投入占GDP比重达4.9%，位居全国前列。深圳拥有国家级高新技术企业超过1.7万家，PCT国际专利申请量连续16年居全国城市首位。深圳的成功经验表明，只有坚持创新，才能实现高质量发展。
案例2：中国高铁技术的跨越式发展 中国高铁从2004年引进技术，通过消化吸收再创新，实现了从追赶到并跑再到领跑的跨越。目前，中国高铁运营里程超过3.5万公里，占全球高铁总里程的70%以上。中国高铁已经成为中国制造的”金名片”，体现了创新带来的巨大发展动能。
二、协调：持续健康发展的内在要求
协调是持续健康发展的内在要求，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。
1. 区域协调发展
区域协调发展是解决发展不平衡问题的关键。要深入实施区域协调发展战略，优化区域发展格局。
具体战略包括：
- 京津冀协同发展：推动北京、天津、河北三地优势互补、良性互动。例如，北京非首都功能疏解，将部分教育、医疗、科研机构向雄安新区和周边地区转移。截至2020年，雄安新区已承接北京疏解项目超过100个。
- 长江经济带发展：坚持”共抓大保护、不搞大开发”，推动长江上中下游协同发展。例如，重庆、武汉、上海等长江沿线城市加强产业协作，形成了汽车、电子信息、生物医药等产业集群。
- 粤港澳大湾区建设：打造国际一流湾区和世界级城市群。例如，广深港高铁开通后，香港到广州的时间缩短至1小时，大大促进了区域一体化。
2. 城乡协调发展
城乡协调发展是解决”三农”问题的根本途径。要建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。
具体措施包括：
- 乡村振兴战略：按照”产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农业农村现代化。例如，浙江省”千村示范、万村整治”工程，改善了农村人居环境，带动了乡村旅游发展。
- 城乡基本公共服务均等化：推动教育、医疗、养老等公共服务向农村延伸。例如，国家实施农村义务教育学生营养改善计划，每年惠及3700多万农村学生。
- 城乡要素自由流动：破除城乡二元结构，促进人才、资本、技术等要素在城乡间自由流动。例如，重庆的地票制度，允许农村集体建设用地指标进入市场交易，增加了农民财产性收入。
3. 经济社会协调发展
经济社会协调发展要求在经济发展的同时，更加注重社会建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。
具体表现：
- 教育优先发展：国家财政性教育经费支出占GDP比例连续多年保持在4%以上。例如，2020年全国教育经费总投入超过5.3万亿元。
- 社会保障体系建设：建成了世界上规模最大的社会保障体系。例如，基本养老保险覆盖超过10亿人，基本医疗保险覆盖超过13亿人。
- 脱贫攻坚：实施精准扶贫、精准脱贫方略，历史性地解决了绝对贫困问题。例如，到2020年底，全国832个贫困县全部摘帽，近1亿农村贫困人口实现脱贫。
4. 协调发展的典型案例
案例1：浙江省”山海协作”工程 浙江省通过”山海协作”工程，推动发达地区（沿海）与欠发达地区（山区）协作。例如，杭州与衢州合作建设工业园区，杭州提供资金、技术、管理，衢州提供土地、劳动力，实现了双赢。2019年，衢州从杭州引进项目资金超过200亿元，带动当地就业超过5万人。
案例2：成渝地区双城经济圈建设 重庆和成都作为西部两个特大城市，通过加强协作，共同打造西部高质量发展的重要增长极。例如，两地共同规划成渝中线高铁，设计时速350公里，将两地通勤时间缩短至1小时以内。两地还共建产业协作平台，推动汽车、电子信息等产业协同发展。
三、绿色：永续发展的必要条件
绿色是永续发展的必要条件，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。
1. 生态环境保护
生态环境保护是绿色发展的基础。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。
具体措施包括：
- 污染防治攻坚战：坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。例如，2020年全国地级及以上城市空气质量优良天数比率达到87%，比2015年提高5.8个百分点。
- 生态系统保护和修复：实施重要生态系统保护和修复重大工程。例如，长江经济带”共抓大保护”实施以来，长江干流水质优良断面比例从2016年的73%提高到2020年的97%。
- 生物多样性保护：建立以国家公园为主体的自然保护地体系。例如，三江源国家公园试点面积12.31万平方公里，保护了长江、黄河、澜沧江源头生态系统。
2. 绿色低碳转型
绿色低碳转型是实现绿色发展的关键路径。要推动形成绿色发展方式和生活方式。
具体措施包括：
- 能源结构调整：大力发展清洁能源，降低化石能源比重。例如，2020年中国可再生能源发电装机达到9.34亿千瓦，占全部发电装机的42.8%；风电、光伏装机均居世界第一。
- 产业结构调整：淘汰落后产能，发展绿色产业。例如，河北省2016-2020年累计压减钢铁产能超过1亿吨，同时发展新能源、新材料等新兴产业。
- 绿色技术创新：发展节能环保技术、清洁生产技术、清洁能源技术。例如，宁德时代作为全球最大的动力电池生产商，其电池能量密度每年提升约10%，成本每年下降约10%。
3. 绿色生活方式
绿色发展需要全社会共同参与，形成绿色低碳的生活方式。
具体表现：
- 垃圾分类：全国46个重点城市普遍实施垃圾分类。例如，上海2019年7月1日实施垃圾分类，到22019年底，居民垃圾分类知晓率达到100%，参与率达到95%以上。
- 绿色出行：推广新能源汽车、公共交通和共享出行。例如，2020年中国新能源汽车保有量达到492万辆，占汽车总量的1.75%；北京、上海等城市地铁运营里程超过600公里。
- 节约资源：开展光盘行动、节约用水用电等。例如，国家电网公司推广智能电表，实现用电信息实时监测，帮助用户节约用电10-15%。
4. 绿色发展的典型案例
案例1：塞罕坝机械林场 塞罕坝位于河北省承德市，曾经是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠。经过三代塞罕坝人50多年的艰苦奋斗，营造了112万亩人工林，成为世界上最大的人工林海。2017年，塞罕坝林场建设者获得联合国环保最高荣誉——“地球卫士奖”。塞罕坝的成功实践证明，绿色发展能够实现生态效益、经济效益和社会效益的统一。
案例2：浙江“千万工程” 浙江省自2003年起实施“千村示范、万村整治”工程，17年来持续推进，造就了万千美丽乡村。例如，安吉县余村曾经是污染严重的矿山村，通过转型发展生态旅游，2019年全村旅游收入超过7000万元，村民人均收入超过5万元，实现了从“卖石头”到“卖风景”的转变。
四、开放：国家繁荣发展的必由之路
开放是国家繁荣发展的必由之路，必须顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济。
1. 对外贸易高质量发展
对外贸易是开放型经济的重要组成部分。要优化贸易结构，提高贸易质量。
具体措施包括：
- 优化商品结构：扩大高新技术产品、机电产品出口，减少资源型、高污染产品出口。例如，2020年中国机电产品出口额占出口总额的59.4%，高新技术产品出口占38.6%。
- 发展服务贸易：扩大金融、教育、医疗、文化等服务领域开放。例如，2020年中国服务贸易进出口总额达到4.5万亿元，其中服务出口增长7.8%。
- 跨境电商等新业态：支持跨境电商、市场采购贸易等新业态发展。例如，2020年中国跨境电商进出口额达到1.69万亿元，增长31.1%。
2. 利用外资和对外投资
坚持引进来和走出去并重，提高利用外资质量和对外投资水平。
具体措施包括：
- 优化营商环境：实施外商投资法，放宽市场准入。例如，2020年版外商投资准入负面清单条目由2019年的40条减至31条，金融、汽车等行业进一步放开。
- 引导对外投资：鼓励企业走出去，参与国际产能合作。例如，中国企业在“一带一路”沿线国家累计投资超过1000亿美元，建设了中巴经济走廊、中老铁路等标志性项目。
- 防范投资风险：建立境外投资风险预警和应对机制。例如，商务部建立了境外投资备案管理制度，对高风险地区和行业的投资进行风险提示。
3. 共建“一带一路”
“一带一路”倡议是中国推动构建人类命运共同体的重要实践平台。
具体进展包括：
- 基础设施互联互通：建设中欧班列、中巴经济走廊等。例如，中欧班列2020年开行1.24万列，发送货物113.5万标箱，通达欧洲25个国家和地区的200多个城市。
- 贸易畅通：降低贸易壁垒，扩大贸易规模。例如，中国与“一带一路”沿线国家贸易额占中国外贸总额的比重从2013年的25%提高到2020年的29.1%。
- 民心相通：开展教育、科技、文化等领域交流合作。例如，中国政府设立“丝绸之路”中国政府奖学金，每年资助1万名沿线国家学生来华学习。
4. 开放发展的典型案例
案例1：上海自贸试验区 上海自贸试验区自2013年设立以来，累计有200多项制度创新成果在全国复制推广。例如，外商投资负面清单管理模式，从最初的190条缩减到2020年的30条；国际贸易“单一窗口”将货物通关时间从平均2-3天缩短至1小时。上海自贸试验区的成功经验为中国进一步扩大开放提供了可复制推广的模式。
案例2：中国国际进口博览会 中国国际进口博览会是世界上第一个以进口为主题的国家级展会。2018-2020年三届进博会累计意向成交额超过2000亿美元，吸引了超过2000家企业参展。例如，美国特斯拉公司通过进博会展示其最新电动汽车产品，并决定在上海投资建设超级工厂，实现了“展品变商品、商品变产业”的转化。
五、共享：中国特色社会主义的本质要求
共享是中国特色社会主义的本质要求，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感、幸福感、理念感，朝着共同富裕方向稳步前进。
1. 增加公共服务供给
增加公共服务供给是实现共享发展的基础。要坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向。
具体措施包括：
- 教育公平：推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面。例如，国家实施“特岗计划”，每年招聘数万名高校毕业生到农村义务教育学校任教。
- 医疗健康：深化医药卫生体制改革，推进健康中国建设。例如，国家实施基本药物制度，药品价格平均下降超过50%。
- 社会保障：完善覆盖全民的社会保障体系。例如，2020年全国企业退休人员基本养老金比2015年增长超过40%。
2. 实施脱贫攻坚
脱贫攻坚是共享发展的集中体现。要实施精准扶贫、精准脱贫，确保到2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫。
具体方略包括：
- 精准识别：建档立卡，摸清贫困人口底数。例如，全国组织80多万人进村入户，识别出9000多万贫困人口。
- 五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。例如，贵州省实施易地扶贫搬迁188万人，建设安置点946个。
- 东西部协作：组织东部发达地区对口帮扶西部贫困地区。例如，广东帮扶贵州，累计投入资金超过300亿元，实施项目超过1000个。
3. 缩小收入差距
缩小收入差距是共享发展的关键。要完善收入分配制度，规范收入分配秩序。
具体措施包括：
- 提高劳动报酬比重：建立最低工资标准正常增长机制。例如，2020年全国各省最低工资标准平均比2015年增长超过50%。
- 税收调节：完善个人所得税制度，发挥税收调节作用。例如，2018年个人所得税改革，提高起征点至5000元，并增加专项附加扣除，中低收入群体税负大幅下降。
- 规范收入分配秩序：保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。例如，2016-2020年，全国纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题超过100万件。
4. 共享发展的典型案例
案例1：精准扶贫的“宁德模式” 福建省宁德市是习近平总书记工作过的地方，探索出“弱鸟先飞”、“滴水穿石”的扶贫理念。例如，宁德市寿宁县下党乡曾经是无公路、无自来水、无电灯、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡”。通过发展特色茶叶产业，2019年全乡人均收入超过1.4万元，实现了脱贫致富。下党乡的脱贫故事是中国精准扶贫的生动缩影。
案例2：全民医保体系建设 中国建成了世界上规模最大的基本医疗保障网。例如，2020年基本医疗保险参保人数达到13.6亿人，参保率稳定在95%以上。城乡居民医保财政补助标准从2015年的每人每年380元提高到2020年的550元。医保报销比例不断提高，大病保险报销比例达到60%以上，有效减轻了群众医疗负担。
六、五大发展理念的内在联系和实践要求
五大发展理念不是孤立的，而是相互贯通、相互促进的有机整体，具有内在联系。
1. 相互关系
- 创新是引领：创新为协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展提供动力支撑。
- 协调是方法：协调是平衡各方面关系、实现整体推进的根本方法。
- 绿色是条件：绿色是实现可持续发展的前提和基础。
- 开放是路径：开放是融入世界经济、获取外部资源和技术的重要途径。
- 共享是目的：共享是中国特色社会主义的本质要求，是发展的最终目的。
2. 实践要求
- 系统推进：五大发展理念要作为一个整体来理解和贯彻，不能顾此失彼。
- 因地制宜：各地区要根据自身实际，找准贯彻落实的结合点和着力点。
- 久久为功：发展理念的转变是一个长期过程，需要持续用力、久久为功。
七、五大发展理念的深远意义
1. 理论意义
五大发展理念深化了我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，是马克思主义发展理论中国化的最新成果，为发展中国家走向现代化提供了新的选择。
2. 实践意义
五大发展理念为中国经济转型升级、实现高质量发展提供了科学指引。在发展理念指引下，中国经济结构不断优化，创新能力持续增强，生态环境明显改善，对外开放水平不断提高，人民生活水平显著提升。
3. 世界意义
五大发展理念不仅对中国发展具有重要指导意义，也为全球发展贡献了中国智慧和中国方案。例如，中国推动的“一带一路”倡议、生态文明建设经验、脱贫攻坚成就等，都为世界提供了有益借鉴。
8、贯彻落实五大发展理念的关键举措
1. 加强党的领导
坚持党对一切工作的领导，确保发展理念贯彻落实到位。要完善党委领导、政府主导、企业主体、公众参与的工作机制。
2. 完善制度保障
建立健全贯彻落实五大发展理念的制度体系。例如，完善创新驱动发展的法律法规，建立生态补偿机制，制定开放型经济新体制等。
3. 强化考核评价
建立体现五大发展理念的政绩考核体系。例如，将创新能力、生态环境、民生改善等指标纳入干部考核内容，引导各级干部树立正确政绩观。
4. 营造良好氛围
加强宣传引导，使五大发展理念深入人心。通过媒体宣传、教育培训、典型示范等方式，让全社会理解、认同并践行五大发展理念。
结语
党的十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是关系中国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体，为中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段提供了理论指导和行动指南。在新时代新征程上，我们要深入理解和准确把握五大发展理念的科学内涵和实践要求，将其贯彻落实到经济社会发展的全过程和各领域，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。