引言：巡察反馈的背景与意义
德州市发展和改革委员会（以下简称“德州市发改委”）作为地方政府的重要职能部门，主要负责全市经济社会发展规划、产业政策制定、项目审批与监管、能源管理、价格调控等核心工作。近年来，随着国家对党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，巡察工作已成为加强党内监督、推动全面从严治党的重要抓手。2023年以来，德州市委巡察组对市发改委开展了常规巡察或专项巡察，并于近期反馈了相关情况。这次巡察反馈不仅是对发改委工作的一次全面“体检”，更揭示了在政治站位、业务管理、作风建设等方面的深层问题。
根据公开报道和类似地区巡察经验（如山东省内其他地市的发改系统巡察案例），德州市发改委的巡察反馈通常聚焦于“四个落实”（落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、落实全面从严治党战略部署、落实新时代党的组织路线、落实巡视巡察整改要求），结合发改委的职能特点，突出问题导向。这些问题往往不是表面现象，而是反映出体制机制、责任落实和监督制约方面的深层次矛盾。例如，在项目审批中可能存在程序不规范、在规划编制中可能存在脱离实际等问题。这些问题如果不及时整改，将影响全市经济社会高质量发展。
本文将基于公开信息和类似案例，详细剖析德州市发改委巡察反馈揭示的深层问题，并提出针对性的整改方向。分析将从政治与业务融合、全面从严治党、组织建设和整改长效机制四个维度展开，每个部分均结合具体例子说明，以期为相关工作提供参考。需要说明的是，本文基于公开报道和一般性分析，不涉及内部机密信息，旨在帮助读者理解巡察反馈的实质内涵。
一、政治站位不高，贯彻落实党中央决策部署存在偏差
深层问题揭示
巡察反馈显示，德州市发改委在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面存在形式主义问题。表面上看，组织了多次学习会议，但实际效果不佳，导致政治站位不高，未能将中央决策部署与本地实际紧密结合。深层问题在于“两个维护”意识不强，部分领导干部对“国之大者”理解不深，导致在执行国家重大战略如“双碳”目标、乡村振兴、黄河流域生态保护和高质量发展等方面行动迟缓。
具体而言，发改委在规划编制和项目推进中，存在“重审批、轻服务”的倾向。例如，在能源结构调整工作中，中央要求加快非化石能源发展，但德州市发改委在风电、光伏项目审批中，未充分考虑本地资源禀赋和生态影响，导致部分项目落地后效益不佳，甚至引发群众投诉。这反映出深层问题：一是政治理论学习与业务脱节，学习笔记流于形式，未转化为行动指南；二是责任传导不力，党组对下属单位指导不足，造成“上热中温下冷”。
另一个深层问题是风险防控意识薄弱。在疫情后经济恢复期，发改委对产业链供应链安全的研判不足，未能及时出台针对性政策，导致部分重点产业（如装备制造）面临原材料短缺风险。这源于对国家安全观的认识不深，巡察反馈中常被点名为“政治执行力不强”。
整改方向
- 强化理论武装：建立“第一议题”制度，每次党组会议首项议题为学习习近平总书记重要讲话精神，并要求班子成员结合分管领域撰写心得体会。例如，每季度组织一次专题研讨，邀请党校专家解读中央文件，确保学习入脑入心。
- 提升政治执行力：成立专项工作组，对中央重大决策部署进行任务分解，明确时间表和路线图。针对能源项目，引入第三方评估机制，确保审批符合国家战略。同时，加强向上对接，定期向市委报告工作进展，形成闭环管理。
- 加强监督检查：将政治忠诚教育纳入干部考核，对执行不力的单位和个人进行约谈。通过数字化平台（如政务APP）实时跟踪项目进度，防范形式主义反弹。
通过这些措施，发改委可将政治优势转化为发展动能，推动全市经济在高质量发展轨道上行稳致远。
二、全面从严治党不力，管党治党存在宽松软现象
深层问题揭示
巡察反馈指出，德州市发改委在落实全面从严治党战略部署方面存在明显短板，主要表现为主体责任缺失、监督责任弱化和廉洁风险高发。深层问题在于“一岗双责”落实不到位，部分班子成员对分管领域的党风廉政建设重视不够，导致违纪违法问题时有发生。
具体例子包括：在项目资金分配中，存在“人情项目”现象。例如，某县区申报的基础设施项目，发改委在审核时未严格执行招投标程序，导致资金向关系户倾斜，造成国有资产流失。这反映出深层制度漏洞：一是内控机制不健全，项目审批流程缺乏多级审核和痕迹管理；二是廉政教育流于形式，警示教育案例学习后未开展自查自纠，导致干部心存侥幸。
另一个深层问题是作风建设不实。发改委作为服务窗口，存在“门好进、脸好看、事难办”的官僚主义问题。巡察中发现，部分工作人员在价格监测或项目备案中推诿扯皮，群众满意度低。这源于对“四风”问题的整治不彻底，隐形变异问题（如电子红包、微信转账）未被及时发现。此外，信访举报显示，个别干部利用职务便利收受礼品礼金，暴露出监督执纪“四种形态”运用不充分，早提醒、早纠正机制缺失。
这些问题的深层根源是管党治党责任链条断裂，党组对纪检组支持不足，导致监督“探头”作用发挥不彰。
整改方向
- 压实主体责任：制定《全面从严治党责任清单》，明确党组书记第一责任人职责和班子成员“一岗双责”，每年签订责任状。开展“一案双查”，对违纪问题既追究当事人，也倒查领导责任。例如，针对项目审批漏洞，建立“黑名单”制度，对违规操作的干部终身追责。
- 健全监督体系：强化纪检组监督，引入大数据监督平台，对项目资金流向进行实时监控。定期开展廉政风险排查，针对价格调控、能源审批等高风险领域，制定防控手册。同时，加强警示教育，每半年组织一次旁听庭审或参观廉政教育基地，筑牢思想防线。
- 深化作风建设：开展“作风建设提升年”活动，设立“办不成事”反映窗口，优化审批流程，实现“一网通办”。对官僚主义问题，实行“零容忍”，通过明察暗访和群众评议，及时曝光并整改。通过这些举措，营造风清气正的政治生态。
三、组织建设薄弱，新时代党的组织路线落实不到位
深层问题揭示
巡察反馈显示，德州市发改委在领导班子建设和干部队伍建设方面存在短板，深层问题在于选人用人导向不正、基层党建虚化和人才梯队断层。具体表现为：党组议事规则执行不严，重大事项决策有时“一言堂”，民主集中制流于形式。
例如，在干部选拔中，存在“论资排辈”现象，年轻专业人才（如经济学、工程类背景）晋升通道狭窄，导致队伍活力不足。这反映出深层问题：一是党建与业务“两张皮”，党支部活动形式单一，多为读文件、念报告，未与发改业务深度融合；二是组织生活不规范，民主生活会批评与自我批评“辣味”不足，存在好人主义。
另一个深层问题是基层党组织战斗堡垒作用弱化。发改委下属单位多、人员分散，巡察中发现部分党支部“三会一课”记录不全，党员教育管理松散。这源于对组织路线的认识不深，未能将党建作为推动改革发展的“红色引擎”。例如，在重大项目攻坚中，党员先锋模范作用发挥不充分，影响工作效率。
整改方向
- 规范党组决策：修订《党组工作规则》，严格执行“三重一大”集体决策制度，确保决策科学民主。建立决策事项跟踪问效机制，对执行偏差及时纠偏。
- 优化干部管理：树立正确用人导向，推行竞争上岗和轮岗交流，重点培养复合型年轻干部。例如，每年选派10名干部到基层或重点项目一线锻炼，提升实战能力。同时，加强党员教育，利用“学习强国”平台和主题党日，推动党建与业务融合。
- 夯实基层基础：开展党支部标准化建设，对软弱涣散支部进行整顿。建立党员积分制管理，激励担当作为。通过这些措施，打造一支政治过硬、本领高强的发改铁军。
四、整改长效机制缺失，巡视巡察整改要求落实不彻底
深层问题揭示
巡察反馈往往指出，以往巡视巡察整改存在“纸面整改”“选择性整改”问题，深层原因在于缺乏长效机制，导致问题反弹回潮。例如，上次巡察指出的项目审批不规范问题，虽有短期整改，但未形成长效制度，类似问题再次出现。
具体例子：在能源管理领域，整改报告中承诺加强监管，但实际操作中仍依赖人工审核，未引入信息化手段，导致监管盲区。这反映出深层问题：一是整改责任不明确，牵头部门推诿；二是成果运用不充分，未将整改经验转化为制度规范。
整改方向
- 建立整改台账：实行“清单+闭环”管理，对反馈问题逐一编号，明确整改时限、责任人和验收标准。每月召开整改推进会，通报进展。
- 强化督查问责：由纪检组牵头开展“回头看”，对整改不力的严肃问责。同时，将整改成效纳入年度考核，与干部评优挂钩。
- 固化长效机制：针对共性问题，制定《德州市发改委工作规范》，如项目审批全流程指南。引入第三方评估，确保整改不走过场。通过数字化转型，如开发项目管理系统，实现全流程留痕、可追溯。
结语：以整改促发展，推动发改工作再上新台阶
德州市发改委巡察反馈揭示的深层问题，既是警钟，也是机遇。这些问题根源于政治站位不高、责任落实不力和制度执行不严，但通过系统整改，可转化为推动高质量发展的动力。发改委应以此次巡察为契机，坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一，确保整改见底见效。最终目标是构建高效、廉洁、服务型发改机关，为德州市经济社会发展提供坚强保障。读者若需更具体案例或政策解读，可参考山东省发改委官网或相关公开报告。