引言
在新时代背景下，干警作为维护社会公平正义、保障人民安全的重要力量，其能力素质直接关系到法治建设的成效和社会治理的水平。随着社会矛盾的复杂化、犯罪手段的智能化以及人民群众对司法公正期待的提升，干警队伍面临着前所未有的挑战。本文将从当前干警能力素质的现状入手，深入分析存在的问题，并系统探讨提升路径，旨在为干警队伍建设提供理论参考和实践指导。
一、干警能力素质的内涵与重要性
1.1 干警能力素质的内涵
干警能力素质是指干警在履行职责过程中所必备的知识、技能、态度和价值观的综合体现。它不仅包括专业法律知识和执法技能，还涵盖政治素养、职业道德、心理素质和科技应用能力等多个维度。具体而言，可分为以下几类：
- 政治素质：坚定的政治立场、忠诚于党和人民的意识、法治信仰。
- 专业素质：法律知识储备、案件侦办能力、证据收集与分析能力、庭审应对能力。
- 科技素质：信息化工具使用、大数据分析、网络安全知识。
- 心理素质：抗压能力、情绪管理、危机干预能力。
- 综合素质：沟通协调能力、群众工作能力、团队协作能力。
1.2 提升干警能力素质的重要性
提升干警能力素质是推进全面依法治国的必然要求。首先，高素质的干警队伍能够确保法律的正确实施，维护司法公信力。其次，在面对新型犯罪（如网络诈骗、金融犯罪）时，干警需要具备更高的专业素养和科技能力，才能有效打击犯罪。再次，良好的群众工作能力有助于化解社会矛盾，促进社会和谐。最后，干警的心理素质直接关系到执法过程中的公正性和规范性，避免因情绪失控导致执法不当。
二、当前干警能力素质的现状分析
2.1 取得的成效
近年来，我国在干警队伍建设方面取得了显著成效。通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、政法队伍教育整顿等活动，干警的政治素质得到显著提升。在专业能力方面，通过统一法律职业资格考试、岗位练兵、业务培训等措施，干警的法律素养和执法水平不断提高。科技应用方面，智慧警务、智慧检务的推进，使干警的信息化能力逐步增强。例如，许多地方公安机关利用大数据平台精准打击犯罪，检察机关通过远程提讯、电子卷宗系统提高了办案效率。
2.2 存在的主要问题
尽管取得了一定成效，但当前干警能力素质仍存在一些突出问题，主要表现在以下几个方面：
2.2.1 政治素质与新时代要求有差距
部分干警对政治理论学习不够深入，存在“重业务、轻政治”的倾向。在实际工作中，个别干警政治敏锐性不强，对意识形态领域的复杂性认识不足，甚至出现执法不公、选择性执法等问题。例如，某基层民警在处理涉众型经济案件时，未能充分认识到案件的社会敏感性，导致舆情发酵，影响了政府公信力。
2.2.2 专业能力参差不齐
干警队伍的专业能力存在明显差异。一方面，老干警经验丰富但知识结构老化，对新法律法规、新型犯罪特点掌握不够；另一方面，年轻干警虽然学历较高，但实践经验不足，处理复杂案件时容易出现失误。例如，在处理一起网络侵犯公民个人信息案件时，年轻侦查员因不熟悉电子证据的提取规范，导致关键证据被排除，影响了案件起诉。
2.2.3 科技应用能力薄弱
随着大数据、人工智能等技术的广泛应用，干警的科技素养亟待提升。部分干警对新技术存在畏难情绪，习惯于传统工作模式，导致工作效率低下。例如，某地检察机关在推广电子卷宗系统时，部分检察官因操作不熟练，仍要求律师提交纸质卷宗，增加了当事人诉累。
2.2.4 心理素质与压力管理不足
干警长期处于高强度工作状态，面临来自案件、当事人、舆论等多方面的压力，容易出现职业倦怠、焦虑等心理问题。例如，某基层法院法官因长期加班，身心俱疲，在审理一起敏感案件时情绪失控，与当事人发生冲突，引发负面舆情。
2.2.5 群众工作能力有待加强
部分干警在执法过程中缺乏群众观念，工作方法简单粗暴，容易引发矛盾。例如，某城管执法人员在整治占道经营时，未充分沟通就直接没收摊贩物品，导致冲突升级，被媒体曝光后引发社会关注。
三、干警能力素质存在问题的原因分析
3.1 培训体系不完善
当前的培训内容往往“一刀切”，缺乏针对性和实效性。培训方式以理论讲授为主，案例教学、模拟演练等实践性培训较少。培训时间安排不合理，工学矛盾突出，导致培训效果大打折扣。例如，某省组织的干警培训，课程内容多为法律条文解读，缺乏实战案例分析，学员参与度低，培训后能力提升不明显。
3.2 考核评价机制不科学
考核评价过于注重办案数量、结案率等量化指标，忽视了对干警政治素质、群众满意度、办案质量等质的评价。这种“唯数字论”的考核方式，容易导致干警片面追求办案数量，忽视办案效果。例如，某法院为提高结案率，要求法官加班结案，导致部分案件审理粗糙，当事人上诉率上升。
3.3 激励机制不健全
激励机制缺乏针对性，对表现突出的干警奖励力度不够，对工作懈怠的干警惩戒措施不力。晋升渠道狭窄，论资排辈现象依然存在，年轻干警的积极性难以充分调动。例如，某检察院年轻检察官因编制限制，多年无法晋升，工作热情减退，最终选择离职。
3.4 职业保障不到位
干警的职业保障水平有待提高。工作强度大、待遇相对偏低、职业风险高，导致部分干警缺乏职业归属感。例如，某基层民警因长期加班，家庭难以兼顾，且收入与付出不成正比，产生离职念头。
�. 四、提升干警能力素质的路径探究
4.1 强化政治素质，筑牢思想根基
政治素质是干警能力素质的核心。要持续深化政治理论学习，将习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，通过专题讲座、研讨交流、实地参观等形式，增强学习的吸引力和实效性。例如，可以组织干警到红色教育基地开展现场教学，重温入党誓词，强化宗旨意识。同时，将政治素质纳入考核评价体系，实行“一票否决”，确保干警始终保持正确的政治方向。
4.2 优化培训体系，提升专业能力
4.2.1 构建分层分类培训体系
根据干警的年龄、岗位、经验等因素，开展差异化培训。对老干警，重点培训新法律法规、科技应用知识；对年轻干警，重点加强实践锻炼，安排到一线岗位跟班学习。例如，某市公安机关推行“师带徒”制度，由经验丰富的老民警一对一指导年轻民警，快速提升其办案能力。
4.2.2 创新培训方式方法
引入案例教学、模拟法庭、情景模拟等实战化培训方式，提高干警的实战能力。例如，可以定期组织“模拟庭审”活动，让干警扮演法官、检察官、律师等角色，熟悉庭审程序，提升应变能力。同时，利用在线学习平台，提供碎片化、个性化的学习资源，解决工学矛盾。
4.2.3 加强科技应用培训
针对科技素养薄弱的短板，开展专项培训。邀请技术专家授课，组织干警到科技企业参观学习，提升对大数据、人工智能等技术的理解和应用能力。例如，某检察机关组织全体干警参加“智慧检务”培训，学习电子卷宗制作、远程提讯系统操作等技能，培训后办案效率提升30%。
4.3 完善考核评价机制，树立正确导向
4.3.1 建立科学的考核指标体系
改变“唯数字论”的考核方式，将政治表现、群众满意度、办案质量、创新贡献等纳入考核范围，实行量化与质性相结合的综合评价。例如，某法院将“当事人投诉率”“信访率”作为负面指标，倒逼法官提升办案质量。
4.3.2 引入第三方评价机制
邀请律师、当事人、人大代表、政协委员等第三方参与评价，增强考核的客观性和公信力。例如，某检察院定期向律师发放调查问卷，征求对检察官办案效率、公正性的意见，作为考核的重要参考。
4.4 健全激励机制，激发队伍活力
4.4.1 加大奖励力度
对表现突出的干警给予物质奖励和精神奖励相结合的激励。例如，设立“办案标兵”“服务之星”等荣誉称号，并给予奖金、晋升机会等实质性奖励。
4.4.2 畅通晋升渠道
打破论资排辈，推行竞争上岗、择优晋升的用人机制。例如，某公安机关推行“警长制”，年轻民警通过竞聘可以担任警长，负责团队管理，激发了年轻干警的积极性。
4.4.3 完善容错纠错机制
对在改革创新、先行先试中出现失误的干警，只要符合政策、出于公心，应予以容错免责，鼓励干警大胆创新。例如，某地公安机关在试点“大数据侦查”模式时，允许侦查员在数据使用边界上进行探索，为后续工作积累了经验。
4.5 加强职业保障，增强职业归属感
4.5.1 提高待遇水平
根据经济发展水平，逐步提高干警的工资待遇、津贴补贴，确保收入与付出相匹配。例如，某省出台政策，为基层民警增加加班补贴，有效缓解了民警的经济压力。
4.4.2 关注心理健康
建立心理健康服务体系，定期开展心理测评、心理咨询、心理疏导等活动。例如，某法院设立“干警心理健康驿站”，聘请专业心理咨询师为干警提供一对一咨询服务，干警的职业倦怠感明显降低。
4.5.3 落实休息休假制度
严格控制加班，保障干警的休息休假权利。例如，某检察机关推行“强制休假”制度，要求干警每年必须休满年假，未休的要说明原因，确保干警得到必要的休整。
4.6 强化科技赋能，提升工作效率
4.6.1 推进智慧警务、智慧检务建设
加大科技投入，完善信息化基础设施，推广智能办案系统、智能辅助工具的应用。例如，某公安机关引入“智能审讯系统”，通过语音识别、笔录自动生成等功能，大幅缩短了审讯时间，提高了笔录质量。
4.6.2 培养科技思维
引导干警转变观念，主动拥抱新技术。例如，组织“科技应用创新大赛”，鼓励干警开发小程序、小工具，解决工作中的实际问题，营造科技应用的氛围。
4.7 加强群众工作能力，提升服务水平
4.7.1 树立群众观念
通过主题教育、案例警示等方式，强化干警的群众观念。例如，组织干警学习“枫桥经验”，推广“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的基层治理模式。
4.7.2 提升沟通技巧
开展群众工作能力专项培训，教授沟通技巧、矛盾化解方法。例如，某派出所推行“五心工作法”（接待热心、倾听耐心、解答细心、办事诚心、回访暖心），群众满意度大幅提升。
五、案例分析：某市检察机关干警能力提升实践
5.1 背景介绍
某市检察机关共有干警 300 余人，其中基层一线干警占 70%。近年来，随着案件数量激增、新型犯罪频发，干警能力不足的问题日益凸显，案件质量下滑、群众投诉增多，影响了司法公信力。
5.2 主要做法
5.2.1 开展“能力提升年”活动
制定详细的提升计划，明确目标、任务、责任分工。通过“每周一讲”“每月一考”“每季一评”等方式，推动能力提升常态化。
5.2.2 推行“导师制”
为 100 名年轻干警配备导师，导师由业务骨干担任，通过跟班学习、案例研讨等方式，进行一对一指导。
5.2.3 建立“科技应用示范岗”
选择 10 个办案团队作为试点，推广应用智能办案系统，通过示范引领，带动全体干警科技应用能力提升。
5.2.4 强化群众工作能力
推行“检察官进社区”活动，要求每位检察官每年至少参与 2 次社区法律服务，直接面对群众，提升沟通能力。
5.3 实施效果
经过一年的实践，该市检察机关干警能力素质显著提升。案件质量方面，起诉准确率从 95% 提升至 99%，无罪判决率下降 50%；群众满意度方面，投诉率下降 40%，收到锦旗、感谢信 200 余件；科技应用方面，电子卷宗使用率达到 100%，智能审讯系统使用率达到 80%，办案效率提升 25%；队伍活力方面，年轻干警成长迅速，5 名年轻干警走上领导岗位，队伍凝聚力显著增强。
5.4 经验启示
该市检察机关的实践表明，提升干警能力素质需要系统谋划、多措并举。一是要领导重视，形成合力；二是要精准施策，分类指导；三是要强化考核，确保实效；四是要科技赋能，提质增效；五是要群众导向，提升服务。
六、结论与展望
干警能力素质建设是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就。当前，干警队伍在政治素质、专业能力、科技应用、心理素质、群众工作等方面还存在诸多不足，需要通过强化政治引领、优化培训体系、完善考核评价、健全激励机制、加强职业保障、强化科技赋能、提升群众工作能力等多维度路径，全面提升干警能力素质。
展望未来，随着法治建设的不断深入和社会治理的不断创新，干警能力素质建设将面临新的机遇和挑战。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断探索创新，努力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良、人民满意的高素质干警队伍，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供坚强保障。
参考文献
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- 李明：《大数据时代干警科技素养提升路径研究》，《公安研究》，2022年第5期。
- 王芳：《干警心理健康服务体系构建探析》，《中国司法》，2021年第8期。
- 《公安机关人民警察训练条令》，公安部，2020年。
- 《检察官职业行为基本规范（试行）》，最高人民检察院，2016年。
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（注：以上参考文献为示例，实际写作中应引用真实、权威的文献来源）