引言
在现代工业生产和社会活动中，安全生产是保障员工生命健康、企业稳定发展和社会和谐的基石。《中华人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》）作为我国安全生产领域的基本法律，为各类生产经营单位提供了明确的法律框架和行为准则。工会作为职工权益的代表者和维护者，在安全生产工作中扮演着至关重要的角色。本篇文章将结合《安全生产法》的核心内容，深入解读工会在安全生产中的职责，并重点阐述如何在实际工作中识别风险并有效预防，以帮助广大职工和工会干部提升安全意识和实践能力。
一、《安全生产法》核心条款解读与工会职责
1.1 《安全生产法》的基本原则
《安全生产法》确立了“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。这一原则强调了预防的重要性，要求所有生产经营单位必须将安全置于首位，通过系统性的管理措施消除或控制风险。
1.2 工会的法定职责
根据《安全生产法》第七条和第五十七条，工会在安全生产中享有以下权利和职责：
- 参与权：工会有权参与生产经营单位安全生产规章制度的制定和修改，并提出意见。
- 监督权：工会对生产经营单位违反安全生产法律、法规的行为，有权要求纠正；发现危及职工生命安全的情况时，有权向生产经营单位建议组织职工撤离危险现场。
- 教育权：工会应当协助生产经营单位对职工进行安全生产教育和培训，提高职工的安全意识和技能。
- 维权权：当职工因安全生产问题受到伤害时，工会应当依法维护职工的合法权益。
举例说明：在某化工厂，工会代表参与修订了《危险化学品操作规程》，提出了增设紧急洗眼器和防毒面具的建议，被企业采纳后，有效降低了化学品泄漏事故的风险。
二、实际工作中风险识别的方法与工具
风险识别是安全生产的第一步，只有准确识别风险，才能有针对性地采取预防措施。以下介绍几种常用的风险识别方法。
2.1 现场观察法
方法描述：通过实地观察工作环境、设备运行、人员操作等，直接发现潜在的危险源。 实施步骤：
- 制定观察计划，明确观察重点（如高风险作业区域）。
- 使用检查表（Checklist）记录观察结果。
- 与员工交流，了解他们的操作习惯和遇到的困难。
举例：在建筑工地，工会安全员通过现场观察发现，脚手架搭设不规范，部分扣件松动，存在坍塌风险。立即记录并通知项目负责人整改。
2.2 工作安全分析（JSA）
方法描述：将一项工作分解为多个步骤，分析每个步骤可能存在的风险，并提出控制措施。 实施步骤：
- 选择高风险作业任务。
- 分解任务步骤。
- 识别每一步骤的潜在危险。
- 评估风险等级（如使用LEC法：L-可能性，E-暴露频率，C-后果严重性）。
- 制定控制措施。
举例：以“更换高压电线”为例：
- 步骤1：断电。风险：误操作导致触电。控制措施：使用验电器确认断电，挂牌上锁（LOTO）。
- 步骤2：拆卸旧线。风险：高处坠落。控制措施：使用安全带和防坠器。
- 步骤3：安装新线。风险：工具掉落伤人。控制措施：设置警戒区，使用工具袋。
2.3 危险与可操作性分析（HAZOP）
方法描述：适用于化工、能源等复杂工艺系统，通过引导词（如“无”、“多”、“少”等）系统性地分析工艺参数偏差。 实施步骤：
- 组建分析团队（包括工艺工程师、操作工、工会代表）。
- 选择分析节点。
- 应用引导词识别偏差。
- 分析偏差原因和后果。
- 提出建议措施。
举例：在某炼油厂，HAZOP分析发现“反应釜温度过高”可能导致爆炸。建议措施：增加温度传感器和自动切断阀，并定期校验。
2.4 事故树分析（FTA）
方法描述：从结果（事故）出发，逆向推导导致事故的各种原因事件，形成树状图。 实施步骤：
- 定义顶事件（如“机械伤害事故”）。
- 逐层分解原因事件。
- 计算基本事件的概率。
- 识别关键风险点。
举例：分析“机械伤害事故”：
- 顶事件：机械伤害。
- 中间事件：设备故障、操作失误、防护缺失。
- 基本事件：未定期保养、未培训、安全罩损坏。
- 关键风险点：安全罩损坏（概率高且后果严重）。
三、风险预防措施与工会的实践
识别风险后，必须采取有效措施进行预防。工会应积极参与预防措施的制定和落实。
3.1 工程技术控制
方法：通过改进设备、工艺或环境，从源头消除或降低风险。 举例：在机械加工车间，工会建议企业将普通机床改造为数控机床，减少人工操作，降低机械伤害风险。同时，安装防护罩和联锁装置，确保设备运行时人员无法接触危险部位。
3.2 管理控制
方法：通过制定规章制度、操作规程、培训计划等管理手段控制风险。 举例：工会协助企业制定《有限空间作业安全管理制度》，要求作业前必须进行气体检测、通风，并设置监护人。工会定期检查制度执行情况，对违规行为提出整改意见。
3.3 个体防护
方法：为员工提供并监督使用个人防护装备（PPE）。 举例：在焊接作业中，工会监督企业为员工配备防尘口罩、焊接面罩、防护手套等，并定期检查PPE的完好性。同时，组织PPE使用培训，确保员工正确佩戴。
3.4 应急准备与响应
方法：制定应急预案，定期演练，提高应急处置能力。 举例：工会参与制定《火灾应急预案》，组织每年两次的消防演练。演练后，工会收集员工反馈，优化预案，如增加疏散路线指示牌、配备更多灭火器等。
四、案例分析：工会在风险识别与预防中的成功实践
案例1：某制造企业工会的“安全之星”活动
背景：该企业员工流动性大，安全意识薄弱，事故频发。 工会行动：
- 开展“安全之星”评选，鼓励员工报告隐患。
- 设立隐患报告奖励机制，每条有效隐患奖励50元。
- 工会每月组织安全培训，邀请专家讲解风险识别方法。 结果：一年内，员工报告隐患1200余条，整改率98%，事故率下降60%。
案例2：某建筑公司工会的“安全巡查队”
背景：建筑工地环境复杂，风险点多。 工会行动：
- 组建由工会干部、安全员、工人代表组成的巡查队。
- 每日巡查，使用手机APP记录隐患（如照片、位置）。
- 工会每周召开安全会议，跟踪隐患整改。 结果：隐患平均整改时间从7天缩短至2天，连续两年无重大事故。
五、工会干部与职工的安全能力建设
5.1 工会干部的培训重点
- 法律法规：深入学习《安全生产法》《职业病防治法》等。
- 风险识别技能：掌握JSA、HAZOP等分析方法。
- 沟通协调能力：学会与企业管理层、员工有效沟通。
培训方式：参加外部专家讲座、内部案例研讨、模拟演练等。
5.2 职工的安全教育
- 入职培训：涵盖企业安全制度、岗位风险、应急措施。
- 定期复训：每年至少一次，更新知识和技能。
- 专项培训：针对高风险作业（如高空、动火）进行专项培训。
举例：某化工厂工会每年组织“安全月”活动，包括安全知识竞赛、应急演练、家属开放日等，提升全员安全文化。
六、常见问题与解答
问题1：如何说服企业领导重视安全生产投入？
解答：工会可从法律、经济、社会三个角度论证：
- 法律：引用《安全生产法》第21条，企业必须保证安全生产投入。
- 经济：展示事故成本数据（如直接损失、停产损失、赔偿费用），证明预防投入的性价比。
- 社会：强调企业社会责任和品牌形象，安全是企业可持续发展的基础。
问题2：员工不配合安全检查怎么办？
解答：
- 了解原因：是时间紧张、不理解风险，还是对检查有抵触？
- 沟通解释：用案例说明风险后果，让员工明白检查是为了保护他们。
- 激励参与：将安全表现纳入绩效考核，给予奖励。
- 工会介入：工会代表员工利益，可协调解决矛盾。
七、结语
安全生产是一项系统工程，需要法律保障、企业落实、工会监督和员工参与。通过《安全生产法》的解读，我们明确了工会在安全生产中的法定职责。在实际工作中，运用科学的风险识别方法（如现场观察、JSA、HAZOP等），结合工程技术、管理控制、个体防护和应急准备等预防措施，工会可以有效推动企业建立安全文化，保障职工生命健康。希望本文能为工会干部和职工提供实用的指导，共同营造安全、和谐的工作环境。
（注：本文内容基于《安全生产法》及最新安全生产实践编写，具体操作请结合企业实际情况和当地法规。）