公务员考试中的申论部分是许多考生感到棘手的一环，它不仅考察文字表达能力，更考验逻辑思维、政策理解和社会问题分析能力。申论考试通常包括归纳概括、综合分析、提出对策、应用文写作和大作文写作等题型，总分100分，考试时间一般为150分钟。要想在申论中取得高分，考生需要系统掌握核心技巧，并通过针对性练习提升能力。本文将详细解析申论考试的各个关键环节，提供实用的备考策略和技巧，帮助考生轻松应对考试挑战。
一、申论考试概述与评分标准
1.1 申论考试的基本结构
申论考试通常由给定材料和题目两部分组成。给定材料涵盖社会热点、政策文件、案例分析等内容，长度在5000-8000字左右。题目类型多样，常见的包括：
- 归纳概括题：要求考生从材料中提炼关键信息，概括问题、原因、影响或做法。
- 综合分析题：要求考生对材料中的观点、现象或问题进行深入分析，阐述自己的理解。
- 提出对策题：针对材料中反映的问题，提出切实可行的解决措施。
- 应用文写作题：要求考生撰写通知、报告、建议书等公文或事务性文书。
- 大作文写作题：通常要求考生根据材料主题，自拟题目，写一篇议论文，字数要求在1000-1200字左右。
1.2 申论评分标准
申论评分主要依据以下几个方面：
- 内容要点：是否全面、准确地覆盖了材料中的关键信息，观点是否明确，分析是否深入。
- 逻辑结构：文章或答案是否条理清晰，层次分明，论证是否严密。
- 语言表达：语言是否规范、简洁、流畅，是否符合公文或议论文的语体要求。
- 格式规范：应用文写作是否符合公文格式，大作文是否结构完整。
例如，在归纳概括题中，如果题目要求概括“当前农村电商发展面临的主要问题”，考生需要从材料中提取出基础设施不足、人才短缺、物流成本高等要点，并用简洁的语言分条列出。如果遗漏关键点或表述模糊，会直接影响得分。
二、核心技巧一：材料阅读与信息提取
2.1 高效阅读材料的方法
申论材料通常较长，信息量大，考生需要在有限时间内快速抓住重点。建议采用“三遍阅读法”：
- 第一遍：快速浏览。用5-10分钟通读材料，了解大致内容，标记段落主题句和关键词。
- 第二遍：精读分析。结合题目要求，逐段细读，用不同颜色的笔标注问题、原因、影响、对策等要素。
- 第三遍：整合归纳。将分散的信息进行归类，形成答题框架。
例如，材料中提到“某市老旧小区改造进展缓慢，居民投诉增多”，考生应立即联想到可能的原因：资金不足、规划不合理、居民意见不统一等，并在后续阅读中寻找具体证据。
2.2 信息提取的技巧
- 抓关键词：关注政策性词汇（如“乡村振兴”“高质量发展”）、数据（如“增长率15%”）、案例（如“某地试点成功经验”）。
- 识别逻辑关系：注意材料中的因果、转折、并列等关系，这有助于理解深层含义。
- 避免主观臆断：答案必须基于材料，不能脱离材料随意发挥。
例如，在分析“某企业创新失败的原因”时，材料可能提到“研发投入不足”“市场调研不充分”“团队协作差”等，考生需要将这些点归纳整理，而不是自己编造其他原因。
三、核心技巧二：归纳概括题的高分策略
3.1 归纳概括题的答题步骤
- 审题：明确题目要求，确定概括对象（问题、原因、影响、做法等）和范围（全部材料或特定段落）。
- 定位信息：在材料中找到相关段落，提取关键句。
- 分类整合：将提取的信息按逻辑分类，合并同类项。
- 规范表述：用简洁、规范的语言分条列出，每条不超过20字。
3.2 实例分析
题目：根据给定材料，概括我国新能源汽车产业发展面临的主要挑战。（15分）
材料节选：
- 材料1：我国新能源汽车产销量连续多年全球第一，但核心技术如电池能量密度、电机效率仍落后于国际先进水平。
- 材料2：充电桩建设滞后，尤其在三四线城市和农村地区，覆盖率不足30%。
- 材料3：消费者对新能源汽车的续航里程和充电便利性存在担忧，影响购买意愿。
- 材料4：部分地方政府补贴政策不稳定，企业投资信心受挫。
参考答案：
- 核心技术短板：电池能量密度、电机效率等关键技术与国际先进水平存在差距。
- 基础设施不足：充电桩建设滞后，覆盖率低，尤其在三四线城市和农村。
- 消费者信心不足：续航里程和充电便利性问题影响购买意愿。
- 政策稳定性差：地方补贴政策不稳定，企业投资信心受挫。
得分要点：答案全面覆盖材料要点，分类清晰，表述简洁。如果考生遗漏“政策稳定性”或表述冗长，会扣分。
四、核心技巧三：综合分析题的深度解析
4.1 综合分析题的常见类型
- 词句理解：解释材料中特定词句的含义。
- 观点分析：分析材料中某一方观点的合理性或局限性。
- 现象分析：对某一社会现象进行多角度分析。
4.2 答题框架
综合分析题通常采用“总-分-总”结构：
- 总：简要解释或提出观点。
- 分：从多个角度分析原因、影响、背景等。
- 总：总结观点或提出建议。
4.3 实例分析
题目：请结合材料，谈谈你对“数字鸿沟”的理解。（20分）
材料节选：
- 材料1：数字鸿沟指不同群体在数字技术获取、使用能力上的差距，老年人、农村居民等群体面临较大挑战。
- 材料2：疫情期间，许多老年人因不会使用健康码而无法进入公共场所。
- 材料3：农村地区网络覆盖不足，影响在线教育和电商发展。
- 材料4：政府推出“适老化改造”政策，帮助老年人跨越数字鸿沟。
参考答案： 数字鸿沟是指不同社会群体在数字技术接入、使用和受益方面的不平等现象。这一现象在我国主要表现为老年人、农村居民等群体在数字技术应用上的滞后。
首先，从原因看，数字鸿沟的形成与技术发展速度、教育水平、经济条件等因素相关。例如，老年人因学习能力下降和缺乏指导，难以掌握智能手机操作；农村地区因基础设施薄弱，网络覆盖不足。
其次，从影响看，数字鸿沟加剧了社会不平等。疫情期间，老年人因不会使用健康码而无法进入公共场所，影响了基本生活；农村地区因网络差，在线教育和电商发展受限，阻碍了乡村振兴。
最后，为缩小数字鸿沟，需要多方努力。政府应加强基础设施建设，推广适老化改造；企业应开发更友好的数字产品；个人也应主动学习。只有这样，才能让数字技术惠及全体人民。
得分要点：答案结构完整，分析角度多元，结合了材料中的具体案例。如果仅停留在表面解释，缺乏深入分析，得分会较低。
五、核心技巧四：提出对策题的实用方法
5.1 提出对策的原则
- 针对性：对策必须针对材料中反映的具体问题。
- 可行性：对策要符合实际，具有可操作性。
- 系统性：对策应涵盖多个层面，如政策、技术、管理、教育等。
5.2 对策来源
- 材料直接提供：材料中可能已有部分对策，考生需提炼整合。
- 借鉴经验：从材料中的成功案例或政策文件中提取。
- 合理推导：根据问题原因，反向推导对策。
5.3 实例分析
题目：针对材料中反映的“城市内涝”问题，提出解决措施。（20分）
材料节选：
- 材料1：近年来，我国多个城市频繁发生内涝，造成重大经济损失和人员伤亡。
- 材料2：城市排水系统老化，设计标准低，无法应对极端天气。
- 材料3：城市地面硬化率高，雨水渗透能力差。
- 材料4：部分城市缺乏有效的预警和应急机制。
参考答案：
- 完善基础设施：升级改造城市排水系统，提高设计标准，建设“海绵城市”，增加雨水渗透和蓄滞能力。
- 优化城市规划：减少地面硬化，增加绿地和湿地，提高自然排水能力。
- 加强预警与应急：建立城市内涝预警系统，制定应急预案，定期开展演练。
- 强化管理与监督：明确各部门职责，加强执法检查，确保排水设施正常运行。
- 提升公众意识：通过宣传教育，提高市民防灾减灾意识和自救能力。
得分要点：对策全面、具体，覆盖了技术、规划、管理、教育等多个层面。如果对策空洞或脱离材料，会扣分。
六、核心技巧五：应用文写作的格式与内容
6.1 应用文写作的基本要求
- 格式规范：标题、称谓、正文、落款等要素齐全。
- 语言得体：符合公文语体，简洁、庄重、准确。
- 内容完整：紧扣题目要求，信息全面。
6.2 常见应用文类型及格式
- 通知：标题、称谓、正文（缘由、事项、要求）、落款。
- 报告：标题、称谓、正文（背景、内容、建议）、落款。
- 建议书：标题、称谓、正文（问题、建议、理由）、落款。
6.3 实例分析
题目：假设你是某市环保局工作人员，针对“垃圾分类”问题，撰写一份给市民的倡议书。（15分）
参考范文： 关于推进垃圾分类的倡议书
广大市民朋友们：
近年来，我市生活垃圾产生量持续增长，给环境和资源带来巨大压力。为建设美丽家园，我们倡议全体市民积极参与垃圾分类，共同守护绿色生活。
一、垃圾分类的重要性 垃圾分类能减少污染、节约资源。例如，回收1吨废纸可节约3立方米木材；厨余垃圾堆肥后可作为有机肥料。
二、具体分类方法
- 可回收物：废纸、塑料、玻璃、金属等。
- 有害垃圾：废电池、废灯管、过期药品等。
- 厨余垃圾：剩菜剩饭、果皮菜叶等。
- 其他垃圾：砖瓦陶瓷、渣土等。
三、行动建议
- 家庭设置分类垃圾桶，养成分类习惯。
- 参与社区组织的垃圾分类宣传活动。
- 发现违规行为，及时向物业或社区反映。
让我们从自身做起，为城市环保贡献力量！
XX市环保局 2023年X月X日
得分要点：格式正确，内容完整，语言得体。如果格式错误或内容空洞，会扣分。
七、核心技巧六：大作文写作的高分框架
7.1 大作文的审题与立意
- 审题：仔细阅读题目和材料，确定主题和角度。
- 立意：观点要鲜明，符合社会主义核心价值观，避免偏激或消极。
- 拟题：题目要简洁有力，体现主题，如“以科技创新驱动高质量发展”。
7.2 文章结构
大作文通常采用“引言-主体-结论”结构：
- 引言：简要介绍背景，提出中心论点。
- 主体：分2-3个分论点展开，每个分论点用论据（材料案例、政策文件、社会现象）支撑。
- 结论：总结全文，升华主题，提出展望。
7.3 实例分析
题目：结合材料，以“基层治理现代化”为主题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
参考范文： 推进基层治理现代化，筑牢国家治理根基
基层是国家治理的“神经末梢”，基层治理现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。当前，我国基层治理面临诸多挑战，如服务供给不足、矛盾纠纷增多等。因此，必须多措并举，推进基层治理现代化，筑牢国家治理根基。
一、创新治理理念，强化服务导向 基层治理的核心是服务群众。要转变“管理”思维，树立“服务”理念。例如，浙江省推行“最多跑一次”改革，通过数字化手段简化办事流程，让群众少跑腿。这启示我们，基层治理应以群众需求为导向，利用科技提升服务效率。
二、完善治理体系，推动多元共治 单一政府主导的治理模式已难以应对复杂社会问题。必须构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的治理体系。例如，北京市“街乡吹哨、部门报到”机制，通过整合部门资源，快速解决基层问题。这体现了多元共治的优势，能有效提升治理效能。
三、加强队伍建设，提升治理能力 基层干部是治理现代化的关键。要加强对基层干部的培训，提升其政策理解、矛盾调解、应急处理等能力。同时，鼓励大学生、志愿者等社会力量参与基层治理，形成合力。例如，广东省选派优秀年轻干部到基层锻炼，既锻炼了干部，又服务了群众。
四、运用科技手段，赋能智慧治理 数字技术为基层治理提供了新工具。要建设智慧社区平台，实现信息共享、精准服务。例如，上海市“一网统管”系统，通过大数据分析，实时监测城市运行状态，快速响应问题。这表明，科技能大幅提升治理的精细化和智能化水平。
推进基层治理现代化是一项系统工程，需要理念创新、体系完善、队伍建设和科技赋能协同发力。只有筑牢基层治理根基，才能实现国家长治久安和人民幸福安康。
得分要点：立意准确，结构清晰，论据充分，语言流畅。如果立意偏差、结构混乱或论据空洞，会扣分。
八、备考策略与时间管理
8.1 分阶段备考计划
- 基础阶段（1-2个月）：系统学习申论基础知识，掌握各类题型答题方法，精读历年真题。
- 强化阶段（1个月）：针对薄弱题型进行专项训练，提升材料阅读和信息提取能力。
- 冲刺阶段（1个月）：模拟考试环境，进行全真模拟，查漏补缺，调整心态。
8.2 时间管理技巧
- 考试时间分配：建议归纳概括题15-20分钟，综合分析题20-25分钟，提出对策题20分钟，应用文写作25分钟，大作文60-70分钟，留5分钟检查。
- 日常练习：每天至少练习1-2道小题，每周写1篇大作文，保持手感。
8.3 资源推荐
- 真题：近5年国考和省考真题，反复研究。
- 政策文件：关注《政府工作报告》《十四五规划》等，积累政策语言。
- 时事热点：通过人民日报、新华社等官方媒体了解社会热点。
九、常见误区与应对策略
9.1 常见误区
- 脱离材料：答案完全脱离材料，主观发挥过多。
- 答题冗长：语言啰嗦，要点不突出。
- 忽视格式：应用文写作格式错误。
- 立意偏差：大作文观点偏激或消极。
9.2 应对策略
- 紧扣材料：所有答案必须基于材料，用材料中的关键词和案例。
- 简洁表达：多用短句，分条列点，避免长篇大论。
- 规范格式：熟记常见应用文格式，练习时严格按格式书写。
- 正确立意：树立积极向上的价值观，符合主流意识形态。
十、总结与鼓励
申论考试虽然有一定难度，但通过系统学习和针对性练习，完全可以取得高分。关键在于掌握核心技巧：高效阅读材料、精准提取信息、规范答题格式、深入分析问题、提出可行对策、写出结构清晰的文章。同时，保持积极心态，坚持每日练习，积累时政热点，你一定能在考试中脱颖而出。
记住，申论不仅是考试，更是未来公务员工作的预演。通过备考，你不仅提升了应试能力，更培养了分析和解决实际问题的能力。祝你考试顺利，成功上岸！