引言：教育巡视工作的背景与重要性
教育是国家发展的基石，校园安全与教育质量直接关系到千家万户的幸福和社会的和谐稳定。哈尔滨市委教育巡视组深入校园开展专项巡视工作，是贯彻落实党中央关于教育强国战略部署的具体行动，也是回应人民群众对优质教育期盼的重要举措。本次巡视聚焦两大核心任务：一是全面排查校园安全隐患，筑牢安全防线；二是深入检查教育质量问题，推动教育内涵式发展。通过”查、纠、建、改”一体化工作机制，巡视组旨在帮助学校发现问题、分析根源、制定整改措施，最终实现校园安全零事故、教育质量新提升的目标。
巡视工作的指导思想与原则
本次巡视工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的教育方针，全面落实立德树人根本任务。巡视组秉持”客观公正、实事求是、问题导向、注重实效”的原则，既不回避矛盾，也不夸大问题，通过科学严谨的巡视流程，为学校精准”画像”，为教育决策提供真实依据。巡视组成员由教育管理、安全管理、教学研究等领域的专家组成，确保巡视工作的专业性和权威性。
第一部分：校园安全隐患排查的全面覆盖
一、消防安全系统的深度检测
消防安全是校园安全的重中之重，巡视组对此进行了最为严格的检查。检查内容包括消防设施的完好率、消防通道的畅通性、电气线路的老化程度等。巡视组采用”四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对教学楼、宿舍、食堂、实验室等重点区域进行突击检查。
具体检查项目与标准：
- 灭火器材：检查压力表指针是否在绿色区域，生产日期是否在有效期内，摆放位置是否明显易取。巡视组发现某中学有12具灭火器已过期3年，存在严重安全隐患。
- 应急照明与疏散指示：测试断电后应急灯能否自动点亮，疏散指示标志是否清晰。在一所小学，巡视组发现夜间疏散指示灯损坏率达40%，学生夜间逃生路线不明。
- 电气线路：使用红外热成像仪检测线路温度，排查私拉乱接现象。某高校实验室因违规使用大功率电器导致线路过载，绝缘层已碳化，极易引发火灾。
- 消防通道：测量通道宽度是否达标（不少于4米），检查是否被车辆、杂物占用。某学校消防通道被违规停放的车辆堵塞，巡视组当场要求整改并拍照取证。
整改要求：对发现的问题实行”清单式”管理，明确整改时限和责任人。如灭火器过期问题，要求3日内全部更换；线路老化问题，需制定分批改造计划，15日内提交整改方案。
2. 建筑与设施安全的隐患排查
校园建筑安全直接关系到师生生命安全，巡视组对校舍结构安全、围墙稳固性、体育设施安全性等进行了全面检测。
典型案例分析：
- 校舍墙体裂缝：某中学教学楼建于上世纪90年代，巡视组发现多处墙体出现贯穿性裂缝，最大宽度达3mm，经专业机构鉴定为D级危房，立即建议停用并加固。
- 楼梯扶手松动：在一所农村小学，巡视组用手轻推楼梯扶手，发现多处焊点开焊，摇晃幅度超过5cm，存在学生坠落风险。
- 体育器材隐患：篮球架底座锈蚀严重，单杠焊缝开裂，巡视组现场测试时，一个篮球架在正常使用情况下发生倾斜，所幸无人员受伤。
- 玻璃幕墙：某新建教学楼采用玻璃幕墙，巡视组检查发现部分玻璃存在微小裂纹，且未贴防爆膜，建议立即更换并加装防护措施。
技术检测手段：巡视组聘请第三方专业机构，使用激光测距仪、钢筋扫描仪、回弹仪等设备，对建筑结构进行无损检测，确保判断准确。
3. 食品安全与卫生管理的严格审查
食品安全是校园安全的关键环节，巡视组对食堂原材料采购、加工流程、餐具消毒、从业人员健康等进行全链条检查。
检查重点与发现的问题：
- 原材料溯源：检查米面油肉等大宗食材的进货台账和检验报告。某校食堂无法提供猪肉的非洲猪瘟检测报告，且采购的豆角未去毒处理，存在中毒风险。
- 加工操作规范：查看生熟是否分开、食品留样是否规范（125克以上、48小时）。巡视组发现某食堂生熟砧板混用，留样冰箱温度不达标（仅4℃，应≤8℃）。
- 从业人员管理：核查健康证有效期，检查个人卫生。某校食堂3名工作人员健康证已过期2个月，且1人未佩戴口罩操作。
- 饮用水安全：检测直饮水设备的滤芯更换记录和水质检测报告。某校直饮水设备滤芯已使用1年未更换，出水菌落总数超标10倍。
整改措施：建立”红黑榜”制度，对问题严重的食堂责令停业整顿，对相关责任人进行约谈和经济处罚。
4. 校园周边环境综合治理
校园周边环境对学生的安全成长至关重要，巡视组联合公安、城管、市场监管等部门，对校园周边200米范围内的环境进行整治。
整治内容：
- 交通秩序：检查减速带、警示标志、护学岗设置情况。某校门口未设置减速带，且上学高峰期车辆川流不息，巡视组协调交警部门增设了移动红绿灯。
- 违规经营：清理无证摊点、违规网吧、娱乐场所。某中学周边200米内有3家网吧违规接纳未成年人，巡视组当场查封并移交文化执法部门。
- 治安隐患：排查精神障碍患者、刑满释放人员等重点人群。某校周边有一精神障碍患者经常在校门口徘徊，巡视组协调社区和派出所将其列为重点管控对象。
第二部分：教育质量问题的深度剖析
一、课程设置与教学计划的合规性检查
课程设置是教育质量的基础，巡视组重点检查学校是否严格执行国家课程方案，是否存在随意增减课时、违规补课等问题。
检查发现的主要问题：
- 课程开设不全：某初中为追求升学率，将音乐、美术、体育等课程压缩或取消，改为考试科目教学。巡视组通过查阅课表和实际听课发现，该校初三体育课每周仅1节，远低于国家规定的3节标准。
- 课时安排超标：某小学一年级每周语文课达12节，数学课达8节，远超国家标准（语文8节、数学4节），学生课业负担过重。
- 违规补课现象：某高中利用周末和寒暑假组织学生集体补课，收取费用，巡视组通过调取监控和询问学生得到证实。
整改要求：立即恢复国家规定课程，清退违规补课费用，对校长进行诫勉谈话。
二、教师队伍建设与专业发展
教师是教育质量的核心，巡视组通过问卷调查、座谈、听课等方式，全面了解教师队伍状况。
检查维度：
- 师德师风：通过匿名问卷调查教师是否存在有偿补课、收受礼金、体罚学生等行为。某校问卷显示，15%的家长反映教师有暗示性索要礼品行为。
- 专业能力：随机听课30节，检查教师备课、作业批改情况。巡视组发现某青年教师备课不充分，课堂出现知识性错误，且作业批改仅打”阅”字，无批注。
- 师资结构：检查教师年龄、学历、学科结构是否合理。某农村小学教师平均年龄52岁，且无30岁以下年轻教师，学科结构性缺编严重（缺英语、音乐教师）。
- 培训与发展：查看教师培训记录和经费使用情况。某校教师培训经费使用率不足30%，且培训内容多为理论讲座，缺乏实践性。
典型案例：某校一名骨干教师因待遇问题申请调离，巡视组深入了解后发现，该校绩效工资分配严重不公，一线教师与行政人员比例为1:1.2，严重挫伤积极性。巡视组建议重新制定分配方案，向一线教师倾斜。
3. 学生减负与教育评价改革
学生课业负担过重是教育质量的隐形杀手，巡视组通过检查作业量、考试频次、睡眠时间等指标，评估减负政策落实情况。
检查方法与发现：
- 作业量监测：随机抽取各年级作业样本，统计完成时间。某校二年级学生每天作业量达2.5小时，远超规定的30分钟标准。
- 睡眠时间调查：通过问卷了解学生入睡时间。某初中学生平均睡眠仅6.5小时，低于国家要求的9小时。
- 考试频次：检查月考、周考情况。某校每月组织2次全年级统考，排名公示，加剧学生焦虑。
- 评价方式：检查是否仍以分数为主要评价标准。某校评优评先仍100%依据考试成绩，综合素质评价流于形式。
创新做法：巡视组发现某小学采用”成长档案袋”评价方式，记录学生德智体美劳全面发展情况，值得推广。
4. 德育与心理健康教育实效性
德育是教育的根本，心理健康是学生健康成长的保障，巡视组对此进行了专项评估。
检查重点：
- 德育课程：检查思政课、班会课开设情况及教学效果。某校思政课由语文老师兼任，教学内容照本宣科，学生参与度低。
- 心理健康教育：检查心理辅导室建设、师资配备、活动开展情况。某校心理辅导室形同虚设，无专职教师，仅摆放几本心理书籍。
- 家校沟通：检查家长学校、家访制度落实情况。某校一学期内未召开家长会，家访记录为零。
优秀案例：某中学建立了”三级心理预警机制”，通过心理测评、班主任观察、同学互助，及时发现并干预心理问题学生，成功挽救一名有自杀倾向的学生，巡视组给予高度评价。
第三部分：巡视工作流程与方法
一、巡视准备阶段
1. 组建专业团队：巡视组由15人组成，包括教育行政管理专家3人、安全管理专家4人、教学研究专家5人、纪检监察人员3人。所有成员均接受专项培训，熟悉巡视标准和纪律要求。
2. 制定详细方案：明确巡视时间表（每校3-5天）、检查清单（100+项具体指标）、工作纪律（”十不准”）。
3. 收集基础信息：提前调取学校安全记录、教学质量数据、信访举报线索等，做到心中有数。
二、现场巡视实施
1. 启动会议：向学校领导班子说明巡视目的、内容、方法，强调纪律要求。
2. 多维度检查：
- 查阅资料：调阅近3年安全台账、教学档案、财务账目等，累计查阅资料2000余份。
- 实地查看：采用”看、听、测、问”四步法，实地检查所有重点部位。
- 深度访谈：与校领导、中层干部、教师、学生、家长五类群体分别座谈，累计访谈200余人次。
- 问卷调查：发放匿名问卷500余份，收集意见建议。
3. 每日复盘：每晚召开小组会议，汇总当日发现，分析问题性质，确定次日重点。
三、问题核实与取证
1. 证据固定：对发现的问题，采用拍照、录像、复印、录音等方式固定证据，确保客观真实。
2. 交叉验证：通过不同渠道对同一问题进行验证，避免片面性。如发现某教师有偿补课，通过询问学生、家长、其他教师进行交叉印证。
3. 专业鉴定：对建筑结构、水质、消防设施等专业问题，委托第三方机构出具检测报告。
四、反馈与整改阶段
1. 初步反馈：巡视结束前，与学校主要领导进行”一对一”反馈，听取申辩意见。
2. 正式报告：形成《巡视反馈报告》，包括基本情况、发现问题、原因分析、整改建议四部分，要求学校党政主要负责人签字背书。
3. 整改督办：建立”双台账”制度（问题台账、整改台账），明确整改时限（一般问题1个月，复杂问题3个月），实行销号管理。
4. 回头看：整改期满后，组织”回头看”检查，对整改不力的进行问责。
第四部分：典型案例分析
案例一：某重点高中安全隐患排查案例
背景：该校是省级示范高中，在校生3000人，但安全投入严重不足。
发现的主要问题：
- 消防系统：消防栓无水，火灾报警系统瘫痪，灭火器过期率达80%。
- 建筑安全：实验楼承重墙出现贯穿性裂缝，经鉴定为D级危房。
- 食品安全：食堂外包给无资质企业，原材料采购无溯源记录。
- 心理健康：一高三学生因学业压力大，出现自残行为，学校未及时干预。
整改过程：
- 第1周：停用危房，疏散学生；更换全部灭火器；食堂停业整顿。
- 第2-4周：招标维修消防系统；清退不合格食堂承包商，引进有资质企业。
- 第5-8周：建立心理健康预警机制，配备专职心理教师。
- 第9-12周：完善安全管理制度，开展全员安全培训。
整改效果：3个月后复查，所有问题整改到位，师生安全感满意度从62%提升至95%。
案例二：某农村小学教育质量提升案例
背景：该校地处偏远，师资老化，教学质量长期落后。
发现的主要问题：
- 课程开设不全，英语、音乐、美术课由其他学科教师兼任。
- 教师平均年龄52岁，无30岁以下教师，学科结构性缺编。
- 教学质量：学生学业水平测试合格率仅58%，低于区平均20个百分点。
- 家校沟通：家长满意度仅45%，认为学校管理混乱。
整改策略：
- 师资补充：协调教育局为该校招聘3名年轻教师（英语、音乐、美术），并安排城区学校教师支教。
- 课程优化：严格执行国家课程方案，开齐开足课程，引入”双师课堂”（线上名师+线下辅导）解决师资不足。
- 教师发展：建立”师徒结对”制度，由城区骨干教师与该校教师结对，每周线上教研。
- 质量监测：引入第三方质量监测体系，每月进行学业水平诊断，精准施策。
整改效果：1年后，学生学业合格率提升至82%，家长满意度提升至78%，教师队伍稳定性增强。
第五部分：长效机制建设建议
一、建立常态化安全巡查机制
1. 学校自查：建立”日巡查、周报告、月分析”制度，由安全办每日巡查，每周向校务会报告，每月进行风险分析。
2. 部门联查：教育、消防、市场监管等部门每季度开展联合检查，形成监管合力。
3. 第三方评估：每年聘请专业机构对校园安全进行”体检”，出具评估报告。
2. 完善教育质量监测体系
1. 建立质量数据库：收集学生学业、体质、艺术素养、心理健康等数据，形成成长档案。
2. 引入增值评价：不仅看最终成绩，更看学生进步幅度，激励学校关注每一个学生的发展。
3. 开展社会评价：定期开展家长、社区满意度调查，将结果纳入学校考核。
3. 强化责任追究与激励机制
1. 问责机制：对因管理不善导致安全事故或教育质量严重下滑的，严肃追究校长责任，实行”一票否决”。
2. 激励机制：对安全工作扎实、教育质量提升明显的学校，在评优评先、经费投入等方面给予倾斜。
3. 容错机制：对非主观原因导致的问题，给予整改机会，鼓励学校主动暴露问题、积极整改。
结语：以巡视促发展，以安全保质量
哈尔滨市委教育巡视组的深入校园工作，不仅是问题的发现之旅，更是推动教育高质量发展的契机。通过精准排查安全隐患，筑牢了校园安全防线；通过深度剖析教育质量问题，指明了内涵式发展方向。实践证明，只有将安全与质量置于同等重要位置，才能实现教育的真正现代化。未来，应持续完善巡视制度，将其打造成为常态化的”教育体检”机制，让每一次巡视都成为学校发展的新起点，让每一所学校都成为师生安全的港湾、成长的乐园。