海南跨海大桥，通常指的是连接海南岛与大陆（广东省雷州半岛）的跨海通道工程，是国家“十四五”规划中的重大交通基础设施项目。该项目旨在解决海南岛与大陆之间的交通瓶颈，提升海南自贸港的互联互通水平。关于其最早计划启动的时间，需要从历史规划、政策推动和工程进展等多个维度进行梳理。
一、历史规划与早期构想
海南跨海大桥的构想并非一蹴而就，而是经历了数十年的酝酿和论证。早在20世纪80年代，随着海南经济特区的设立，连接海南与大陆的交通需求就已凸显。当时，主要依靠轮渡和航空，效率较低且受天气影响大。
- 1990年代：学术界和工程界开始提出建设跨海通道的设想。1995年，广东省和海南省联合委托中国科学院、中国工程院等机构开展“琼州海峡跨海通道工程”前期研究。这是官方层面最早的系统性研究之一，标志着项目进入初步规划阶段。
- 2000年代：2002年，国家发改委将琼州海峡跨海通道列入国家中长期铁路网规划（2008年调整为公路网规划）。2005年，广东省和海南省联合成立“琼州海峡跨海通道工程领导小组”，启动了工程可行性研究。这一时期，重点是地质勘探、水文气象调查和方案比选（如桥梁、隧道或桥隧结合）。
- 关键时间点：2009年，项目被正式纳入国家“十二五”规划前期研究项目，这可以视为最早计划启动的标志性年份。当年，交通运输部、国家发改委等部门联合启动了工程预可行性研究，标志着项目从概念阶段进入实质性规划阶段。
二、政策推动与正式立项
海南跨海大桥的推进与国家战略紧密相关，尤其是海南自由贸易港建设的加速。
- 2018年：中共中央、国务院发布《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》，明确提出“研究推进琼州海峡跨海通道建设”。这是国家层面首次在政策文件中明确提及该项目，极大地推动了项目进展。
- 2020年：国家“十四五”规划纲要正式将“琼州海峡跨海通道”列为重大交通工程，要求“推进前期工作”。同年，交通运输部印发《琼州海峡跨海通道工程可行性研究报告》，明确了采用“桥隧结合”方案（即桥梁+隧道混合模式），设计为双向六车道高速公路，设计时速100公里/小时。
- 2021年：项目进入工程可行性研究深化阶段，完成了地质勘探、环境影响评价等专题研究。广东省和海南省联合成立项目推进专班，协调资金、土地和审批事宜。
- 2022年：国家发改委批复了项目建议书，标志着项目正式立项。这是项目从规划走向建设的关键一步。根据批复，项目估算总投资约1500亿元人民币，建设工期预计为10年。
- 2023年：项目进入初步设计阶段，完成了跨海大桥的初步设计方案（包括主桥跨度、桥墩高度等技术参数）。同时，启动了征地拆迁和施工招标的准备工作。
三、最早计划启动时间的界定
综合以上信息，海南跨海大桥的最早计划启动时间可以从不同角度界定：
- 概念提出阶段：1995年，广东省和海南省联合启动前期研究，可视为最早计划的起点。
- 国家规划阶段：2009年，项目纳入国家“十二五”规划前期研究项目，标志着计划正式启动。
- 政策明确阶段：2018年，国家政策文件首次明确提及，推动项目进入快车道。
- 正式立项阶段：2022年，国家发改委批复项目建议书，项目正式立项。
从工程实践角度看，最早计划启动时间应为2009年，因为这一年项目被纳入国家规划，开始了系统的可行性研究和方案设计，为后续建设奠定了基础。但需要注意的是，由于项目规模庞大、技术复杂，前期研究持续了十余年，直到2022年才完成立项。
四、项目进展与未来展望
截至2024年，海南跨海大桥项目已完成可行性研究、环境影响评价、地质勘探等前期工作，初步设计正在进行中。预计2025年启动施工招标，2026年正式开工建设，2036年左右建成通车。
- 技术挑战：琼州海峡水深、风大、地质复杂（如火山岩、断裂带），工程难度极高。桥隧结合方案需解决深水基础、抗震、抗风等技术难题。
- 经济意义：项目建成后，将大幅缩短海南与大陆的交通时间（从轮渡的2-3小时缩短至约30分钟），降低物流成本，促进海南自贸港与粤港澳大湾区的联动发展。
- 社会影响：将提升海南的应急保障能力（如台风期间的交通保障），并带动沿线地区经济发展。
五、总结
海南跨海大桥的最早计划启动时间可追溯至1995年的联合研究，但关键的国家规划启动点是2009年。项目历经数十年论证，目前正处于建设前的最后准备阶段。这一工程不仅是交通基础设施的突破，更是国家区域协调发展战略的重要组成部分，对海南自贸港的长远发展具有深远意义。
（注：以上信息基于公开的官方文件和新闻报道，具体时间点可能因项目调整而变化。建议关注国家发改委、交通运输部等官方渠道获取最新进展。）