引言
巡察工作是中国共产党党内监督的重要制度安排，是全面从严治党向基层延伸的“利剑”。合肥市委巡察组在对各级党组织开展常规巡察或专项巡察后，会形成一份详细的反馈报告，其中包含问题清单和整改建议。这份报告不仅是被巡察单位整改的依据，也是推动治理体系和治理能力现代化的重要抓手。本文将基于公开报道和巡察工作实践，系统梳理合肥巡察组常见的反馈问题类型，并提供具有操作性的整改建议，旨在帮助相关单位更好地理解和落实巡察整改要求。
一、巡察反馈问题的常见类型
合肥巡察组在反馈中指出的问题通常涵盖政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设以及反腐败斗争等多个方面。以下结合具体案例进行详细说明。
（一）政治建设方面
问题表现：
- 政治站位不高，贯彻落实上级决策部署有偏差。 例如，某区直单位在落实市委关于“科创+产业”发展战略时，仅停留在文件传达层面，未结合本单位职能制定具体实施方案，导致相关工作推进缓慢。
- 党组织领导核心作用发挥不充分。 部分单位存在“重业务、轻党建”现象，党组织会议与行政会议界限不清，重大事项决策前未充分听取党组织意见。如某街道党工委在老旧小区改造项目中，未将项目方案提交党工委会议研究，直接由行政班子决定，引发群众质疑。
- 政治生态存在薄弱环节。 个别单位党内政治生活不严肃，民主生活会“辣味”不足，批评与自我批评流于形式。某国企在巡察期间发现，其领导班子民主生活会材料雷同度高，相互批评意见多为“学习不够深入”“工作不够大胆”等空泛表述。
（二）思想建设方面
问题表现：
- 理论学习不深入、不系统。 部分单位中心组学习存在“走过场”现象，学习计划执行不严，研讨交流不充分。例如，某局党组2023年中心组学习计划中安排了12次专题学习，实际仅完成8次，且多为领导领读文件，缺乏深度研讨。
- 意识形态工作责任制落实不到位。 对网络舆情、宣传阵地管理存在漏洞。某乡镇对所属微信公众号审核把关不严，曾转发未经核实的信息，造成不良影响。
- 理想信念教育效果不佳。 一些单位的党员教育活动形式单一，吸引力不足。如某社区党支部的“主题党日”活动长期以开会、读文件为主，党员参与积极性不高。
（三）组织建设方面
问题表现：
- 基层党组织建设薄弱。 部分党支部“三会一课”制度执行不严格，会议记录不规范。某社区党支部的党员大会记录存在代签、补签现象，且议题与实际内容不符。
- 干部选拔任用程序不规范。 个别单位存在“重使用、轻管理”现象，干部选拔任用的民主推荐、考察等环节流于形式。如某事业单位在提拔中层干部时，考察谈话范围过窄，未广泛听取群众意见。
- 党员发展和管理不严格。 存在发展党员程序简化、预备党员转正考察不严等问题。某机关党支部在发展党员时，未按规定进行政治审查，导致一名有违纪记录的人员被发展为预备党员。
（四）作风建设方面
问题表现：
- 形式主义、官僚主义问题突出。 一些单位会议多、文件多、检查评比多，基层负担较重。例如，某区直部门要求下属单位每月报送工作台账，但台账内容重复，增加了基层工作负担。
- 服务群众意识不强。 部分窗口单位存在“门好进、脸好看、事难办”现象。某政务服务中心窗口工作人员对群众咨询态度生硬，解释政策不耐烦，被群众投诉。
- 工作作风不实。 存在“躺平”“佛系”心态，工作推诿扯皮。某单位在处理群众信访件时，部门之间相互推诿，导致问题久拖不决。
（五）纪律建设方面
问题表现：
- 纪律教育和日常监督不到位。 对党员干部的日常提醒、谈心谈话制度执行不严。某单位对苗头性、倾向性问题未能及时发现和纠正，导致一名干部因违纪被立案审查。
- 执行纪律不严格。 对违纪问题处理偏软，存在“好人主义”思想。某单位对一名干部违反工作纪律的行为，仅作口头批评，未按规定给予相应处分。
- 廉政风险防控机制不健全。 对重点领域、关键岗位的廉政风险排查不深入。如某单位在工程项目招标中，未建立有效的监督制约机制，存在廉政风险。
（六）反腐败斗争方面
问题表现：
- 落实中央八项规定精神不严格。 存在违规发放津补贴、违规使用公车、违规公款吃喝等问题。例如，某单位以“工作餐”名义，多次组织超标准接待。
- 重点领域廉洁风险较高。 工程建设、政府采购、国有资产管理等领域问题易发多发。某国企在设备采购中，未按规定进行公开招标，存在利益输送嫌疑。
- 审计、信访等监督发现问题整改不力。 对以往审计、信访中发现的问题，整改不彻底，同类问题反复出现。某单位对审计指出的财务不规范问题，整改报告与实际情况不符。
二、整改建议与具体措施
针对上述问题，被巡察单位应制定详细的整改方案，明确责任主体、整改措施和完成时限。以下提供具有操作性的整改建议。
（一）强化政治建设，提高政治站位
整改建议：
- 建立学习贯彻上级决策部署的闭环机制。 对上级重要会议精神和文件，应在收到后一周内制定本单位贯彻落实的具体方案，明确责任部门和完成时限，并定期跟踪问效。
- 示例： 某区直单位针对巡察指出的“落实科创战略不力”问题，成立了由主要领导牵头的专项工作组，制定了《关于落实“科创+产业”战略的实施方案》，将任务分解到各科室，并建立月度调度会制度，确保工作落地。
- 完善党组织议事决策规则。 明确党组织会议和行政会议的权责边界，制定“三重一大”事项决策清单，确保重大事项必须经党组织会议研究决定。
- 示例： 某街道党工委修订了《党工委议事规则》，规定凡涉及民生项目、大额资金使用、干部任免等事项，必须提交党工委会议集体研究，并实行末位表态制。
- 严肃党内政治生活。 严格执行民主生活会、组织生活会制度，提高批评与自我批评的针对性和实效性。会前广泛征求意见，会上主要负责同志带头开展批评，会后制定整改清单并公示。
- 示例： 某国企党委在巡察整改后，制定了《民主生活会质量评估办法》，对批评意见“辣味”不足的，要求重新召开，确保达到“红脸出汗、排毒治病”的效果。
（二）深化思想建设，筑牢理论根基
整改建议：
- 规范中心组学习制度。 制定年度学习计划，明确学习主题、时间、形式和要求，确保学习次数和质量。建立学习档案，将学习情况纳入干部考核。
- 示例： 某局党组制定了《中心组学习实施细则》，规定每月至少开展一次集中学习，每次安排1-2名班子成员作主题发言，并邀请专家学者进行专题辅导。
- 压实意识形态工作责任制。 建立意识形态工作联席会议制度，定期分析研判意识形态领域风险。加强对网站、微信公众号等宣传阵地的管理，严格执行信息发布“三审三校”制度。
- 示例： 某乡镇党委建立了意识形态工作台账，明确各村（社区）党组织书记为第一责任人，对宣传阵地实行专人负责、定期检查，杜绝错误信息传播。
- 创新党员教育方式。 运用“学习强国”平台、红色教育基地、微党课等载体，增强教育的吸引力和感染力。开展“我为群众办实事”实践活动，将理论学习与实践相结合。
- 示例： 某社区党支部打造了“红色议事厅”平台，将主题党日活动与解决居民实际问题相结合，党员参与率从60%提升至95%。
（三）夯实组织建设，建强战斗堡垒
整改建议：
- 严格规范“三会一课”制度。 制定“三会一课”年度计划，明确会议主题、时间、参会人员和记录要求。上级党组织定期抽查会议记录，对执行不力的进行通报。
- 示例： 某机关党支部建立了“三会一课”电子台账，每次会议后及时上传会议记录和影像资料，上级党委通过后台实时查看，确保制度落实到位。
- 规范干部选拔任用程序。 严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，完善民主推荐、考察、酝酿、讨论决定等环节。扩大考察谈话范围，注重听取服务对象、同事、下属的意见。
- 示例： 某事业单位在干部选拔中，实行“双推双考”制度，即民主推荐与组织推荐相结合，笔试与面试相结合，并引入群众满意度测评，确保选人用人公平公正。
- 加强党员队伍管理。 严格按照《中国共产党发展党员工作细则》发展党员，实行发展党员全程纪实。加强对预备党员的教育和考察，确保转正质量。
- 示例： 某机关党委建立了党员发展“红黄牌”预警机制，对发展党员程序不规范的党支部亮黄牌警告，对问题严重的亮红牌并约谈党组织负责人。
（四）改进作风建设，提升服务效能
整改建议：
- 坚决整治形式主义、官僚主义。 精简会议文件，推行“无会周”“无文周”制度。建立基层减负监测点，定期收集基层负担情况，及时调整工作方式。
- 示例： 某区直部门取消了不必要的月度台账，改为季度总结，并推行“一线工作法”，要求领导干部每月至少深入基层调研2次，解决实际问题。
- 提升窗口服务质量。 开展“微笑服务”“延时服务”“预约服务”等活动。建立群众满意度评价系统，将评价结果与绩效考核挂钩。
- 示例： 某政务服务中心引入“好差评”系统，群众可通过扫码对窗口服务进行评价，差评事项必须在24小时内整改并反馈，整改情况纳入窗口人员月度考核。
- 强化工作执行力。 建立重点工作任务清单，明确责任领导、责任部门和完成时限。实行“周调度、月通报、季考核”制度，对推诿扯皮的严肃问责。
- 示例： 某单位建立了“重点工作督办平台”，所有任务线上流转、实时跟踪，对逾期未完成的，系统自动预警并通报，有效提升了工作效率。
（五）严明纪律建设，强化日常监督
整改建议：
- 加强纪律教育。 每年至少开展2次集中纪律教育活动，组织学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规。开展警示教育，用身边事教育身边人。
- 示例： 某单位每季度组织一次“纪律讲堂”，邀请纪检监察干部或党校教师授课，并组织观看警示教育片，撰写心得体会。
- 完善日常监督机制。 建立党员干部廉政档案，定期开展谈心谈话，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。
- 示例： 某单位制定了《党员干部谈心谈话制度》，规定主要领导与班子成员、分管领导与科室负责人、支部书记与党员每年至少开展2次谈心谈话，并做好记录。
- 健全廉政风险防控体系。 对重点领域、关键岗位进行廉政风险排查，制定防控措施。推行权力运行流程图公开，接受群众监督。
- 示例： 某国企对工程招标、物资采购等关键环节，绘制了权力运行流程图，明确了每个环节的责任人和监督人，并在公司内部公示，有效防范了廉政风险。
（六）深化反腐败斗争，筑牢廉洁防线
整改建议：
- 严格落实中央八项规定精神。 开展专项检查，对违规发放津补贴、违规使用公车等问题进行自查自纠。建立财务报销审核制度，严把报销关口。
- 示例： 某单位对2019年以来的财务账目进行全面审计，对发现的违规发放津补贴问题，已全部清退，并对相关责任人给予党内警告处分。
- 加强重点领域监管。 对工程建设、政府采购等领域，严格执行招投标、审计等制度。引入第三方监督，确保权力在阳光下运行。
- 示例： 某区在老旧小区改造项目中，聘请了专业监理公司和审计机构全程监督，并邀请居民代表参与项目验收，确保项目质量和资金安全。
- 强化问题整改“回头看”。 对审计、信访等监督发现的问题，建立整改台账，实行销号管理。定期开展“回头看”，防止问题反弹。
- 示例： 某单位建立了“问题整改销号制度”，对每个问题明确整改责任人、整改措施和完成时限，整改完成后由单位主要负责人签字确认，并报上级纪检监察机构备案。
三、整改工作的长效机制建设
巡察整改不是“一阵风”，而是一项长期任务。被巡察单位应以整改为契机，举一反三，建章立制，形成长效机制。
（一）完善制度体系
针对巡察发现的问题，及时修订或制定相关制度，堵塞管理漏洞。例如，针对财务管理不规范问题，修订《财务管理制度》；针对干部选拔任用问题，完善《干部选拔任用工作规程》。
（二）强化制度执行
制度的生命力在于执行。要加强对制度执行情况的监督检查，对违反制度的行为严肃处理，维护制度的权威性。例如，某单位设立了“制度执行监督员”，定期对各项制度执行情况进行检查。
（三）加强干部队伍建设
将巡察整改作为考察干部的“试金石”，对整改不力、敷衍塞责的干部进行调整；对在整改中表现突出的干部予以表彰和重用，树立鲜明的用人导向。
（四）深化监督融合
推动党内监督与人大监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督等贯通协调，形成监督合力。例如，某区建立了“巡察+审计+信访”联动机制，实现信息共享、成果共用。
四、结语
合肥巡察组反馈的问题清单和整改建议，是推动全面从严治党向纵深发展的“诊断书”和“处方”。被巡察单位必须以高度的政治责任感，认真对待每一个问题，扎实抓好每一项整改，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。同时，要以整改为契机，举一反三，标本兼治，不断健全制度、规范管理、提升效能，真正把巡察整改成果转化为推动高质量发展的强大动力，为合肥加快建设现代化美好城市提供坚强保障。
通过以上系统性的梳理和建议，希望对相关单位理解和落实巡察整改工作有所帮助。整改工作贵在坚持，重在实效，只有持之以恒、久久为功，才能不断净化政治生态，提升治理水平。