引言：新时代基层治理与妇女儿童事业的交汇点
在全面推进国家治理体系和治理能力现代化的背景下，基层治理作为国家治理的基石，其效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。妇女儿童事业作为社会发展的“晴雨表”，其发展水平是衡量社会文明进步的重要标尺。淮安市妇联深刻认识到，提升基层治理能力是推动妇女儿童事业高质量发展的关键路径。通过系统化、专业化的干部培训，锻造一支政治过硬、本领高强、作风优良的妇联干部队伍，是连接政策与群众、服务与需求的桥梁，也是将党的关怀和温暖精准送达妇女儿童群体的核心力量。
基层治理的现代化要求妇联干部不仅要具备传统的组织动员能力，更要掌握社会治理的新理念、新方法，如数字化治理、项目化运作、社会化协同等。同时，妇女儿童事业涵盖权益保障、家庭教育、就业创业、健康关爱等多个维度，需要干部具备跨领域的知识储备和综合协调能力。因此，淮安市妇联将干部培训作为一项战略性工程，旨在通过赋能干部，最终提升基层治理效能，为妇女儿童事业发展注入持久动力。
一、 培训目标：精准定位，赋能基层治理
淮安市妇联干部培训的目标设定，紧密围绕“提升基层治理能力”和“助力妇女儿童事业发展”两大核心，形成多维度、分层次的能力提升体系。
1.1 政治引领能力：筑牢思想根基
基层治理必须坚持党的全面领导。妇联干部作为党的妇女工作者，首要任务是强化政治引领。培训旨在深化干部对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是关于妇女儿童和妇联工作重要论述的理解，确保工作方向不偏、立场不移。
- 具体目标：使干部深刻理解“党建带妇建”的内涵，掌握在基层治理中如何将党的主张转化为妇女群众的自觉行动。
- 举例：在培训中，组织学习《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》，并结合淮安本地“清江浦家风馆”等红色资源，开展现场教学，让干部理解如何将家风建设融入社区治理，通过“最美家庭”评选等活动，以家庭“小气候”温润社会“大气候”。
1.2 专业服务能力：精通业务知识
妇女儿童工作专业性强，涉及法律、心理、教育、健康等多个领域。培训旨在提升干部的专业素养，使其成为妇女儿童问题的“明白人”和“贴心人”。
- 具体目标：系统掌握《妇女权益保障法》《未成年人保护法》《反家庭暴力法》等法律法规，熟悉妇女儿童发展规划（2021-2030年）的指标体系，了解家庭教育指导、心理健康服务、儿童友好城市建设等前沿知识。
- 举例：针对基层常见的婚姻家庭纠纷，培训中引入“模拟法庭”环节。干部扮演法官、原告、被告、调解员等角色，依据《民法典》婚姻家庭编和《反家庭暴力法》进行模拟调解和审理。通过这种沉浸式学习，干部能更直观地掌握法律条文的应用，提升依法维权和矛盾化解的能力。
1.3 社会治理创新能力：掌握现代方法
新时代基层治理强调多元共治、精准服务。培训旨在引导干部跳出传统行政思维，学习运用项目化管理、社会组织培育、数字化工具等现代治理手段。
- 具体目标：学会设计和实施妇女儿童服务项目，掌握链接社会资源、培育社区社会组织的方法，了解如何运用“智慧妇联”平台进行数据收集和分析，实现精准服务。
- 举例：在培训中设置“社区微创投”工作坊。要求学员以小组为单位，针对一个具体的社区妇女儿童需求（如“双职工家庭课后托管”“老年妇女精神关爱”），设计一个完整的项目方案，包括需求调研、目标设定、活动设计、预算编制、成效评估等。优秀方案可获得市妇联的种子基金支持，在社区试点实施，将培训成果直接转化为治理效能。
1.4 群众工作能力：密切联系妇女
妇联工作的生命线在于联系和服务妇女群众。培训旨在强化干部的群众观念，提升沟通、动员和组织能力。
- 具体目标：掌握与不同群体妇女（如农村妇女、企业女职工、新业态女性等）的沟通技巧，学会运用新媒体工具联系群众，提升组织妇女参与基层治理（如社区议事会、志愿服务）的能力。
- 举例：开展“走基层、访妇情”实践教学。组织干部深入淮安的乡村、社区、企业，与妇女群众同吃同住同劳动，撰写调研报告。在培训分享会上，干部需汇报调研发现的问题（如农村留守妇女技能培训需求、企业女职工“两癌”筛查覆盖率低等），并提出解决方案。这种“从群众中来，到群众中去”的方法，有效提升了干部的群众工作能力。
二、 培训内容：系统设计，覆盖核心领域
淮安市妇联的培训内容设计，遵循“理论武装、实践导向、能力为本”的原则，构建了“必修+选修”“线上+线下”“理论+实践”的立体化课程体系。
2.1 理论政策模块：把握方向
- 核心课程：
- 《习近平新时代中国特色社会主义思想概论》
- 《中国妇女十三大精神解读》
- 《江苏省妇女儿童发展规划（2021-2030年）》及淮安市实施方案
- 《新时代基层社会治理创新理论与实践》
- 教学方式：专题讲座、政策解读会、分组研讨。
- 举例：在学习《江苏省妇女儿童发展规划》时，讲师会详细解读“妇女与经济”“妇女与决策管理”“儿童与家庭”等领域的具体指标。例如，针对“妇女参与基层社会治理比例”这一指标，讲师会分析淮安市的现状数据，引导干部讨论如何通过培育女性社区领袖、推动女性进村（居）“两委”等方式提升比例。
2.2 专业技能模块：提升本领
- 核心课程：
- 《妇女儿童权益保障法律实务》
- 《婚姻家庭矛盾调解技巧与案例分析》
- 《儿童心理发展与家庭教育指导》
- 《妇女创业就业政策与服务》
- 《“两癌”筛查与妇女健康促进》
- 教学方式：案例教学、情景模拟、专家授课。
- 举例：在《婚姻家庭矛盾调解技巧》课程中，讲师会引入淮安本地的真实案例。例如，某社区一对夫妻因财产分割和子女抚养问题产生激烈冲突，妇联干部介入调解。培训中，讲师会复盘整个调解过程，分析如何运用“倾听-共情-引导-协商”的技巧，最终促成双方达成协议。学员通过案例分析，能学习到具体的沟通策略和法律依据。
2.3 治理方法模块：创新手段
- 核心课程：
- 《项目化管理与妇女儿童服务项目设计》
- 《社会组织培育与社区资源整合》
- 《“智慧妇联”平台操作与数据应用》
- 《新媒体在妇女工作中的运用》
- 教学方式：工作坊、实操训练、经验分享。
- 举例：在“智慧妇联”平台操作培训中，干部需要学习如何使用该平台进行妇女信息采集、活动发布、需求收集和数据分析。例如，通过平台数据发现某社区“单亲母亲”群体对就业培训的需求集中，干部可以据此策划一场针对性的“单亲母亲职业技能提升班”，并利用平台进行报名和通知，实现服务的精准化和高效化。
2.4 现场教学模块：实地观摩
- 核心课程：
- 参观淮安市妇女儿童活动中心
- 考察清江浦区“儿童友好社区”试点
- 调研洪泽区“巾帼现代农业科技示范基地”
- 学习涟水县“妇联+网格”基层治理模式
- 教学方式：实地走访、现场讲解、互动交流。
- 举例：在清江浦区“儿童友好社区”试点，干部可以看到如何将儿童视角融入社区规划，如设置儿童安全出行路径、社区儿童图书馆、儿童议事厅等。通过与社区工作人员和儿童代表的交流，干部能直观理解“儿童友好”理念如何落地，为在自己的社区推广提供借鉴。
三、 培训方式：多元融合，注重实效
为确保培训效果，淮安市妇联采用线上线下相结合、集中培训与分散学习相补充的多元化方式。
3.1 线上平台：灵活便捷
- 平台：依托“淮安妇联”微信公众号、学习强国平台、江苏省妇联干部在线学习平台等。
- 内容：微党课、政策解读短视频、法律法规音频、在线测试。
- 优势：打破时空限制，便于干部利用碎片化时间学习，实现培训全覆盖。
- 举例：在“三八”妇女节期间，市妇联在微信公众号推出“巾帼普法”系列微视频，每期3-5分钟，解读一个法律知识点（如“离婚时如何分割房产”“遭遇家暴如何申请人身安全保护令”）。干部可以随时观看、转发给群众，既提升了自身法律素养，也扩大了普法宣传覆盖面。
3.2 线下集中培训：深度互动
- 形式：专题培训班、研讨会、读书班。
- 特点：邀请国内知名专家、学者、实务工作者授课，注重课堂互动、小组讨论和经验分享。
- 举例：每年举办的“妇联干部能力提升专题培训班”，为期5-7天，课程紧凑，内容丰富。培训期间设置“学员论坛”，让来自不同县区的干部分享各自的工作亮点和难点，如“如何发动农村妇女参与人居环境整治”“如何为女企业家搭建融资平台”等，促进经验交流和相互启发。
3.3 实践锻炼：学以致用
- 形式：挂职锻炼、跟班学习、项目实践。
- 特点：将干部派往先进地区、复杂岗位或重点项目中锻炼，提升解决实际问题的能力。
- 举例：选派优秀年轻干部到上海市妇联或南京市妇联跟班学习3个月，学习发达地区在妇女儿童工作中的先进理念和管理模式。同时，要求干部在学习期间完成一项调研课题，如“上海‘家+书屋’项目对淮安社区文化建设的启示”，并将学习成果转化为工作建议，推动本地工作创新。
3.4 导师帮带：持续成长
- 形式：为新任妇联干部配备经验丰富的“老妇联”作为导师，进行为期一年的“一对一”帮带。
- 特点：导师在思想、工作、作风上给予全方位指导，帮助新干部快速适应角色，掌握工作方法。
- 举例：导师会带领新干部一起走访社区，现场示范如何与妇女群众拉家常、了解需求；在处理复杂纠纷时，导师会指导新干部如何把握政策、运用技巧，事后一起复盘总结。这种“传帮带”机制，有效缩短了新干部的成长周期。
四、 培训成效：赋能治理，服务妇儿
通过系统培训，淮安市妇联干部队伍的整体素质和能力得到显著提升，直接推动了基层治理效能的提高和妇女儿童事业的发展。
4.1 基层治理能力提升的具体表现
- 矛盾化解更高效：干部运用法律和调解技巧，成功化解了大量婚姻家庭矛盾。例如，淮阴区某社区妇联干部通过培训学到的“五步调解法”（倾听、共情、分析、协商、跟踪），成功调解了一起长达三年的邻里纠纷，涉及噪音扰民和公共空间占用，最终双方握手言和，社区和谐度提升。
- 资源整合更有效：干部学会了链接社会资源，为妇女儿童服务项目注入活力。例如，清江浦区妇联干部通过培训，成功对接了本地一家爱心企业，为社区“四点半课堂”项目提供了资金和物资支持，解决了双职工家庭的后顾之忧。
- 数字化治理更精准：干部熟练运用“智慧妇联”平台，实现了服务的精准推送。例如，通过平台数据分析，发现某街道“0-3岁婴幼儿家庭”对科学育儿指导的需求强烈，妇联立即组织专家开展系列讲座，参与家庭满意度达95%以上。
4.2 妇女儿童事业发展的具体成果
- 妇女权益保障更有力：培训后，干部依法维权意识增强。2023年，淮安市妇联协助处理妇女权益案件1200余起，其中通过法律途径解决的占比从培训前的30%提升至65%，妇女的法律意识和维权能力明显提高。
- 妇女发展平台更广阔：干部积极为妇女创业就业搭建平台。例如，涟水县妇联干部通过培训，学习了“巾帼电商”项目运作模式，成功组织了3期电商培训，帮助200多名农村妇女开设网店，年均增收5000元以上。
- 儿童关爱服务更暖心：干部推动儿童友好城市建设，打造了一批儿童友好社区、学校和公园。例如，淮安区某社区在妇联干部的推动下，改造了社区闲置空间，建成了“儿童友好乐园”，成为孩子们放学后的好去处，家长满意度显著提升。
- 家庭建设工作更深入：干部将家庭教育指导融入社区治理。例如，洪泽区妇联干部在培训后，组织开展了“智慧父母”工作坊，邀请专家讲解儿童心理发展知识，帮助家长解决育儿困惑，参与家庭达500余户，有效促进了家庭和谐。
五、 挑战与展望：持续优化，迈向未来
尽管培训取得了显著成效，但在实践中仍面临一些挑战，需要持续优化和创新。
5.1 当前面临的挑战
- 培训资源不均衡：基层妇联干部（特别是乡镇、村居）参训机会相对较少，培训内容有时与基层实际需求脱节。
- 培训效果评估难：如何科学评估培训对干部能力和工作成效的长期影响，仍是一个难题。
- 培训形式创新不足：线上培训的互动性和实践性有待加强，线下培训的覆盖面有限。
5.2 未来优化方向
- 精准化培训：建立干部能力档案，根据岗位需求和个人短板，提供“菜单式”培训课程。例如，为新任干部提供基础课程，为资深干部提供领导力提升课程。
- 实战化导向：增加“问题导向”的培训比例，让干部带着问题来、带着方案走。例如，开展“基层治理难题攻坚”工作坊，针对“高价彩礼”“留守儿童关爱”等共性难题，组织干部集体研讨，形成可操作的解决方案。
- 数字化赋能：开发“淮安妇联干部在线学习平台”，集成课程学习、案例库、在线测试、社区论坛等功能，实现培训的智能化管理和个性化推荐。
- 长效化机制：建立培训-实践-评估-反馈的闭环机制。将培训表现和成果纳入干部考核体系，激励干部持续学习。同时，定期跟踪培训后干部的工作表现，收集反馈，不断优化培训内容和方式。
结语：以干部之能，促治理之效，护妇儿之福
淮安市妇联的干部培训实践表明，提升基层治理能力与助力妇女儿童事业发展是相辅相成、相互促进的。一支高素质的妇联干部队伍，是连接党和政府与妇女儿童的桥梁，是推动基层治理现代化的重要力量，也是妇女儿童事业发展的坚强保障。
通过系统化、专业化的培训，淮安市妇联不仅提升了干部的政治素养和业务能力，更激发了她们的创新活力和服务热情。在未来的发展中，淮安市妇联将继续深化干部培训工作，不断探索适应新时代要求的培训模式，为推动基层治理能力提升和妇女儿童事业高质量发展贡献更大力量。这不仅是淮安市妇联的责任与使命，也是建设更高水平“平安淮安”“幸福淮安”的必然要求。