在现代城市化进程中，环境卫生不仅是城市形象的“面子”，更是市民生活质量的“里子”。近年来，随着我国“文明城市”创建活动的深入推进，环卫工作作为其中的关键一环，取得了显著成效。通过系统化的管理、科技赋能和全民参与，城市环境品质得到大幅提升，市民的幸福感和获得感也随之增强。本文将从多个维度详细阐述环卫文明创建的实践路径、具体成效及其对城市与市民的深远影响。
一、 环卫文明创建的背景与核心理念
1.1 政策驱动与时代需求
自2005年中央文明委首次启动全国文明城市评选以来，环境卫生一直是测评体系中的核心指标。随着“十四五”规划提出“建设宜居、创新、智慧、绿色、人文、韧性城市”，环卫工作被赋予了新的使命。它不再局限于传统的清扫保洁，而是融合了垃圾分类、资源回收、智慧管理等现代元素，成为城市精细化治理的缩影。
1.2 核心理念：从“干净”到“文明”
环卫文明创建的核心理念实现了三重转变：
- 从被动清扫到主动预防：通过源头减量、定时定点投放等措施，减少垃圾产生。
- 从单一作业到综合治理：将环卫与园林、市政、交通等部门协同，形成“大环卫”格局。
- 从政府主导到全民共建：鼓励市民、企业、社会组织共同参与，形成“共建共治共享”的氛围。
举例说明：上海市推行的“垃圾分类”条例，不仅要求市民分类投放，还通过“绿色账户”积分奖励机制，激发市民参与热情。截至2023年底，上海生活垃圾回收利用率达到42%，湿垃圾分出量较条例实施前增长130%，这正是理念转变的生动体现。
二、 环卫文明创建的具体实践路径
2.1 基础设施升级：硬件是基础
环卫设施的现代化是提升环境品质的前提。各地通过加大投入，建设了一批高标准、智能化的环卫设施。
- 智能垃圾房/桶：配备自动称重、满溢报警、除臭消毒等功能。例如，杭州市上城区的“智慧垃圾房”通过物联网传感器实时监测垃圾量，数据同步至管理平台，优化清运路线，减少空驶率。
- 分类收运体系：建立“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的全链条体系。以深圳市为例，全市建成3000多个分类投放点，配备专用收运车辆，确保“不同垃圾、不同车运、不同去向”。
- 公共厕所革命：按照“数量充足、干净无味、实用免费、管理有效”的要求，改造和新建公厕。北京市在“厕所革命”中，将公厕与周边景观融合，引入人脸识别取纸、智能节水等技术，提升如厕体验。
2.2 科技赋能：智慧环卫的崛起
科技是提升环卫效率和质量的关键。大数据、人工智能、物联网等技术的应用，让环卫管理更精准、更高效。
- 智慧管理平台：整合环卫人员、车辆、设施数据，实现可视化调度。例如，广州市的“智慧环卫”平台，通过GPS定位和AI算法，实时监控环卫车辆作业轨迹和人员在岗情况，自动识别违规行为（如未按规定路线作业），并生成绩效报表。
- AI识别与机器人：利用图像识别技术自动识别垃圾种类和违规投放行为。在南京市，部分区域试点使用无人驾驶清扫车，可在夜间自动清扫道路，减少人工成本和安全风险。
- 数据驱动决策：通过分析垃圾产生量、清运频率等数据，优化资源配置。例如，成都市通过分析节假日垃圾量激增的数据，提前部署临时收运点和增加清运频次，避免垃圾堆积。
2.3 制度与管理创新：长效机制保障
制度是确保环卫文明创建可持续的保障。各地通过完善法规、创新管理机制，推动环卫工作规范化、常态化。
- “门前三包”责任制：要求沿街商户负责门前卫生、绿化和秩序。厦门市通过“星级商户”评选，对表现优秀的商户给予奖励，对违规者进行公示和处罚，形成良性竞争。
- 网格化管理：将城市划分为若干网格，每个网格配备专职环卫工人和监督员，实现“定人、定岗、定责”。武汉市将全市划分为2.3万个网格，每个网格明确责任人，确保问题及时发现、及时处理。
- 市场化运作：引入专业环卫公司，通过政府购买服务，提升作业效率。例如，北京市朝阳区将部分区域的环卫作业外包给专业公司，政府负责监管和考核，实现了“管干分离”，提高了服务质量。
2.4 全民参与：构建共建共治共享格局
环卫文明创建离不开市民的广泛参与。通过宣传教育、激励机制和志愿服务，激发市民的主人翁意识。
- 宣传教育：开展“垃圾分类进校园、进社区、进企业”活动，通过讲座、游戏、宣传册等形式普及知识。上海市每年举办“垃圾分类宣传周”，组织市民参观垃圾处理厂，直观了解垃圾分类的重要性。
- 激励机制：设立“环保积分”“文明市民”等荣誉，鼓励市民参与。例如，广州市的“绿色账户”系统，市民正确分类投放垃圾可获得积分，积分可兑换生活用品或公共服务，有效提升了参与率。
- 志愿服务：组织志愿者参与环卫监督、宣传引导等工作。深圳市的“环卫义工”队伍，由退休老人、大学生等组成，定期在社区开展垃圾分类指导，成为政府管理的有力补充。
三、 环卫文明创建的显著成效
3.1 城市环境品质大幅提升
环卫文明创建直接改善了城市面貌，让城市更干净、更整洁、更有序。
- 道路清扫保洁质量提高：主次干道机械化清扫率超过90%，人行道、背街小巷的清扫频次增加，路面见本色。例如，杭州市通过“一路一策”精细化管理，将西湖景区周边道路的清扫标准提升至“五无”（无垃圾、无污渍、无积水、无烟头、无落叶）。
- 垃圾处理能力增强：生活垃圾无害化处理率持续提升，2023年全国设市城市生活垃圾无害化处理率达到99.9%。同时，资源化利用水平提高，厨余垃圾、可回收物等得到妥善处理。例如，北京市高安屯垃圾焚烧发电厂，年处理垃圾200万吨，发电量约6亿度，实现了垃圾的资源化利用。
- 公共空间品质改善：公园、广场、车站等公共场所的环境更加优美。上海市外滩风景区通过精细化保洁和设施维护，成为展示城市形象的窗口，游客满意度持续提升。
3.2 市民幸福感显著增强
环境品质的提升直接转化为市民的获得感和幸福感。
- 生活便利性提高：分类垃圾桶的合理设置、公厕的便捷使用，让市民日常生活更方便。例如，深圳市在地铁站、商场等公共场所设置智能垃圾分类箱，市民可随时投放，避免了垃圾堆积。
- 健康环境改善：减少垃圾污染，降低疾病传播风险。例如，厦门市通过“垃圾分类+病媒生物防制”结合，有效控制了蚊蝇滋生，减少了登革热等疾病的发病率。
- 社会文明程度提升：市民的环保意识增强，乱扔垃圾、随地吐痰等不文明行为减少。例如，成都市通过持续的宣传教育，市民垃圾分类知晓率超过95%，参与率超过85%，形成了良好的社会风尚。
3.3 经济与社会效益双赢
环卫文明创建不仅改善了环境，还带来了经济效益和社会效益。
- 资源循环利用：垃圾分类促进了资源回收，减少了原材料开采。例如，上海市每年回收的可回收物约300万吨，相当于节约了约150万吨标准煤，减少了约400万吨二氧化碳排放。
- 就业机会增加：环卫行业的发展创造了大量就业岗位，包括环卫工人、设备操作员、管理人员等。据统计，全国环卫从业人员超过300万人，为社会稳定做出了贡献。
- 城市竞争力提升：良好的环境品质吸引了更多投资和人才。例如，深圳市凭借其优美的环境和高效的环卫管理，连续多年被评为“中国最具幸福感城市”，吸引了大量高科技企业和人才落户。
四、 面临的挑战与未来展望
4.1 当前面临的挑战
尽管环卫文明创建取得了显著成效，但仍面临一些挑战：
- 区域发展不平衡：一线城市和东部沿海城市进展较快，但中西部地区和农村地区相对滞后，基础设施和管理水平有待提高。
- 市民参与度不均：部分市民环保意识薄弱，分类投放准确率不高，需要持续加强宣传教育。
- 技术应用成本高：智慧环卫设备和技术的投入较大，对财政压力较大，需要探索多元化的资金筹措机制。
4.2 未来展望
未来，环卫文明创建将朝着更智能、更绿色、更人文的方向发展。
- 智能化深度应用：人工智能、机器人、5G等技术将更广泛地应用于环卫领域，实现全自动化作业和管理。例如，未来可能出现“无人环卫车队”，在夜间自动完成道路清扫和垃圾收运。
- 循环经济模式：从“末端处理”转向“源头减量”和“资源循环”，推动垃圾处理向能源化、材料化发展。例如，建设“无废城市”，实现垃圾的零填埋和全资源化利用。
- 社会共治深化：通过区块链、大数据等技术，建立更透明的公众参与平台，让市民更便捷地参与监督和决策。例如，开发“环卫监督APP”，市民可实时上传问题照片，系统自动派单处理，并反馈结果。
五、 结语
环卫文明创建是一项系统工程，需要政府、企业、市民的共同努力。通过基础设施升级、科技赋能、制度创新和全民参与，城市环境品质得到了显著提升，市民的幸福感也随之增强。未来，随着技术的进步和社会的发展，环卫工作将继续发挥重要作用，为建设美丽中国、实现人民对美好生活的向往贡献力量。让我们携手共进，从自身做起，从点滴小事做起，共同守护我们的城市家园。
参考文献（示例）：
- 《全国文明城市测评体系（2021年版）》，中央文明办。
- 《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》，国家发展改革委、住房城乡建设部。
- 《上海市生活垃圾管理条例》，上海市人大常委会。
- 《2023年中国城市环境卫生行业发展报告》，中国城市环境卫生协会。
- 《智慧环卫系统建设与应用指南》，住房和城乡建设部标准定额司。