基层社会治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础，是连接政府与民众的“最后一公里”。随着社会结构的深刻变化和人民群众需求的日益多元化，基层社会治理面临着新的挑战与机遇。本文将通过几个典型的基层社会治理案例，分享其成功经验，并探讨可复制、可推广的实践路径，旨在为各地的基层治理工作者提供参考与启发。
一、 案例一：数字化赋能——“一网统管”城市治理新模式
背景与挑战： 某市老城区人口密集、基础设施陈旧、管理条块分割，长期存在“看得见的管不了，管得了的看不见”的治理困境。例如，一个井盖破损问题，可能涉及市政、水务、电力等多个部门，居民投诉渠道分散，处理流程冗长，效率低下。
创新实践： 该市以“一网统管”为抓手，打造了城市运行管理服务平台，实现了治理模式的数字化转型。
数据整合与平台搭建：
技术架构： 平台采用“1+1+N”架构，即1个城市运行管理中心、1个智能中枢平台、N个应用场景（如市容环卫、公共安全、交通管理等）。
数据汇聚： 整合了市政、公安、城管、环保等12个部门的实时数据，包括视频监控、传感器数据（如井盖传感器、垃圾桶满溢传感器）、网格员上报信息等。
代码示例（模拟数据接入逻辑）：
# 模拟城市物联设备数据接入与处理 class IoTDevice: def __init__(self, device_id, device_type, location): self.device_id = device_id self.device_type = device_type # e.g., 'manhole_cover', 'trash_bin' self.location = location self.status = 'normal' def update_status(self, new_status): self.status = new_status if new_status != 'normal': self.trigger_alert() def trigger_alert(self): # 调用平台告警接口 alert_data = { 'device_id': self.device_id, 'type': self.device_type, 'location': self.location, 'status': self.status, 'timestamp': datetime.now().isoformat() } # 发送告警到中央平台 send_alert_to_platform(alert_data) # 示例：一个井盖传感器检测到异常 manhole_cover = IoTDevice('MC-001', 'manhole_cover', '中山路100号') manhole_cover.update_status('tilted') # 检测到倾斜 # 平台自动触发告警，并派单至市政部门
智能派单与闭环管理：
- AI智能分派： 平台内置智能分派引擎，根据事件类型、位置、责任部门等信息，自动将任务派发至对应处置单位。例如，井盖问题自动派单至市政部门，同时抄送城管部门监督。
- 流程可视化： 从事件上报、受理、派单、处置、反馈到结案，全流程在线留痕，居民可通过小程序实时查看进度。
- 考核评价： 建立处置单位绩效考核模型，根据响应速度、处置质量、群众满意度等指标进行自动评分。
经验总结：
- 技术是手段，不是目的： 数字化平台的核心价值在于打通数据壁垒，优化业务流程，而非单纯的技术堆砌。
- “人机协同”是关键： 平台智能派单后，仍需人工复核与协调，确保复杂问题得到妥善解决。网格员、社区工作者是线下处置的重要力量。
- 数据驱动决策： 通过分析高频事件类型、热点区域，为城市规划、资源调配提供科学依据。
二、 案例二：党建引领——“红色物业”破解老旧小区治理难题
背景与挑战： 某市某老旧小区，无物业、无业委会、无公共维修基金，环境脏乱差、治安问题突出、邻里矛盾频发，居民幸福感低。
创新实践： 该社区探索“党建引领+红色物业”模式，由社区党组织牵头，引入专业物业企业，同时培育居民自治力量。
组织架构重塑：
- 建立“社区党委-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系。 社区党委统筹协调，小区党支部具体落实，党员中心户联系群众。
- 推行“双向进入、交叉任职”： 社区党组织成员通过法定程序进入业委会，物业企业负责人兼任社区党组织委员，确保党的领导贯穿治理全过程。
“红色物业”服务模式：
- 服务清单化： 物业企业与社区党组织共同制定服务清单，涵盖保洁、安保、维修、绿化等基础服务，以及代收快递、关爱老人等特色服务。
- 成本共担机制： 物业费由政府补贴一部分、居民缴纳一部分、公共收益补充一部分，减轻居民负担。
- 居民议事协商： 每月召开“红色议事厅”，由社区党组织主持，物业、业委会、居民代表共同参与，协商解决停车难、加装电梯等公共事务。
培育自治力量：
- 成立“红色管家”队伍： 由党员、热心居民、志愿者组成，协助物业进行日常巡查、矛盾调解、政策宣传。
- 开展“邻里节”活动： 组织包饺子、文艺汇演、技能交换等活动，增进邻里感情，营造“熟人社区”氛围。
经验总结：
- 党建引领是核心： 党组织发挥政治引领、组织动员、资源整合的作用，为基层治理提供坚强保障。
- 专业服务是基础： 引入专业物业企业，提升服务质量和效率，解决“没人管”的问题。
- 居民自治是活力： 通过议事协商和志愿活动，激发居民参与热情，变“要我做”为“我要做”，实现共建共治共享。
三、 案例三：多元共治——“社区合伙人”激活基层治理活力
背景与挑战： 某市某新建社区，居民来自五湖四海，归属感弱，社区资源有限，单靠政府投入难以满足多样化需求。
创新实践： 该社区创新提出“社区合伙人”概念，广泛链接辖区内外资源，构建多元主体协同治理格局。
“合伙人”招募与分类：
- 资源型合伙人： 辖区内的企业、商户、学校、医院等，提供场地、资金、专业服务等资源。例如，银行网点提供金融知识讲座，健身房提供免费体验课。
- 专业型合伙人： 律师、医生、教师、心理咨询师等专业人士，提供法律咨询、义诊、课后辅导等服务。
- 志愿型合伙人： 热心居民、退休干部、大学生志愿者等，参与社区巡逻、环境整治、活动组织等。
“积分银行”激励机制：
- 积分获取： 合伙人提供服务或资源可获得相应积分。例如，律师提供一次法律咨询积10分，企业捐赠物资积20分。
- 积分兑换： 积分可兑换社区服务（如优先使用活动室）、实物礼品（如米面油）、或合作商户的优惠券。
- 信用评价： 建立合伙人信用档案，积分与信用挂钩，作为评选优秀合伙人、推荐政策支持的依据。
项目化运作：
- 需求征集： 通过线上问卷、线下走访等方式，广泛征集居民需求。
- 项目发布： 将需求转化为具体项目，如“长者智能手机培训”、“儿童暑期托管”、“社区花园共建”等，向合伙人发布。
- 项目认领： 合伙人根据自身能力认领项目，社区提供协调支持。
- 项目评估： 项目结束后，由居民代表、社区工作人员、第三方机构共同评估效果。
经验总结：
- 开放共享是前提： 打破社区边界，主动链接外部资源，形成“资源池”。
- 激励机制是关键： “积分银行”将无形贡献转化为有形价值，激发合伙人持续参与的动力。
- 项目化管理是保障： 通过明确的项目流程，确保资源精准对接需求，提升治理效能。
四、 案例四：矛盾化解——“三调联动”与“枫桥经验”本土化实践
背景与挑战： 某县农村地区，土地纠纷、邻里矛盾、家庭矛盾频发，传统调解方式效率低、权威性不足，容易升级为信访事件。
创新实践： 该县深化“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解），并结合新时代“枫桥经验”，构建了“预防-排查-化解-回访”的全链条矛盾纠纷化解机制。
前端预防与排查：
- 网格化排查： 网格员每日巡查，利用手机APP上报矛盾隐患。例如，网格员发现两户村民因宅基地边界问题发生口角，立即上报。
- 大数据预警： 整合12345热线、信访、网络舆情等数据，对矛盾纠纷高发区域、类型进行预警分析。
中端多元化解：
- 分级调解： 一般矛盾由网格员、村（居）调解员现场调解；复杂矛盾由乡镇（街道）调解中心组织“三调”力量联合调解；重大矛盾由县综治中心牵头，多部门协同化解。
- “乡贤”参与： 邀请本地德高望重的退休干部、教师、企业家等“乡贤”参与调解，利用其人情、地缘优势提升调解成功率。
- 司法确认： 对达成调解协议的，引导当事人申请司法确认，赋予强制执行力，防止反悔。
后端跟踪回访：
- 定期回访： 调解员在调解后一周、一个月进行回访，了解协议履行情况，巩固调解成果。
- 心理疏导： 对涉及家庭、情感等复杂矛盾，引入专业心理咨询师进行心理疏导，从根源上化解心结。
经验总结：
- 预防为主是根本： 通过网格化管理和大数据分析，将矛盾化解在萌芽状态。
- 多元参与是关键： 整合行政、司法、社会等多方力量，形成化解合力。
- 依法依规是底线： 调解过程必须遵循法律法规，司法确认确保调解协议的法律效力。
五、 经验交流与启示
通过对以上案例的分析，我们可以提炼出以下几点共性经验，为基层社会治理提供启示：
- 坚持党建引领，把握正确方向。 无论采用何种治理模式，党组织的领导核心作用不可或缺，这是确保治理不偏离服务人民宗旨的根本保证。
- 强化科技支撑，提升治理效能。 数字化、智能化是提升治理精细化水平的重要手段，但需注重“人机协同”，避免技术依赖。
- 激发内生动力，推动多元共治。 基层治理不能仅靠政府“单打独斗”，必须充分调动居民、社会组织、市场主体等多元主体的积极性，形成共建共治共享的格局。
- 注重制度创新，形成长效机制。 成功的治理模式需要配套的制度设计，如激励机制、考核机制、协商机制等，确保治理可持续、可复制。
- 聚焦群众需求，提升服务温度。 所有治理创新的出发点和落脚点都是满足人民群众对美好生活的向往，必须坚持以人民为中心，让治理成果惠及每一位居民。
六、 结语
基层社会治理是一项系统工程，需要久久为功。通过分享这些鲜活的案例，我们看到了各地在探索中的智慧与勇气。未来，随着社会的发展，基层治理将面临更多新课题。唯有不断学习、勇于创新、扎根群众，才能持续提升治理能力，筑牢国家长治久安的基石。希望这些案例能为各地的治理实践提供有益的借鉴，共同推动基层社会治理迈向更高水平。