在新时代背景下，基层治理作为国家治理体系和治理能力现代化的基石，其重要性日益凸显。社区作为社会治理的“最后一公里”，其治理效能直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。长春市作为东北地区的重要中心城市，近年来在基层治理领域进行了积极探索与实践，其中“基层治理专干长春课程”项目便是极具代表性的创新举措。该项目通过系统化、专业化的培训，旨在全面提升基层治理专干的综合素质与业务能力，进而推动社区治理能力的整体跃升。本文将深入剖析该课程的设计理念、核心内容、实施路径及其带来的实际成效，并结合具体案例，详细阐述其如何助力社区治理能力的提升。
一、 课程背景与目标：应对挑战，精准赋能
随着城市化进程的加速和社会结构的深刻变化，社区治理面临着前所未有的复杂挑战。人口流动性增强、居民需求多元化、矛盾纠纷复杂化、公共服务精细化要求提高等问题，对基层治理专干（通常指社区工作者、网格员、街道办事处工作人员等）的专业素养提出了更高要求。然而，传统的工作模式和知识结构往往难以适应新形势的需要。
长春市敏锐地捕捉到这一痛点，启动了“基层治理专干长春课程”项目。其核心目标非常明确：
- 知识体系更新：帮助专干掌握最新的国家政策、法律法规以及基层治理的前沿理论。
- 技能全面提升：重点培养专干在矛盾调解、应急处突、群众工作、信息化应用、项目管理等方面的实操能力。
- 理念根本转变：推动从“管理”向“服务”、从“被动应对”向“主动治理”、从“单打独斗”向“多元共治”的理念转变。
- 队伍专业化建设：打造一支政治过硬、业务精通、作风优良、群众满意的基层治理骨干力量。
二、 课程内容设计：理论与实践深度融合
该课程体系并非简单的知识灌输，而是精心设计了“理论奠基、技能强化、实践导向”三位一体的内容模块，确保学习者能够学以致用。
模块一：理论政策与宏观视野
此模块旨在拓宽专干的视野，使其理解基层治理在国家治理全局中的定位。
- 核心内容：
- 最新政策解读：深入学习《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等核心文件，理解“党建引领”、“共建共治共享”等核心理念。
- 社会治理理论：介绍社区治理、公共管理、社会心理学等基础理论，帮助专干理解社区运行的内在逻辑。
- 长春市情与社区概况：结合长春市的经济社会发展特点，分析本地社区的类型（如老旧小区、新建商品房小区、混合型小区）及其治理难点。
- 教学方式：邀请党校教授、政策研究专家进行专题讲座，辅以小组研讨和案例分析。
模块二：核心技能与实操工具
这是课程的重中之重，直接关系到专干的日常工作效能。
- 核心内容：
- 群众工作方法：学习有效沟通技巧、倾听艺术、情绪管理、如何与不同群体（老年人、青少年、外来务工人员等）打交道。例如，通过角色扮演，模拟如何调解因楼道堆放杂物引发的邻里纠纷。
- 矛盾调解与应急处突：系统学习人民调解法，掌握“情、理、法”相结合的调解技巧。同时，针对火灾、疫情、群体性事件等突发情况，学习应急预案制定与现场处置流程。
- 信息化与智慧社区应用：重点培训“长春市智慧社区平台”、网格化管理APP、政务小程序等工具的使用。例如，如何通过平台高效完成信息采集、事件上报、任务分派和结果反馈。
- 项目管理与社区活动策划：学习如何策划和执行社区服务项目（如为老服务、儿童托管、文化活动），包括需求调研、方案设计、资源整合、预算编制、效果评估等全流程。
- 教学方式：采用工作坊、情景模拟、软件实操、优秀社区书记/主任经验分享等形式。
模块三：实践考察与跟岗学习
理论必须联系实际。课程安排了丰富的实践环节。
- 核心内容：
- 标杆社区参访：组织学员前往长春市内治理成效显著的社区（如朝阳区桂林街道、南关区自强街道等）进行实地观摩，学习其在党建引领、居民自治、志愿服务、品牌打造等方面的先进经验。
- “导师制”跟岗实习：为每位学员配备一名经验丰富的社区书记或主任作为导师，进行为期1-2周的跟岗学习，亲身参与社区日常事务处理，观察导师如何与居民沟通、如何协调资源、如何解决难题。
- “微课题”调研：学员需结合自身工作实际，选择一个社区治理中的具体问题（如“老旧小区加装电梯的居民动员策略”、“社区垃圾分类长效管理机制”），开展小型调研并形成报告，在结业时进行汇报交流。
三、 实施路径与创新模式：确保学习效果最大化
为确保课程不流于形式，长春市在实施过程中采用了多种创新模式。
- 分层分类培训：根据专干的工作年限、岗位职责（如新入职、骨干、负责人）设置不同难度的课程班次，实现精准施教。
- “线上+线下”混合式学习：利用在线学习平台（如“长春干部网络学院”）提供部分理论课程和微课，方便学员利用碎片化时间学习；线下则集中进行技能训练和实践交流。
- “案例教学法”贯穿始终：课程中大量使用长春本地的真实案例。例如，分析“某小区因停车位紧张引发的物业与业主冲突”案例，引导学员运用所学知识，分组讨论并提出解决方案，最后由专家点评。
- 考核与激励机制：结业考核不仅包括理论考试，更注重实践成果（如调研报告、模拟调解方案）。优秀学员将获得表彰，并在职务晋升、评优评先中予以优先考虑，形成“学用结合、以用促学”的良性循环。
四、 成效分析：社区治理能力的切实提升
经过多期课程的实施，其成效在多个层面得以显现，以下通过具体案例进行说明。
案例一：矛盾纠纷化解能力提升——以“噪音扰民”调解为例
背景：某社区居民因楼上孩子跑跳噪音问题，与楼上住户产生激烈矛盾，多次报警，社区介入效果不佳。 课程应用：专干小李参加了“矛盾调解与应急处突”模块学习后，运用所学方法重新介入：
- 倾听与共情：首先分别与双方单独沟通，不急于评判对错，而是充分倾听双方的委屈和诉求（楼下老人需要安静休息，楼上孩子天性活泼）。
- 寻找共同利益点：引导双方认识到“和谐邻里关系”是共同愿望，噪音问题需要共同解决。
- 提出建设性方案：小李借鉴课程中“替代性解决方案”的思路，建议楼上铺设隔音垫、约定孩子活动时间；同时建议楼下安装隔音窗帘，并组织双方参观社区活动室，为孩子提供活动空间。
- 促成和解：经过两次调解，双方达成书面协议，矛盾得以化解。 成效：该案例显示，经过系统培训，专干从“和稀泥”式的简单劝说，转变为运用专业方法、寻求共赢方案的“调解专家”，调解成功率显著提高。
案例二：信息化治理效能提升——以“智慧社区平台”应用为例
背景：传统社区管理依赖纸质台账和人工巡查，信息更新慢、协同效率低。 课程应用：专干小王在“信息化与智慧社区应用”模块学习后，熟练掌握了智慧社区平台的使用：
- 精准信息采集：通过平台APP，高效完成辖区内人口、房屋、特殊群体（如独居老人、残疾人）等基础信息的动态更新，数据准确率从85%提升至98%。
- 事件闭环管理：居民通过社区公众号上报“楼道灯损坏”问题，小王在平台接单后，立即派单给物业维修人员，并实时跟踪处理进度，问题解决后居民收到反馈，形成“上报-受理-处置-反馈-评价”的闭环。
- 数据分析辅助决策：通过平台数据分析，发现辖区内老年人口占比高，且独居老人较多。小王据此向社区书记建议，重点开展“银龄关爱”项目，链接志愿者资源，为独居老人提供定期探访服务。 成效：信息化工具的应用，使社区工作从“被动响应”转向“主动发现、精准服务”，工作效率提升约40%，居民满意度明显提高。
挡案三：社区项目策划与执行能力提升——以“社区微更新”项目为例
背景：某老旧小区公共空间闲置，缺乏活力。 课程应用：专干小张在“项目管理与社区活动策划”模块学习后，牵头策划了“共享花园”微更新项目：
- 需求调研：通过问卷和入户访谈，了解居民对公共空间改造的意愿和需求（希望有休闲座椅、儿童游乐设施、绿化景观）。
- 资源整合：链接辖区企业赞助部分资金和物资，动员社区党员、志愿者参与设计和施工，邀请专业园艺师提供指导。
- 项目执行与监督：制定详细的时间表和分工，定期召开协调会，确保项目按计划推进。
- 成果与评估：项目完成后，组织居民验收和满意度调查，并建立花园维护的居民自治小组。 成效：该项目不仅美化了环境，更重要的是激发了居民的参与热情，培育了社区自治能力。小张本人也因该项目的成功，获得了“长春市优秀社区工作者”称号。
五、 持续发展与未来展望
“基层治理专干长春课程”的成功并非终点，而是一个新的起点。未来，课程体系需要持续迭代和优化：
- 内容动态更新：紧跟国家政策和社会发展新趋势，如将“社区养老”、“儿童友好社区建设”、“社区心理健康服务”等新议题纳入课程。
- 技术深度融合：探索引入VR/AR技术进行应急演练模拟，利用大数据和人工智能技术分析社区治理中的共性问题，为课程设计提供数据支撑。
- 建立学习共同体：构建线上学习社区，促进学员之间的持续交流与经验分享，形成“永不毕业”的学习氛围。
- 扩大辐射效应：总结长春经验，形成可复制、可推广的“长春模式”，为其他城市提供参考。
结语
“基层治理专干长春课程”项目，是长春市在提升社区治理能力方面的一次成功实践。它通过系统化、专业化、实践化的培训，有效提升了基层治理专干的理论水平和实战能力，进而将学习成果转化为社区治理的实效。从矛盾纠纷的巧妙化解，到智慧社区的高效运行，再到社区项目的成功孵化，一个个生动的案例印证了课程的价值。这不仅为长春市的社区治理注入了新的活力，也为全国其他地区探索基层治理人才队伍建设提供了宝贵的经验。未来，随着课程的不断深化和完善，必将有更多高素质的基层治理专干成长起来，成为推动社区治理现代化、建设美好家园的坚实力量。