引言
监督执纪“四种形态”是新时代全面从严治党的重要实践创新，是纪律检查机关履行监督执纪问责职责的基本遵循。它强调抓早抓小、防微杜渐，体现了严管与厚爱相结合的原则。本指南旨在通过系统梳理“四种形态”的理论内涵、题库要点，并结合实战案例进行深入解析，帮助广大党员干部、纪检监察干部以及相关从业人员全面理解、准确把握并有效运用“四种形态”，提升监督执纪的精准性和实效性。
第一部分：监督执纪“四种形态”的理论内涵与核心要义
一、基本概念与提出背景
“四种形态”由习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上首次提出，后经中央纪委全会多次强调和深化。其核心思想是：全面从严治党，既要惩治极少数严重违纪违法的腐败分子，更要管住大多数党员干部，通过层层设置防线，实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。
二、四种形态的具体内容
第一种形态：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。
- 核心要义：这是党内监督的首要环节，重在抓早抓小、防微杜渐。通过日常监督、谈话提醒、批评教育等方式，及时纠正党员干部的苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大祸。
- 适用对象：全体党员干部，特别是存在轻微违纪苗头或问题的同志。
- 主要方式：民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话、提醒谈话、函询等。
第二、三种形态：党纪轻处分和组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分和重大职务调整的成为少数。
- 核心要义：对已发生违纪行为的党员干部，根据违纪性质和情节轻重，给予相应的党纪轻处分（如警告、严重警告）或组织调整（如调离岗位、改任非领导职务）；对严重违纪但未构成犯罪的，给予重处分（如撤销党内职务、留党察看、开除党籍）或重大职务调整。这体现了纪律的严肃性和惩戒的必然性。
- 适用对象：已查实存在违纪行为的党员干部。
- 主要方式：立案审查、审理、作出党纪处分决定、组织处理决定等。
第四种形态：严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
- 核心要义：对严重违纪且涉嫌违法犯罪的党员干部，坚决立案审查，移送司法机关依法处理。这是反腐败斗争的“利剑”，体现了纪法分开、纪严于法、纪法衔接的原则。
- 适用对象：严重违纪涉嫌职务犯罪的党员干部。
- 主要方式：立案审查、调查取证、移送检察机关审查起诉等。
三、四种形态的内在逻辑关系
四种形态是一个有机整体，环环相扣、层层递进：
- 第一种形态是基础，重在预防，通过常态化的监督提醒，筑牢第一道防线。
- 第二、三种形态是关键，重在惩治，对已发生的违纪行为进行及时纠正和惩戒，防止问题恶化。
- 第四种形态是保障，重在震慑，对极少数严重腐败分子形成强大威慑，维护党纪国法的严肃性。
- 四种形态相互贯通、相互支撑，共同构成了全面从严治党的完整链条。
第二部分：监督执纪“四种形态”题库详解
本部分将围绕“四种形态”的理论要点、政策法规、实践操作等设计典型题目，并进行详细解析，帮助读者巩固知识、深化理解。
一、理论政策类题目
题目1： 习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上首次提出监督执纪“四种形态”，其核心要义是什么？ 解析： 监督执纪“四种形态”的核心要义是：全面从严治党，既要惩治极少数严重违纪违法的腐败分子，更要管住大多数党员干部，通过层层设置防线，实现管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”。它体现了抓早抓小、防微杜渐，严管与厚爱相结合的原则，是纪律检查机关履行监督执纪问责职责的基本遵循。
题目2： 请简述“四种形态”中第一种形态的主要内容和重要意义。 解析：
- 主要内容：经常开展批评和自我批评、约谈函询，让“红红脸、出出汗”成为常态。具体包括民主生活会、组织生活会、日常谈心谈话、提醒谈话、函询等方式。
- 重要意义：
- 抓早抓小，防微杜渐：及时发现和纠正党员干部的苗头性、倾向性问题，防止小错酿成大祸。
- 强化日常监督：将监督关口前移，使监督成为常态，体现对党员干部的关心爱护。
- 筑牢思想防线：通过批评和自我批评，增强党员干部的党性修养和纪律意识。
- 体现严管厚爱：既是对党员干部的严格要求，也是对其政治生命的保护。
题目3： “四种形态”中，党纪轻处分和组织调整成为违纪处理的大多数，这体现了什么原则？ 解析： 这体现了“惩前毖后、治病救人”的原则。对违纪行为进行及时、恰当的处理，既是对违纪者的惩戒，也是对其他党员干部的警示教育。通过轻处分和组织调整，让违纪者认识到错误，及时改正，同时避免问题进一步恶化，体现了纪律的严肃性和组织的关怀。
二、实践操作类题目
题目4： 某单位党员干部A在工作中存在工作作风不实、群众反映较多的问题，但尚未构成违纪。作为纪检监察干部，你认为应如何运用“四种形态”进行处理？ 解析： 针对A同志的问题，应重点运用第一种形态进行处理：
- 谈话提醒：由单位党组织负责人或纪检监察干部与A同志进行谈话，指出其工作作风问题，要求其限期整改。
- 批评教育：在民主生活会或组织生活会上，对A同志的问题进行批评和自我批评，帮助其认识问题。
- 跟踪问效：在谈话提醒后，定期了解A同志的整改情况，确保问题得到解决。
- 记录备案：将谈话提醒、批评教育等情况记录在案，作为后续监督的依据。 通过这种方式，既纠正了A同志的问题，又避免了小问题演变为大错误，体现了抓早抓小的原则。
题目5： 某单位党员干部B收受管理服务对象礼品礼金，价值5000元，情节较轻，未造成严重后果。应如何运用“四种形态”进行处理？ 解析： B同志的行为已构成违纪，应适用第二种形态进行处理：
- 立案审查：对B同志的问题进行初步核实，符合立案条件的予以立案。
- 给予党纪轻处分：根据《中国共产党纪律处分条例》相关规定，给予B同志警告或严重警告处分。
- 组织调整：根据情节和影响，可考虑调整其工作岗位，如调离原岗位或改任非领导职务。
- 教育警示：在一定范围内通报案例，对其他党员干部进行警示教育。 通过这种方式，既惩戒了违纪行为，又体现了纪律的严肃性，同时通过组织调整帮助B同志改正错误。
题目6： 某单位党员干部C利用职务便利，为他人谋取利益，收受巨额财物，涉嫌职务犯罪。应如何运用“四种形态”进行处理？ 解析： C同志的行为严重违纪且涉嫌犯罪，应适用第四种形态进行处理：
- 立案审查：对C同志的问题进行立案审查，全面调查其违纪违法事实。
- 移送司法：在查清事实、固定证据后，将案件移送检察机关审查起诉。
- 党纪处分：根据审查结果，给予C同志开除党籍处分。
- 政务处分：根据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，给予C同志开除公职处分。
- 警示教育：在一定范围内通报案件，发挥震慑作用。 通过这种方式，坚决惩治腐败分子，维护党纪国法的严肃性。
三、综合应用类题目
题目7： 某单位在年度考核中发现，部分党员干部存在“庸懒散”现象，但未达到违纪标准。作为纪检监察部门，如何系统运用“四种形态”进行治理？ 解析： 这是一个系统性问题，需要综合运用“四种形态”：
- 第一种形态（常态）：
- 日常监督：加强对党员干部的日常管理，定期开展谈心谈话，及时了解思想动态和工作表现。
- 批评教育：在民主生活会、组织生活会上，对“庸懒散”现象进行批评和自我批评，形成良好氛围。
- 提醒谈话：对存在苗头性问题的同志进行提醒谈话，要求其限期整改。
- 第二、三种形态（少数）：
- 组织处理：对经提醒谈话后仍不改正，或问题较为突出的，给予组织调整，如调离岗位、改任非领导职务等。
- 党纪轻处分：对构成违纪的，给予警告或严重警告处分。
- 第四种形态（极少数）：
- 立案审查：对涉嫌严重违纪违法的，坚决立案审查，移送司法机关。
- 长效机制建设：
- 完善制度：建立健全干部考核、监督、激励等制度，从源头上预防“庸懒散”现象。
- 加强教育：持续开展党性教育、纪律教育，提高党员干部的思想觉悟。 通过这种系统性的治理，既解决了当前问题，又建立了长效机制，体现了“四种形态”的综合运用。
第三部分：监督执纪“四种形态”的实战应用指南
一、精准识别问题，科学运用形态
1. 问题线索的分类与研判
- 苗头性、倾向性问题：适用第一种形态，通过谈话提醒、批评教育等方式处理。
- 轻微违纪问题：适用第二种形态，给予党纪轻处分或组织调整。
- 严重违纪问题：适用第三种形态，给予党纪重处分或重大职务调整。
- 严重违纪涉嫌违法问题：适用第四种形态，立案审查并移送司法。
2. 案例分析：如何区分“轻微违纪”与“严重违纪”
- 轻微违纪：如收受礼品礼金价值较小（如500元以下）、工作失误未造成重大损失、轻微违反中央八项规定精神等。
- 严重违纪：如收受礼品礼金价值较大（如5000元以上）、造成重大经济损失、严重违反政治纪律和政治规矩等。
- 判断依据：主要依据《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，结合违纪事实、情节、后果、认错态度等因素综合判断。
二、规范程序，确保执纪精准
1. 第一种形态的运用程序
- 启动：根据日常监督、信访举报、巡视巡察等渠道发现的问题线索，经初步核实后，认为需要运用第一种形态的，由纪检监察部门提出建议，报党组织批准。
- 实施：由党组织负责人或纪检监察干部与当事人进行谈话提醒、批评教育等。
- 记录：将谈话提醒、批评教育等情况记录在案，形成书面材料。
- 反馈：当事人应在规定时间内提交整改报告，纪检监察部门进行跟踪问效。
2. 第二、三种形态的运用程序
- 立案审查：对符合立案条件的，经批准后立案审查。
- 调查取证：全面收集证据，查明违纪事实。
- 审理：对调查结果进行审理，提出处理意见。
- 处分决定：根据审理结果，作出党纪处分决定和组织处理决定。
- 执行与反馈：处分决定送达本人，执行到位，并在一定范围内通报。
3. 第四种形态的运用程序
- 立案审查：对涉嫌严重违纪违法的，经批准后立案审查。
- 调查取证：全面调查违纪违法事实，固定证据。
- 移送司法：在查清事实、固定证据后，将案件移送检察机关审查起诉。
- 党纪政务处分：根据审查结果，作出党纪政务处分决定。
- 警示教育：在一定范围内通报案件，发挥震慑作用。
三、实战案例深度解析
案例一：运用第一种形态成功挽救干部
- 背景：某单位干部D在项目审批中，存在接受企业宴请的问题，但未收受财物，情节轻微。
- 处理过程：
- 纪检监察部门收到线索后，进行初步核实。
- 认为问题属于苗头性、倾向性问题，决定运用第一种形态。
- 由单位党组织负责人与D同志进行谈话提醒，指出其问题，要求其作出书面检查。
- 在民主生活会上，D同志进行自我批评，其他同志对其提出批评意见。
- 纪检监察部门跟踪D同志的整改情况，半年后D同志工作表现良好，未再出现类似问题。
- 效果：D同志认识到错误，及时改正，避免了问题恶化，体现了抓早抓小、治病救人的原则。
案例二：综合运用多种形态处理复杂问题
- 背景：某单位在巡视中发现，部分干部存在违规发放津补贴、公款旅游等问题，涉及人数较多，情节轻重不一。
- 处理过程：
- 第一种形态：对情节轻微、主动交代问题的干部，进行谈话提醒、批评教育，要求其退缴违规所得。
- 第二种形态：对情节较重、未主动交代的干部，给予警告或严重警告处分，并调整工作岗位。
- 第三种形态：对情节严重、造成不良影响的干部，给予撤销党内职务或留党察看处分，并进行重大职务调整。
- 第四种形态：对涉嫌贪污、挪用公款等严重违纪违法的干部，立案审查并移送司法机关。
- 长效机制：针对发现的问题，完善财务管理制度，加强日常监督，防止类似问题再次发生。
- 效果：通过分类处理，既惩治了违纪行为，又教育了大多数，实现了政治效果、纪法效果和社会效果的统一。
四、常见误区与注意事项
1. 误区一：重第四种形态，轻第一种形态
- 表现：只注重查处严重违纪违法案件，忽视日常监督和抓早抓小。
- 纠正：应将第一种形态作为重中之重，加强日常监督，及时发现和纠正问题。
2. 误区二：机械套用形态，忽视实际情况
- 表现：不考虑具体问题的性质、情节、后果等因素，机械地套用某种形态。
- 纠正：应根据具体问题，综合考虑各种因素，科学运用“四种形态”。
3. 误区三：只惩不教，忽视教育挽救
- 表现：对违纪干部只给予处分，不进行教育帮助。
- 纠正：应坚持惩前毖后、治病救人的方针，对违纪干部进行教育帮助，促使其改正错误。
4. 误区四：程序不规范，影响执纪效果
- 表现：在运用“四种形态”时，程序不规范，导致执纪不公或引发争议。
- 纠正：应严格按照规定程序操作，确保执纪精准、公正、透明。
第四部分：监督执纪“四种形态”的深化与展望
一、新时代背景下“四种形态”的深化发展
随着全面从严治党向纵深发展，“四种形态”的内涵和实践也在不断深化：
- 更加注重第一种形态：将监督关口前移，强化日常监督，使“红红脸、出出汗”成为常态。
- 更加注重精准运用：根据违纪问题的具体情况，科学、精准地运用每一种形态，避免畸轻畸重。
- 更加注重纪法衔接：加强纪检监察机关与司法机关的协作配合，确保纪法贯通、法法衔接。
- 更加注重标本兼治：在惩治违纪违法的同时，加强制度建设，从源头上预防腐败。
二、未来发展趋势与挑战
1. 发展趋势
- 数字化监督：利用大数据、人工智能等技术，提升监督的精准性和效率。
- 协同监督：加强纪检监察、审计、巡视、群众监督等各类监督的贯通协调，形成监督合力。
- 预防性监督：更加注重事前预防，通过制度建设和教育引导，减少违纪违法问题的发生。
2. 面临挑战
- 精准识别难度加大：随着违纪手段的隐蔽化、复杂化，精准识别问题的难度增加。
- 基层监督力量薄弱：基层纪检监察干部数量不足、能力有待提升，影响“四种形态”的有效运用。
- 制度建设需进一步完善：部分制度规定不够细化，操作性有待加强。
三、对党员干部的启示
- 增强纪律意识：时刻绷紧纪律这根弦，自觉遵守党的各项纪律。
- 主动接受监督：习惯在监督下工作和生活，主动接受组织和群众的监督。
- 正确对待组织处理：对组织运用第一种形态进行谈话提醒、批评教育等，要正确对待，及时改正错误。
- 加强自我修养：不断提高党性修养和道德水平，筑牢拒腐防变的思想防线。
结语
监督执纪“四种形态”是新时代全面从严治党的重要抓手，是纪律检查机关履行职责的基本遵循。通过本指南的系统学习，希望广大党员干部、纪检监察干部能够深刻理解“四种形态”的理论内涵，熟练掌握其运用方法，在实践中精准、科学、有效地运用“四种形态”，为推进全面从严治党、营造风清气正的政治生态贡献力量。同时，也要认识到“四种形态”的运用是一个动态发展的过程，需要在实践中不断探索和完善，以适应新时代全面从严治党的新要求。