引言
江苏省作为中国经济最发达的省份之一，长期以来以其强大的制造业基础和活跃的民营经济著称。然而，随着全球产业链重构、技术革命加速以及“双碳”目标的提出，江苏的产业正经历深刻的转型升级。从传统的纺织、机械制造向高端装备制造、新能源、新材料、生物医药、集成电路等战略性新兴产业转变，对劳动力的技能结构提出了全新要求。职业教育作为培养技术技能人才的主阵地，其改革与发展直接关系到江苏能否在新一轮产业竞争中保持优势。本文将深入探讨江苏职业教育在应对产业转型升级挑战中的策略、实践与未来方向。
一、 江苏产业转型升级的现状与挑战
1.1 产业转型的主要方向
江苏的产业转型呈现出“高端化、智能化、绿色化”的鲜明特征。
- 高端装备制造：以南京、苏州、无锡为中心，聚焦航空航天、高端数控机床、工业机器人等领域。例如，苏州工业园区已形成从核心零部件到整机的机器人产业链。
- 新能源与新材料：常州的动力电池、无锡的光伏产业、徐州的工程机械电动化转型均处于全国领先地位。以宁德时代在江苏的布局为例，其对电池制造、材料研发、电池回收等环节的高技能人才需求激增。
- 数字经济：工业互联网、人工智能、大数据等技术与制造业深度融合。江苏“智改数转”（智能化改造和数字化转型）行动中，企业对既懂制造工艺又懂数据分析的复合型人才需求迫切。
- 生物医药与集成电路：苏州生物医药产业园（BioBAY）和南京江北新区的集成电路产业，对精密仪器操作、生物实验技术、芯片设计与测试等专业人才要求极高。
1.2 转型升级带来的核心挑战
- 技能错配：传统职业教育培养的“操作工”与新兴产业所需的“技术员”、“工程师助理”之间存在巨大鸿沟。例如，传统机械专业毕业生难以直接胜任工业机器人编程与维护岗位。
- 技术迭代加速：新技术、新工艺、新设备更新周期缩短，职业教育课程内容滞后于产业实践。例如，5G技术、数字孪生、增材制造（3D打印）等前沿技术难以快速融入教学体系。
- 人才结构性矛盾：高端技能人才短缺，而低端劳动力过剩。江苏制造业“招工难”与“就业难”并存，反映出职业教育供给与产业需求的结构性失衡。
- 区域发展不平衡：苏南、苏中、苏北产业基础差异大，对职业教育的需求层次和类型不同，需要差异化、精准化的应对策略。
二、 江苏职业教育应对挑战的策略与实践
2.1 专业设置动态调整：对接产业链需求
职业教育必须打破“一成不变”的专业设置模式，建立与产业同频共振的动态调整机制。
- 建立专业预警与退出机制：江苏省教育厅定期发布《职业教育专业设置与产业需求匹配度报告》，对就业率低、与产业脱节的专业（如部分传统纺织工艺）进行预警或停招。
- 增设新兴专业：围绕“卡脖子”技术和战略性新兴产业，增设专业。例如：
- 苏州工业园区职业技术学院：开设“工业机器人技术”、“智能控制技术”、“集成电路技术”等专业，与园区内的博世、三星等企业深度合作。
- 常州工程职业技术学院：依托常州“新能源之都”的定位，开设“新能源汽车技术”、“储能材料技术”等专业，与宁德时代、中创新航等企业共建实训基地。
- 专业群建设：以产业链为核心，组建跨学科的专业群。例如，无锡职业技术学院围绕“智能制造”产业链，整合机械制造、电气自动化、工业互联网、工业设计等专业，形成协同培养体系。
2.2 产教融合深化：构建校企命运共同体
产教融合是职业教育应对产业转型的核心路径。江苏在“双高计划”（中国特色高水平高职学校和专业建设计划）引领下，探索了多种模式。
- 现代学徒制与订单班：企业深度参与人才培养全过程。
- 案例：江苏农牧科技职业学院与温氏集团。双方共同制定人才培养方案，学生“招生即招工”，在校学习理论，在企业导师指导下进行猪场管理、疫病防控等实践，毕业后直接进入企业技术岗位。
- 产业学院：校企共建实体化运行的产业学院。
- 案例：南京信息职业技术学院与华为共建的“华为ICT学院”。华为提供最新的5G、云计算、人工智能课程体系、认证标准和实训设备，学校教师与企业工程师共同授课，学生可获得华为认证，直接对接华为生态链企业就业。
- 实训基地共建：企业将生产线、研发设备引入学校，或学校在企业设立“厂中校”。
- 案例：徐州工业职业技术学院与徐工集团。双方共建“徐工智能制造实训中心”，将徐工最新的起重机、挖掘机生产线仿真系统引入校园，学生可进行虚拟调试和实操训练，实现“教学与生产零距离”。
2.3 课程体系重构：融入新技术与新标准
课程是人才培养的蓝图，必须紧跟技术前沿。
- 模块化课程设计：打破学科壁垒，按岗位能力要求设计课程模块。例如，苏州健雄职业技术学院的“中德双元制”本土化实践，将课程分为“专业基础模块”、“核心技能模块”、“新技术拓展模块”和“综合实践模块”，其中“新技术拓展模块”每年根据产业技术发展更新。
- 引入企业真实项目：将企业真实项目转化为教学项目。
- 案例：江苏信息职业技术学院与无锡物联网产业联盟。学生参与“智慧农业物联网系统”、“智能工厂数据采集”等真实项目，从需求分析、方案设计到系统部署，全流程参与，培养解决复杂工程问题的能力。
- 开发活页式、工作手册式教材：与企业共同开发动态更新的教材。例如，常州机电职业技术学院与江苏机器人产业联盟合作开发《工业机器人编程与操作》活页教材，教材内容随机器人型号、编程软件版本更新而及时替换。
2.4 师资队伍转型：打造“双师型”教师队伍
教师是教育质量的关键。江苏通过多种途径提升教师的产业实践能力。
- 教师企业实践制度：要求专业教师每5年累计不少于6个月的企业实践。例如，南京工业职业技术大学（全国首所公办职业本科大学）要求教师在合作企业（如中兴通讯、中国商飞）进行项目研发或技术攻关，将企业项目转化为教学案例。
- 引进企业技术骨干：设立“产业教授”岗位，聘请企业高技能人才担任兼职教师。例如，江苏航运职业技术学院聘请中远海运集团的船长、轮机长担任“船舶驾驶”、“轮机工程”等课程的实践教师。
- 教师企业实践基地：在龙头企业设立教师实践基地。江苏省已认定数百个省级教师企业实践基地，如江苏恒瑞医药（生物医药）、江苏中天科技（光纤光缆）等，为教师提供系统化实践培训。
2.5 评价体系改革：以能力为导向
传统以知识记忆为主的评价方式无法适应产业转型需求，必须转向能力本位评价。
- 职业技能等级证书制度：推行“1+X”证书制度，将职业技能等级证书融入课程体系。
- 案例：江苏建筑职业技术学院。学生在学习“建筑信息模型（BIM）”课程时，同步考取“BIM建模”、“BIM应用”等职业技能等级证书，证书由行业龙头企业（如广联达、鲁班软件）颁发，企业认可度高。
- 过程性评价与成果导向：引入企业导师评价、项目成果评价、技能竞赛成绩等多元评价方式。例如，无锡商业职业技术学院在“电子商务”专业中，学生运营的真实店铺销售额、客户满意度、营销方案创新性等成为重要考核指标。
- 学分银行与终身学习：建立学分银行，实现学历教育与职业培训学分互认，支持在职人员通过职业教育提升技能，适应产业转型中的岗位变化。
三、 面临的深层次问题与对策
3.1 问题：校企合作“校热企冷”
- 原因：企业参与职业教育的成本高、收益不明确，缺乏政策激励和法律保障。
- 对策：
- 强化政策激励：落实《江苏省职业教育条例》，对参与职业教育的企业给予税收优惠、财政补贴（如按接收学生实习人数给予补贴）、优先采购等政策。例如，苏州工业园区对深度参与校企合作的企业，给予最高50万元的奖励。
- 建立利益共享机制：校企共建研发平台，共享知识产权和成果转化收益。例如，常州科教城推动高校、职业院校与企业共建“产业技术研究院”，企业提出技术需求，学校组织师生团队攻关，成果由双方共享。
- 发挥行业组织作用：依托江苏省各行业协会（如机械工业联合会、纺织工业协会），制定行业人才标准，组织校企对接活动，降低企业寻找合作院校的成本。
3.2 问题：职业教育社会吸引力不足
- 原因：社会对职业教育存在偏见，认为其是“次等教育”，毕业生待遇和发展空间有限。
- 对策：
- 提升职业教育层次：发展职业本科教育，打通职业教育上升通道。南京工业职业技术大学、江苏理工学院（部分专业）等已开展职业本科教育，培养高层次技术技能人才。
- 提高技术技能人才待遇：推动企业建立基于技能等级、工作业绩的薪酬体系。例如，江苏一些大型制造企业（如徐工集团）对高级技师的薪酬待遇已接近中层管理人员。
- 加强宣传引导：通过媒体宣传优秀职教毕业生案例，如“大国工匠”、“江苏工匠”等，改变社会观念。
3.3 问题：区域职业教育发展不平衡
- 原因：苏南、苏中、苏北产业基础和财政投入差异大。
- 对策：
- 对口支援与合作：苏南优质职业院校（如无锡职业技术学院）与苏北院校（如淮安职业技术学院）结对帮扶，共享课程资源、师资和实训基地。
- 区域特色化发展：苏北地区（如徐州、连云港）可聚焦现代农业、港口物流、绿色化工等本地特色产业，发展职业教育。例如，江苏海洋大学（位于连云港）与本地港口企业合作，培养港口机械操作与维护人才。
- 省级统筹与转移支付：省级财政加大对苏北职业教育的倾斜力度，支持建设区域性职教中心。
四、 未来展望：构建适应产业转型的现代职业教育体系
4.1 数字化赋能职业教育
- 建设智慧校园与虚拟仿真实训平台：利用VR/AR、数字孪生技术，构建高危、高成本、高精度的虚拟实训环境。例如，江苏安全技术职业学院利用VR技术模拟化工生产事故应急处理，学生可在安全环境中反复练习。
- 开发在线课程与微认证：与企业合作开发在线课程，学生通过学习获得微证书，积累学分。例如，江苏开放大学与阿里云合作，提供云计算、大数据等在线课程，学员可获得阿里云认证。
- 利用大数据分析优化教学：通过分析学生学习行为、技能掌握数据，实现个性化教学推荐和精准就业指导。
4.2 构建终身职业技能培训体系
- 面向产业转型的再培训：针对传统产业工人，提供“转岗培训”和“技能提升培训”。例如，江苏省人社厅联合职业院校，为纺织、钢铁等传统行业工人提供“智能制造设备操作”、“工业机器人维护”等免费或补贴培训。
- 企业职工培训中心：鼓励企业建立内部培训中心，职业院校提供课程开发和师资支持。例如，江苏中天科技的“中天大学”与江苏信息职业技术学院合作，共同开发光纤制造技术培训课程。
4.3 深化国际交流与合作
- 引进国际先进职教模式：继续推广德国“双元制”、瑞士“学徒制”等模式。例如，苏州工业园区职业技术学院与德国工商会（AHK）合作，引入德国职业资格认证体系，培养符合国际标准的技术人才。
- 服务“一带一路”与企业“走出去”：为江苏企业在海外的分支机构培养本土化技术人才。例如，江苏建筑职业技术学院为中建集团在东南亚的项目培养当地建筑技术工人。
五、 结论
江苏职业教育应对产业转型升级挑战，是一项系统工程，需要政府、学校、企业、行业组织和社会各方的协同努力。通过动态调整专业设置、深化产教融合、重构课程体系、打造“双师型”队伍、改革评价体系，江苏职业教育正在逐步从“规模扩张”转向“质量提升”，从“供给驱动”转向“需求驱动”。未来，随着数字化、终身学习和国际化趋势的深化，江苏职业教育有望构建起一个更加灵活、开放、高质量的现代体系，为江苏乃至全国的产业转型升级提供坚实的人才支撑。这不仅关乎教育本身，更关乎江苏能否在新一轮科技革命和产业变革中抢占先机，实现高质量发展。