基层治理是国家治理体系中的重要组成部分，直接关系到人民群众的切身利益和社会稳定。然而，基层治理中存在着诸多乱象，如腐败、不作为、推诿扯皮等，这些问题不仅损害了政府的公信力，也影响了社会的和谐发展。本文将深入探讨基层治理中存在的问题，分析有效治理策略，并通过实战案例为读者提供有益的参考。

一、基层治理乱象分析

1. 腐败现象

基层腐败是基层治理乱象中的“顽疾”。一方面，一些基层干部利用职权谋取私利，损害群众利益；另一方面，监督机制不健全，导致腐败行为难以被发现和查处。

2. 不作为、乱作为

部分基层干部工作作风不实，对群众诉求置若罔闻，导致群众办事难、问题久拖不决。同时，一些基层干部为了追求政绩，采取简单粗暴的工作方法，导致矛盾激化。

3. 推诿扯皮

基层治理中，一些部门之间职责不清，导致工作推诿扯皮，影响治理效果。

二、有效治理策略

1. 强化监督机制

建立健全监督机制，加大对基层干部的监督力度，严肃查处腐败行为。具体措施包括：

  • 建立健全干部考核评价体系，将群众满意度作为评价标准之一；
  • 加强对基层干部的廉政教育，提高其廉洁自律意识；
  • 完善举报制度，鼓励群众积极举报腐败行为。

2. 优化工作作风

加强基层干部队伍建设，提高干部素质，改进工作作风。具体措施包括：

  • 强化培训，提升基层干部的业务能力和服务水平；
  • 倡导“群众路线”，关心群众疾苦，及时解决群众诉求；
  • 加强党风廉政建设，严明纪律，严肃查处不作为、乱作为行为。

3. 明确职责分工

理顺部门职责，明确权责边界，避免推诿扯皮。具体措施包括：

  • 完善基层治理体系，明确各级政府、各部门的职责分工；
  • 加强部门之间的沟通协调，形成工作合力；
  • 建立健全考核问责机制，对不履行职责、推诿扯皮的部门和个人进行问责。

三、实战案例

1. 案例一：某市开展基层治理专项整治行动

某市针对基层腐败、不作为等问题，开展专项整治行动。通过加强监督、优化工作作风、明确职责分工等措施，取得了显著成效。例如，某区通过专项整治，查处基层干部违纪违法案件20余起，有力地震慑了腐败行为。

2. 案例二：某县创新基层治理模式

某县结合当地实际情况，创新基层治理模式。通过建立“网格化管理”机制，将基层治理工作细化到每个网格，实现了精细化管理。同时，加强部门协作，形成工作合力。经过实践，该县基层治理水平显著提高，群众满意度大幅提升。

四、总结

基层治理是国家治理体系的重要组成部分，解决基层治理乱象，需要多方共同努力。通过强化监督机制、优化工作作风、明确职责分工等措施，可以有效提升基层治理水平，为人民群众创造更加美好的生活环境。