基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是社会治理的基本单元。在新时代背景下，如何创新社会管理，破解申论难题，成为基层治理的重要课题。本文将从基层治理的内涵、面临的挑战、创新路径以及申论解题策略等方面进行详细阐述。
一、基层治理的内涵
基层治理是指在一定地域范围内，以基层党组织为核心，依靠社区、社会组织、居民等多元主体，通过法治、德治、自治等方式，实现社会秩序、公共服务、环境保护、民生保障等目标的过程。
1. 基层组织的核心作用
基层党组织是基层治理的核心力量，承担着领导、协调、服务、监督等多重职能。
2. 多元主体的参与
社区、社会组织、居民等多元主体在基层治理中发挥着重要作用，共同参与基层治理的决策、执行和监督。
3. 法治、德治、自治的融合
基层治理需要法治、德治、自治的有机融合，形成治理合力。
二、基层治理面临的挑战
1. 社会结构复杂化
随着城市化进程的加快，基层社会结构日益复杂，利益诉求多样化，给基层治理带来新的挑战。
2. 治理能力不足
部分基层干部治理能力不足，难以应对复杂的社会问题。
3. 治理资源短缺
基层治理资源短缺，难以满足日益增长的社会需求。
三、基层治理创新路径
1. 深化党建引领
加强基层党组织建设，发挥党组织的领导核心作用，提高基层治理效能。
2. 拓展多元参与
鼓励社区、社会组织、居民等多元主体参与基层治理，形成共建共治共享的良好局面。
3. 推进法治建设
加强法治宣传教育，提高基层干部和居民的法治意识，依法治理基层事务。
4. 强化德治建设
弘扬社会主义核心价值观，加强道德建设，提升基层治理的道德水平。
5. 创新治理手段
运用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，提升基层治理的智能化水平。
四、申论解题策略
1. 理解题目要求
仔细阅读题目，明确题目要求，确保答题方向正确。
2. 分析材料
结合材料，深入挖掘问题，找出解决问题的思路和方法。
3. 结构清晰
按照一定的逻辑结构组织答案，使文章层次分明，条理清晰。
4. 语言精炼
运用简洁明了的语言表达观点，避免冗长和重复。
5. 举例说明
结合实际案例，阐述观点，使文章更具说服力。
总之，解码基层治理，创新社会管理，破解申论难题，需要我们从理论到实践，不断探索和创新。通过加强基层治理，提高治理效能，为构建和谐社会贡献力量。