基层治理是国家治理体系的重要组成部分，是构建和谐社会的基础。然而，在当前的社会环境下，基层治理面临着诸多困境。本文将从基层治理的困境入手，分析其成因，并探讨破解之道，以期为构建和谐社区提供参考。
一、基层治理困境概述
- 治理主体多元化与协同不足
基层治理涉及政府、社区、社会组织、居民等多个主体，但在实际操作中，各主体之间往往存在协同不足的问题。例如，政府与社区、社会组织之间的信息不对称，导致政策执行不力；社区内部组织之间缺乏有效沟通，影响治理效果。
- 治理资源短缺
基层治理资源包括人力资源、财力资源、物力资源等。目前，基层治理资源普遍存在短缺问题。人力资源方面，基层工作人员数量不足，素质参差不齐；财力资源方面，基层政府财政压力大，难以满足治理需求；物力资源方面，基层设施老化，难以满足居民需求。
- 治理手段单一
基层治理手段单一，主要依靠行政命令和传统手段，缺乏创新。这导致治理效果不佳，难以满足居民日益增长的需求。
- 居民参与度低
居民是基层治理的主体，但实际参与度普遍较低。居民对社区事务缺乏了解，参与社区治理的意识和能力不足，导致基层治理缺乏群众基础。
二、基层治理困境成因分析
- 体制机制不完善
基层治理体制机制不完善，导致治理主体权责不清，治理流程不畅。例如，政府与社区、社会组织之间的权责划分不明确，导致治理过程中出现推诿扯皮现象。
- 治理理念滞后
部分基层干部治理理念滞后，仍然停留在传统管理模式上，缺乏创新意识和群众观念，导致治理效果不佳。
- 居民参与意识不强
部分居民对社区事务缺乏关注，参与意识不强，导致基层治理缺乏群众基础。
三、破解基层治理困境之道
完善体制机制
- 明确政府、社区、社会组织、居民等各主体的权责，建立权责清晰、流程顺畅的治理体系。
- 推进基层治理法治化，依法规范治理行为，保障各方权益。
创新治理手段
- 积极探索“互联网+基层治理”模式，利用信息技术提高治理效率。
- 鼓励基层干部创新治理手段，提高治理水平。
加强居民参与
- 加强社区宣传，提高居民对社区事务的关注度。
- 建立健全居民参与机制，鼓励居民参与社区治理。
提升基层干部素质
- 加强基层干部培训，提高其政策理论水平和业务能力。
- 建立健全考核评价机制，激励基层干部积极投身基层治理。
加大资源投入
- 加大财政投入，保障基层治理资源。
- 鼓励社会力量参与基层治理，形成多元化的治理格局。
总之，破解基层治理困境需要多方共同努力，从完善体制机制、创新治理手段、加强居民参与、提升基层干部素质、加大资源投入等方面入手，共筑和谐社区。