警务督查通报是公安机关内部监督工作的重要载体，用于通报警务督察工作中发现的问题、典型案例、整改要求及工作建议。其写作质量直接关系到监督效果的发挥和队伍管理的严肃性。本文将系统解析警务督查通报的写作要点，并针对常见问题提供改进建议，帮助督察人员提升文书写作水平。
一、警务督查通报的核心要素与结构
1.1 基本结构框架
一份规范的警务督查通报通常包含以下五个部分：
- 标题：应简明扼要，体现通报内容的核心。例如：《关于XX分局2023年第三季度警务督察情况的通报》。
- 导语：简要说明通报的背景、目的、依据和范围。例如：“根据《公安机关警务督察条例》及年度督察工作计划，市局督察支队于2023年7月至9月对各分局开展了专项督察，现将有关情况通报如下：”
- 主体部分：这是通报的核心，通常包括：
- 基本情况：概述督察的时间、对象、方式、范围等。
- 主要问题：分类列举督察中发现的问题，这是通报的重点。
- 典型案例：选取具有代表性的问题进行详细剖析。
- 原因分析：对问题产生的原因进行深入分析。
- 整改要求：针对问题提出具体、可操作的整改要求。
- 结尾：提出工作建议或下一步工作要求，通常以“特此通报”或“请各单位认真贯彻落实”等作为结束语。
- 落款：包括发文单位和日期。
1.2 各部分写作要点
标题写作：应避免使用“关于……的通报”这样过于笼统的表述，尽量具体化。例如，将“关于警务督察情况的通报”优化为“关于XX派出所执法规范化建设专项督察情况的通报”。
导语写作：要简明扼要，避免冗长。重点说明“为什么通报”和“通报什么”。例如：
“为深入贯彻落实全国公安机关执法规范化建设推进会精神，市局督察支队于2023年8月1日至15日，对全市10个派出所的执法规范化建设情况进行了专项督察。现将督察发现的主要问题及整改要求通报如下：”
主体部分写作：
- 问题分类：应按照问题的性质或领域进行分类，如“执法办案类”、“队伍管理类”、“窗口服务类”、“装备管理类”等，使结构清晰。
- 问题描述：要具体、准确，避免模糊表述。例如，不要说“部分民警执法不规范”，而应说“XX派出所民警张三在处理XX案件时，未按规定出示执法证件，且询问笔录存在诱导性提问”。
- 案例剖析：每个典型案例应包含“基本情况”、“问题表现”、“原因分析”、“后果影响”四个要素。
- 整改要求：要具有针对性和可操作性，明确责任单位、整改时限和验收标准。例如：“要求XX分局在15日内对上述问题进行全面排查，并制定整改方案报市局督察支队备案。”
二、警务督查通报的写作要点
2.1 语言风格与表达要求
- 客观公正：基于事实，避免主观臆断和情绪化语言。使用“督察发现”、“经查”、“存在……问题”等客观表述。
- 严谨准确：时间、地点、人物、事件等要素必须准确无误。涉及法律法规的，应准确引用条文。
- 简明扼要：在保证信息完整的前提下，语言精炼，避免冗长拖沓。
- 严肃规范：体现公安机关的权威性和严肃性，避免使用口语化、网络化语言。
2.2 问题描述的技巧
问题描述是通报的核心，应做到：
- 事实清晰：明确时间、地点、人物、事件经过。例如：“2023年8月10日上午10时，XX派出所民警李四在接待群众王五办理户籍业务时，态度生硬，未按规定一次性告知所需材料，导致群众往返三次。”
- 定性准确：根据相关规章制度，对问题性质进行准确定性。例如：“该行为违反了《公安机关窗口单位服务规范》第三条‘窗口民警应当热情服务、文明礼貌’的规定。”
- 证据充分：在通报中可简要说明证据来源，如“根据现场监控录像、当事人投诉记录及督察人员现场询问笔录证实”。
- 影响分析：简要说明问题带来的负面影响，如“损害了公安机关形象，影响了警民关系”。
2.3 整改要求的制定
整改要求应遵循“SMART”原则：
- 具体（Specific）：明确要做什么。例如：“对全体窗口民警进行一次服务规范专题培训。”
- 可衡量（Measurable）：明确完成标准。例如：“培训后窗口服务满意度测评达到95%以上。”
- 可实现（Achievable）：要求合理，符合实际情况。
- 相关（Relevant）：与发现的问题直接相关。
- 有时限（Time-bound）：明确完成时间。例如：“在2023年9月30日前完成。”
2.4 典型案例的选取与剖析
典型案例应具有：
- 代表性：能反映某一类问题的共性特征。
- 警示性：能起到教育和警示作用。
- 教育性：能帮助其他单位举一反三。
- 剖析深度：不仅要描述现象，更要分析原因，提出预防措施。
案例示例：
案例一：执法记录仪使用不规范问题 基本情况：2023年8月5日，督察支队在XX分局XX派出所检查时发现，民警赵六在处置一起邻里纠纷时，未按规定开启执法记录仪。 问题表现：根据《公安机关执法记录仪使用管理规定》第十五条，民警在处置警情时应当全程开启执法记录仪。赵六的行为违反了该规定。 原因分析：1. 个别民警对执法记录仪重要性认识不足；2. 派出所日常监督检查不到位；3. 执法记录仪充电、存储等保障措施不完善。 后果影响：导致该起纠纷处置过程无音视频记录，一旦发生投诉或诉讼，将无法提供有效证据，增加执法风险。 整改建议：1. XX派出所立即组织全体民警学习相关规定；2. 建立执法记录仪使用情况每日检查制度；3. 完善执法记录仪充电、存储等保障措施。
三、常见问题解析与改进建议
3.1 问题描述模糊笼统
问题表现：使用“部分”、“一些”、“个别”等模糊词语，缺乏具体数据和案例支撑。 示例：“部分民警执法不规范。” 改进建议：具体化、数据化。例如：“督察发现，XX分局共有5起案件存在执法程序瑕疵，其中3起为询问笔录不规范，2起为证据收集不完整。具体为：1.……；2.……。”
3.2 原因分析表面化
问题表现：原因分析停留在“思想认识不足”、“重视不够”等表面，缺乏深层次分析。 示例：“主要原因是思想认识不到位。” 改进建议：从制度、管理、监督、培训等多维度深入分析。例如：“原因分析：1. 制度层面：《XX执法规范》未明确执法记录仪的使用细则；2. 管理层面：派出所对执法记录仪使用情况缺乏日常监督；3. 培训层面：新警培训中对执法记录仪使用实操训练不足。”
3.3 整改要求空泛无力
问题表现：要求过于原则性，缺乏可操作性，难以落实和检查。 示例：“要求各单位加强执法规范化建设。” 改进建议：具体化、可操作化。例如：“要求XX分局：1. 在10日内修订《XX派出所执法记录仪使用管理细则》；2. 在15日内组织一次执法记录仪使用专项培训，覆盖全体民警；3. 在20日内建立执法记录仪使用情况周报制度，报督察支队备案。”
3.4 结构混乱，逻辑不清
问题表现：问题、案例、原因、要求混杂，缺乏清晰的逻辑链条。 改进建议：采用“问题-案例-原因-要求”的递进结构。例如：
一、执法记录仪使用不规范问题 （一）问题表现：…… （二）典型案例：…… （三）原因分析：…… （四）整改要求：……
3.5 语言风格不当
问题表现：使用口语化、情绪化语言，或过于冗长。 示例：“民警态度极其恶劣，简直不像话！” 改进建议：使用客观、规范的书面语。例如：“民警在接待群众时态度生硬，言语不当，违反了《公安机关人民警察内务条令》相关规定。”
四、优秀警务督查通报示例解析
4.1 示例通报（节选）
关于XX分局2023年第三季度警务督察情况的通报 各分局、市局直属单位： 根据《公安机关警务督察条例》及年度督察工作计划，市局督察支队于2023年7月至9月对各分局开展了专项督察。现将有关情况通报如下： 一、基本情况 本次督察采取明察暗访、查阅台账、现场检查、座谈访谈等方式，共检查单位15个，抽查案卷80份，走访群众30人次。 二、主要问题 （一）执法办案类问题
- 执法记录仪使用不规范。督察发现，XX派出所民警张三在处置一起盗窃案件时，未按规定开启执法记录仪，导致案件关键证据缺失。类似问题在XX分局共发现3起。
- 询问笔录不规范。XX派出所民警李四在制作询问笔录时，存在诱导性提问，且笔录修改处未按规定捺印。该问题违反了《公安机关办理刑事案件程序规定》第198条。 （二）窗口服务类问题
- 服务态度生硬。XX派出所户籍窗口民警王五在接待群众时，态度冷漠，未按规定一次性告知所需材料，导致群众往返三次。根据现场监控录像及群众投诉记录证实。
- 办事效率低下。XX派出所户籍窗口平均办理时间超过30分钟，远高于规定时限（15分钟），导致群众排队时间过长。 三、典型案例剖析 案例一：执法记录仪使用不规范问题 （内容同上文案例，略） 四、原因分析
- 思想认识不到位。个别民警对执法记录仪的重要性认识不足，存在“用不用都一样”的错误观念。
- 监督管理不到位。派出所对执法记录仪使用情况缺乏日常监督检查，未建立有效的使用台账。
- 保障措施不到位。执法记录仪充电、存储、数据上传等环节存在短板，影响民警使用积极性。 五、整改要求
- 立即整改：XX分局对通报中涉及的3起执法记录仪使用不规范问题，立即组织复查，确保整改到位，并于10月10日前将整改报告报市局督察支队。
- 全面排查：各分局、各单位要举一反三，于10月15日前对本单位执法记录仪使用情况进行一次全面自查，发现问题立即整改，并将自查整改情况报市局督察支队。
- 加强培训：各分局、各单位要于10月20日前组织一次执法记录仪使用专题培训，确保全体民警熟练掌握使用规范。培训结束后，市局督察支队将进行抽查。
- 完善制度：各分局、各单位要于10月31日前修订完善本单位执法记录仪使用管理细则，明确使用范围、操作规范、监督考核等内容，并报市局备案。 六、工作建议
- 各单位要高度重视警务督察工作，将其作为加强队伍管理、提升执法质量的重要抓手。
- 要建立健全常态化督察机制，将日常督察与专项督察相结合，及时发现和纠正问题。
- 要强化结果运用，将督察结果与绩效考核、评优评先挂钩，形成有效激励约束机制。 特此通报。 XX市公安局警务督察支队 2023年9月30日
4.2 示例解析
该示例通报结构清晰，逻辑严密，具有以下优点：
- 问题分类明确：将问题分为执法办案类和窗口服务类，便于针对性整改。
- 问题描述具体：每个问题都包含具体单位、人物、事件，避免了模糊表述。
- 案例剖析深入：案例包含基本情况、问题表现、原因分析、后果影响，具有教育意义。
- 整改要求可操作：每条要求都明确了责任单位、具体任务和完成时限。
- 语言规范严谨：通篇使用客观、规范的书面语，符合公文要求。
五、提升警务督查通报写作质量的建议
5.1 加强业务学习
- 系统学习《公安机关警务督察条例》《公安机关执法规范化建设纲要》等法规文件。
- 熟悉各警种业务规范和工作流程，准确把握问题定性。
- 学习优秀通报范例，借鉴其结构、语言和表达方式。
5.2 深入调查研究
- 督察前做好充分准备，明确督察重点和标准。
- 督察中全面收集证据，包括书面材料、音视频资料、当事人陈述等。
- 督察后及时整理分析，确保问题描述准确、证据充分。
5.3 注重写作训练
- 多写多练，从简单通报开始，逐步提高写作难度。
- 请经验丰富的同事审阅修改，学习他人长处。
- 建立个人写作素材库，积累常用表述和案例。
5.4 强化沟通反馈
- 写作前与督察组成员充分沟通，确保对问题认识一致。
- 写作中与被督察单位沟通，核实问题细节，避免误解。
- 写作后及时反馈，听取被督察单位意见，完善通报内容。
六、结语
警务督查通报是公安机关内部监督的重要工具，其写作质量直接影响监督效果。通过掌握正确的写作要点，避免常见问题，不断学习和实践，督察人员可以写出高质量的通报，有效推动问题整改，提升队伍整体素质和执法水平。希望本文的解析能对广大督察人员有所帮助，共同推动警务督察工作再上新台阶。
（注：本文所举案例均为虚构，仅用于说明写作要点，实际工作中应严格遵守保密规定。）