引言
在新时代背景下,中国脱贫攻坚战取得了全面胜利,历史性地解决了绝对贫困问题。然而,巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴,成为当前和今后一个时期“三农”工作的重中之重。精准扶贫作为一项伟大的实践,不仅带来了物质层面的改变,更蕴含着深刻的科学价值观。这些价值观——如实事求是、以人为本、系统思维和可持续发展——为乡村振兴提供了强大的思想武器和行动指南。本文将深入探讨精准扶贫科学价值观的核心内涵,并结合具体案例,详细阐述其如何引领乡村振兴走出一条创新、高效、可持续的新路径。
一、精准扶贫科学价值观的核心内涵
精准扶贫的科学价值观并非抽象的理论,而是源于实践、指导实践的行动准则。它主要体现在以下几个方面:
- 实事求是,精准施策:这是精准扶贫的灵魂。它要求摒弃“大水漫灌”的粗放式扶贫,坚持问题导向,通过精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,确保资源用在刀刃上。这背后是马克思主义唯物论和辩证法的科学运用。
- 以人为本,发展共享:精准扶贫的核心目标是“两不愁三保障”(不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障),最终实现共同富裕。这体现了以人民为中心的发展思想,强调发展的成果由人民共享。
- 系统思维,协同推进:贫困是经济、社会、文化、生态等多重因素交织的系统性问题。精准扶贫强调“五个一批”(发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批),正是系统思维的体现,注重多措并举、协同发力。
- 可持续发展,激发内生动力:扶贫不是简单的“输血”,更要“造血”。科学价值观强调激发贫困群众的内生动力,通过产业扶持、技能培训等方式,帮助他们获得长期稳定发展的能力,实现可持续脱贫。
二、科学价值观如何引领乡村振兴新路径
乡村振兴是一个比脱贫攻坚更长期、更复杂的系统工程。精准扶贫的科学价值观,为乡村振兴提供了可复制、可推广的方法论和路径选择。
路径一:从“精准识别”到“精准规划”——绘制乡村发展蓝图
核心逻辑:精准扶贫的第一步是精准识别贫困户,确保“扶持谁”一清二楚。在乡村振兴中,这一逻辑延伸为对乡村资源禀赋、发展瓶颈、群众需求的精准诊断,从而制定科学的乡村发展规划。
案例详解:浙江省安吉县“美丽乡村”规划 安吉县在推进乡村振兴之初,并没有盲目照搬城市模式,而是运用“实事求是”的价值观,对全县187个行政村进行了全面摸底。
- 精准识别资源:他们详细调查了每个村的山水林田湖草资源、历史文化、产业基础、人口结构等。例如,余村曾是“矿山经济”的典型,环境破坏严重。通过精准识别,他们认识到生态是最大的优势,也是最紧迫的短板。
- 精准制定规划:基于识别结果,安吉县制定了“一村一策”的发展规划。对于余村,规划核心是“生态修复+绿色转型”,关停矿山,发展生态旅游和白茶产业。对于其他村庄,则根据其特色,分别规划了竹林经济、民宿集群、文创产业等不同发展路径。
- 成果:这种基于精准识别的规划,避免了“千村一面”,形成了各具特色、优势互补的乡村发展格局。余村从“卖石头”转变为“卖风景”,村民人均收入从2005年的7000元增长到2022年的6.5万元,生动诠释了“绿水青山就是金山银山”。
路径二:从“精准帮扶”到“精准赋能”——激活乡村内生动力
核心逻辑:精准扶贫强调“因户施策”,为贫困户量身定制帮扶措施。在乡村振兴中,这一逻辑升华为“精准赋能”,即根据乡村和农民的实际需求,提供有针对性的产业、技术、金融和文化支持,激发其主体性和创造性。
案例详解:贵州省毕节市“电商扶贫”与“技能培训” 毕节市曾是全国脱贫攻坚的主战场之一。在巩固脱贫成果、推进乡村振兴中,他们将“以人为本”和“激发内生动力”的价值观落到实处。
- 精准赋能产业:针对当地农产品“好东西卖不出好价钱”的问题,毕节市大力发展农村电商。政府并非简单补贴,而是精准赋能:建设县乡村三级物流体系,解决“最后一公里”问题;组织电商培训,教会农民如何开店、直播、做营销;引入龙头企业,提供供应链支持。
- 具体操作:在赫章县,当地干部帮助农户李华(化名)注册了网店,销售核桃、天麻等特产。通过培训,李华学会了使用短视频平台。他拍摄了自己在山林里采摘、加工的视频,真实质朴的内容吸引了大量粉丝。2023年,他的网店销售额突破50万元,不仅自己脱贫,还带动了周边10多户农户增收。
- 精准赋能技能:毕节市实施“一人一技”工程,根据当地产业需求(如刺绣、种养殖、乡村旅游服务)和农民意愿,提供免费技能培训。培训后,通过“技能认证”和“岗位对接”,帮助农民就业创业。例如,织金县的苗绣培训,不仅传承了非遗文化,更让妇女们在家门口就能通过刺绣获得稳定收入,实现了“扶志”与“扶智”的结合。
路径三:从“精准管理”到“精准治理”——构建乡村善治体系
核心逻辑:精准扶贫要求对扶贫项目、资金、人员进行全过程精准管理,确保政策落地不走样。在乡村振兴中,这一逻辑延伸为乡村治理体系的现代化,通过数字化、制度化手段提升治理效能,实现“精准治理”。
案例详解:四川省成都市“智慧乡村”治理平台 成都市在乡村振兴中,将“系统思维”和“精准管理”价值观应用于乡村治理,打造了“智慧乡村”平台。
- 精准管理资源:平台整合了土地、人口、产业、环境等数据,形成“乡村数字地图”。村干部可以实时查看村内土地流转情况、产业分布、重点人群(如老人、儿童)位置等信息,实现资源的可视化、动态化管理。
- 精准服务群众:平台设有“村民议事厅”线上模块,村民可以通过手机APP提交建议、反映问题。系统自动分类、派单给相关责任人,并跟踪处理进度。例如,某村民反映村道路灯损坏,提交后系统立即派单给村电工,维修完成后拍照上传,村民可在线评价。这大大提升了服务效率和群众满意度。
- 精准监督考核:所有乡村振兴项目资金使用、工程进度都在平台上公开,接受村民监督。上级部门也可通过平台数据,对乡村发展成效进行量化考核,避免了“拍脑袋”决策和“面子工程”。这种基于数据的精准治理,让乡村管理更透明、更高效。
路径四:从“精准考核”到“精准评价”——树立可持续发展导向
核心逻辑:精准扶贫的考核注重脱贫实效和群众满意度,避免数字脱贫。在乡村振兴中,这一逻辑发展为更全面的“精准评价”体系,不仅看经济增长,更看生态效益、社会效益和文化传承,引导乡村走可持续发展之路。
案例详解:山东省烟台市“乡村振兴综合评价体系” 烟台市在推进乡村振兴过程中,摒弃了单纯以GDP或收入增长为唯一标准的评价方式,建立了多维度的精准评价体系。
- 评价指标多元化:体系包含经济发展(如集体经济收入、农民人均可支配收入)、生态环境(如森林覆盖率、污水处理率)、乡风文明(如文明家庭比例、文化活动参与度)、治理有效(如村民满意度、矛盾纠纷化解率)、生活富裕(如教育、医疗、养老保障水平)等五大类指标。
- 评价过程动态化:每年对各村进行一次综合评价,结果与村干部绩效、财政资金分配挂钩。评价不仅看“结果”,也看“过程”,比如村民参与决策的程度、项目对弱势群体的带动效果等。
- 成果导向:这套评价体系引导各村不再盲目追求短期经济指标,而是更加注重长远发展。例如,某村为了保护古村落风貌,放弃了大型商业开发项目,转而发展精品民宿和研学旅游。虽然短期收入增长不如开发项目快,但在综合评价中,因其在文化传承和生态保护方面的突出表现,获得了高分和额外奖励,形成了良性循环。
三、实践中的挑战与应对
在运用精准扶贫科学价值观引领乡村振兴的过程中,也面临一些挑战:
- 挑战一:数据精准性与隐私保护的平衡。精准识别和治理依赖大量数据,但如何确保数据真实、更新及时,同时保护农民隐私,是一个难题。
- 应对:建立“数据采集-核实-更新”的闭环机制,引入第三方核查。同时,严格遵守《个人信息保护法》,对敏感信息进行脱敏处理,明确数据使用权限。
- 挑战二:内生动力激发的长期性。部分群众“等靠要”思想难以在短期内根除,技能培训与市场需求对接有时存在偏差。
- 应对:建立“政府引导+市场主导+群众主体”的长效机制。引入更多社会力量(如企业、社会组织)参与,提供更贴近市场的培训。同时,通过树立典型、完善激励机制,持续营造“勤劳致富”的氛围。
- 挑战三:系统协同的复杂性。乡村振兴涉及多个部门,容易出现政策碎片化、资源分散的问题。
- 应对:强化“五级书记抓乡村振兴”的领导机制,建立跨部门协调平台。借鉴精准扶贫的“驻村工作队”模式,向重点乡村派驻“乡村振兴指导员”,统筹协调各方资源。
四、未来展望:科学价值观的深化与拓展
随着乡村振兴战略的深入推进,精准扶贫的科学价值观需要与时俱进,不断深化和拓展。
- 与数字技术深度融合:利用大数据、人工智能、物联网等技术,进一步提升“精准”水平。例如,通过AI分析土壤数据,为农民提供精准的种植建议;通过区块链技术,实现农产品溯源,提升品牌价值。
- 与绿色发展深度融合:将“绿水青山就是金山银山”的理念贯穿始终,发展生态农业、循环农业、低碳乡村,让生态优势转化为经济优势。
- 与文化传承深度融合:在“精准赋能”中,更加注重乡村文化的挖掘与活化,将非遗、民俗、古村落等文化资源转化为特色产业,增强乡村的文化自信和吸引力。
- 与共同富裕深度融合:在“精准评价”中,更加关注收入分配公平性、公共服务均等化,通过发展壮大集体经济、完善利益联结机制,让发展成果更公平地惠及全体村民。
结语
精准扶贫的科学价值观,是中国共产党治国理政智慧的结晶,是经过实践检验的真理。它不仅指导中国打赢了脱贫攻坚战,更为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。在全面推进乡村振兴的新征程上,继续坚持和发扬这些科学价值观,坚持实事求是、以人为本、系统思维和可持续发展,我们就一定能走出一条具有中国特色的乡村振兴新路径,让农业更强、农村更美、农民更富,最终实现全体人民共同富裕的宏伟目标。这条新路径,不仅关乎中国乡村的未来,也为世界其他发展中国家探索符合自身国情的乡村发展道路提供了有益借鉴。
