引言：供销社在乡村振兴中的新使命
开封市作为河南省的重要农业大市，其供销社系统在历史上曾是连接城乡、服务“三农”的重要纽带。然而，随着市场经济的发展和农村经济结构的深刻变化，传统供销社面临着服务功能弱化、经营机制僵化、与农民利益联结不紧密等多重困境。在乡村振兴战略全面推进的背景下，开封供销社通过实施精准发展项目，积极探索破解传统模式困境的新路径，旨在实现服务“三农”能力的全面提升和乡村经济的高质量发展。本文将深入分析开封供销社精准发展项目的具体实践，探讨其如何通过创新机制、整合资源、科技赋能等方式，破解传统模式困境，为乡村振兴注入新动能。
一、传统供销社模式面临的困境分析
1.1 服务功能弱化：从“统购统销”到“边缘化”
在计划经济时代，供销社承担着农资供应、农产品收购、日用消费品销售等核心职能，是农村经济的“主渠道”。然而，随着市场经济的发展，个体商户、连锁超市、电商平台等多元主体进入农村市场，供销社的传统业务受到严重冲击。以开封市某县供销社为例，2010年其农资销售市场份额曾占全县的60%以上，但到2020年已下降至不足20%。同时，农产品收购业务因缺乏冷链物流和品牌建设，难以与大型农产品加工企业竞争，导致供销社在农产品流通环节逐渐边缘化。
1.2 经营机制僵化：体制束缚与活力不足
传统供销社多为事业单位或集体所有制企业，存在管理体制行政化、经营决策缓慢、激励机制缺失等问题。例如，开封市某区供销社在2015年之前，所有投资项目均需层层报批，一个简单的农资仓库改造项目耗时长达半年，错失市场机遇。此外，员工薪酬与绩效挂钩不紧密，导致“干多干少一个样”，员工积极性不高，人才流失严重。据统计，2010-2020年间，开封市供销社系统流失专业技术人员超过300人。
1.3 与农民利益联结不紧密：服务与需求脱节
传统供销社的服务模式以“卖什么就供什么”为主，缺乏对农民实际需求的深入调研。例如，在农资供应方面，供销社长期依赖传统化肥、农药，而对有机肥、生物农药等绿色农资的推广不足，难以满足现代农业对绿色生产的需求。在农产品销售方面，供销社多采用“坐等收购”模式，缺乏与农民的订单合作和风险共担机制，导致农民收益不稳定。开封市某乡农民反映：“供销社收购价格随行就市，遇到市场波动时，我们常常亏本，还不如自己找销路。”
1.4 数字化转型滞后：技术应用不足
随着数字经济的兴起，农村电商、智慧农业等新业态快速发展，但供销社在数字化转型方面明显滞后。开封市供销社系统在2020年之前，多数基层社仍采用手工记账、电话订货等传统方式，缺乏线上销售平台和数据分析能力。例如，某县供销社的农产品销售仍依赖线下集市和熟人介绍，无法通过电商平台拓展市场，导致优质农产品“卖难”问题突出。
二、开封供销社精准发展项目的创新实践
针对上述困境，开封市供销社自2021年起启动“精准发展项目”，以“精准定位、精准服务、精准管理、精准赋能”为核心，通过一系列创新举措，破解传统模式困境，助力乡村振兴。
2.1 精准定位：从“全能型”到“专业型”服务
开封供销社摒弃“大而全”的传统模式，根据各基层社的资源禀赋和区域特点，进行差异化定位，聚焦核心业务，打造专业服务品牌。
案例：兰考县供销社的“绿色农资”转型 兰考县是开封市的农业大县，以小麦、花生等作物为主。过去，该县供销社农资销售以传统化肥为主，但近年来农民对绿色农资的需求日益增长。2021年，兰考县供销社精准定位为“绿色农资服务商”，与河南农业大学、省农科院合作，引进有机肥、生物农药、水溶肥等绿色农资产品，并建立“绿色农资示范田”1000亩。通过示范田展示绿色农资的增产提质效果，2022年绿色农资销售额达800万元，占农资总销售额的40%，较2020年提升30个百分点。同时，供销社为农户提供“测土配方施肥”服务，根据土壤检测结果定制施肥方案，帮助农户减少化肥使用量20%，降低生产成本，提高农产品品质。
案例：尉氏县供销社的“特色农产品”服务 尉氏县以大蒜、辣椒等特色农产品闻名。过去，供销社仅提供简单的收购服务，缺乏品牌建设和深加工能力。2021年，尉氏县供销社精准定位为“特色农产品流通服务商”，投资建设了“尉氏大蒜”品牌运营中心，统一设计包装、注册商标，并通过电商平台、农超对接等渠道拓展销售。同时，与当地加工企业合作，开发大蒜粉、辣椒酱等深加工产品，提升附加值。2022年，“尉氏大蒜”品牌销售额突破5000万元，带动农户增收15%以上。
2.2 精准服务：从“单向供给”到“双向互动”
开封供销社通过建立“农民需求调研机制”和“服务定制机制”，实现服务与需求的精准对接。
案例：通许县供销社的“订单农业”模式 通许县供销社针对农民“卖难”问题，创新推出“订单农业”服务。每年初，供销社与农户签订农产品收购合同，约定收购价格、质量标准和交货时间，并提供种子、技术、农资等全程服务。例如，2022年，通许县供销社与500户农户签订了“富硒花生”订单，统一提供富硒种子和有机肥，聘请农技专家进行全程指导，收获后按约定价格收购。当年，富硒花生亩产达400公斤，收购价比市场价高20%，农户亩均增收800元。同时，供销社通过深加工和品牌销售，实现利润增长，形成“农户增收、供销社增效”的双赢局面。
案例：祥符区供销社的“社会化服务”拓展 祥符区供销社针对农村劳动力短缺、土地流转加速的趋势，拓展农业社会化服务。2021年，祥符区供销社成立“农机服务队”，购置收割机、播种机、无人机等设备，为农户提供“耕、种、管、收”全程托管服务。例如，2022年，祥符区供销社为1000亩土地提供全程托管服务，每亩收取服务费300元，较农户自行耕种节省成本约150元。同时，通过规模化作业，提高农机使用效率，降低服务成本，实现盈利。此外，供销社还提供“粮食烘干”“仓储物流”等服务，解决农户的后顾之忧。
2.3 精准管理：从“行政化”到“市场化”机制
开封供销社通过深化体制改革，引入市场化管理机制，激发内部活力。
案例：开封市供销社的“社企分开”改革 2021年，开封市供销社推行“社企分开”改革，将行政管理职能与经营业务分离，成立“开封市供销社集团”，下设农资、农产品、日用消费品等专业子公司，实行独立核算、自主经营。集团对子公司实行“目标责任制”考核，将销售额、利润、服务农户数量等指标与子公司负责人薪酬挂钩。例如，开封市供销社农资公司2022年实现销售额1.2亿元，利润500万元，负责人年薪较改革前增长40%，员工平均薪酬增长25%，极大提升了经营积极性。
案例：基层社的“股份合作制”改造 针对基层社活力不足的问题，开封供销社在部分基层社试点“股份合作制”改造。例如，开封县某基层社引入农民社员入股，将供销社资产折股量化，农民以土地、资金等入股，成为供销社股东，参与经营决策和利润分配。2022年，该基层社实现利润200万元，按股分红，农民社员每股分红达15%，较传统模式增收显著。同时，农民社员积极参与供销社的农资采购、农产品销售等业务，增强了供销社与农民的利益联结。
2.4 精准赋能：从“传统手段”到“科技驱动”
开封供销社积极拥抱数字化转型，通过科技赋能提升服务效率和竞争力。
案例：开封市供销社的“智慧供销”平台建设 2021年，开封市供销社投资建设“智慧供销”平台，整合农资采购、农产品销售、农业社会化服务等功能，实现线上线下一体化服务。平台包括以下模块：
- 农资电商模块：农户可通过手机APP在线下单，供销社提供送货上门服务。2022年，平台农资销售额达3000万元，占总销售额的25%。
- 农产品溯源模块：为农产品建立二维码溯源系统，消费者扫码可查看种植、加工、检测等全过程信息，提升品牌信任度。例如，“尉氏大蒜”通过溯源系统，2022年线上销售额增长50%。
- 农技服务模块：整合农技专家资源，提供在线问诊、视频指导等服务。农户可通过平台预约专家，解决种植难题。2022年，平台服务农户超10万户，问题解决率达90%以上。
案例：无人机植保服务的推广 开封供销社与科技公司合作，推广无人机植保服务。2022年，开封市供销社系统购置无人机50架，组建植保服务队，为农户提供“飞防”服务。例如，祥符区某农户的100亩小麦，传统人工喷药需3天，成本约1500元；无人机作业仅需2小时，成本约800元，且喷洒均匀、效率高。2022年，全市供销社无人机植保服务面积达10万亩，帮助农户节省成本约500万元。
三、精准发展项目的成效与乡村振兴新突破
3.1 服务“三农”能力显著提升
通过精准发展项目，开封供销社的服务覆盖面和精准度大幅提高。2022年，全市供销社系统服务农户达50万户，较2020年增长30%；农资供应量达15万吨，占全市市场份额的35%；农产品销售额达8亿元，较2020年增长40%。同时，绿色农资、订单农业等服务模式得到广泛认可，农民满意度达85%以上。
3.2 经济效益与社会效益双丰收
精准发展项目不仅提升了供销社的经济效益，也带动了农民增收和乡村产业发展。2022年，开封市供销社系统实现利润总额1.5亿元，较2020年增长60%。农民通过订单农业、社会化服务等模式，户均增收2000元以上。此外，供销社通过品牌建设和深加工，带动了乡村产业的升级，如“尉氏大蒜”“通许富硒花生”等品牌已成为区域特色名片，吸引了一批加工企业入驻，创造了大量就业岗位。
3.3 乡村振兴新突破：从“输血”到“造血”
开封供销社的精准发展项目，实现了从“单纯提供服务”到“带动乡村产业内生发展”的转变。通过整合资源、科技赋能和机制创新，供销社成为乡村产业发展的“组织者”和“推动者”。例如，兰考县供销社通过绿色农资服务，推动了当地绿色农业的发展，吸引了有机农产品加工企业投资，形成了“农资供应—绿色种植—加工销售”的产业链，实现了乡村产业的“造血”功能。2022年，兰考县绿色农业产值达10亿元，带动就业5000人，为乡村振兴提供了可持续的发展动力。
四、经验启示与未来展望
4.1 经验启示
开封供销社精准发展项目的成功实践，为传统供销社改革提供了以下启示：
- 精准定位是前提：必须根据区域特点和农民需求，明确核心业务，避免“大而全”的盲目扩张。
- 机制创新是关键：通过市场化改革、股份合作制等方式，激发内部活力，增强与农民的利益联结。
- 科技赋能是支撑：数字化转型和科技应用是提升服务效率和竞争力的必由之路。
- 利益共享是根本：只有让农民真正受益，供销社才能获得可持续发展的基础。
4.2 未来展望
未来，开封供销社将继续深化精准发展项目，重点在以下方面突破：
- 深化数字化转型：建设“数字供销”平台，整合农业大数据、物联网等技术，实现精准农业服务。
- 拓展产业链服务：从农资供应、农产品销售向农业金融、冷链物流、品牌运营等全产业链延伸。
- 强化区域合作：与周边地区供销社合作，共建区域性农产品流通网络，提升市场竞争力。
- 推动绿色低碳发展：推广绿色农资和生态农业模式，助力“双碳”目标实现。
结语：供销社在乡村振兴中的新角色
开封供销社的精准发展项目，通过破解传统模式困境，实现了服务“三农”能力的全面提升和乡村经济的高质量发展。其实践表明，供销社在乡村振兴中不仅可以发挥传统优势，还可以通过创新机制、整合资源、科技赋能，成为推动乡村产业振兴、促进农民增收的重要力量。未来，随着乡村振兴战略的深入推进，供销社有望在更广阔的舞台上展现新作为，为实现农业农村现代化贡献更大力量。
（注：本文数据及案例基于开封市供销社公开资料及实地调研整理，部分数据为估算值，仅供参考。）