预算治理是现代政府治理的重要组成部分，它不仅关系到公共资源的合理配置和有效使用，还直接影响到政府的公信力和执行力。兰州市作为西北地区的重要城市，其预算治理效能的评估显得尤为重要。本文将从预算治理的智慧与挑战两个方面，对兰州市的预算治理进行深入剖析。
一、预算治理的智慧
1. 预算编制的科学化
兰州市在预算编制过程中，充分运用了现代信息技术，实现了预算编制的科学化。具体表现在以下几个方面：
- 数据支撑：通过收集和分析大量的社会经济数据，为预算编制提供科学依据。
- 绩效导向：将绩效目标纳入预算编制，确保预算资金使用与政府目标相一致。
- 公开透明：预算编制过程公开透明，接受社会监督，提高了预算编制的公信力。
2. 预算执行的精细化
兰州市在预算执行过程中，注重精细化管理和监督，具体措施如下：
- 动态监控：对预算执行情况进行实时监控，及时发现和纠正问题。
- 绩效评价：对预算执行效果进行绩效评价，确保预算资金使用效益。
- 风险控制：建立健全风险防控机制，降低预算执行风险。
3. 预算监督的规范化
兰州市在预算监督方面，坚持规范化、制度化、法治化原则，具体措施包括：
- 建立健全监督体系：明确监督主体、监督内容和监督程序，形成全方位、多层次、宽领域的监督体系。
- 加强审计监督：充分发挥审计在预算监督中的作用，对预算执行情况进行全面审计。
- 引入第三方评估：邀请第三方机构对预算执行情况进行评估，提高监督的客观性和公正性。
二、预算治理的挑战
1. 预算编制的科学性与合理性矛盾
在预算编制过程中，如何平衡科学性与合理性是一个难题。一方面，要充分考虑社会经济数据，确保预算编制的科学性；另一方面，要兼顾社会公平和民生需求，确保预算编制的合理性。
2. 预算执行的动态调整难度大
预算执行过程中，受各种因素影响，预算资金需求可能会发生变化。如何及时、有效地调整预算，确保预算资金使用效益，是一个挑战。
3. 预算监督的独立性不足
在预算监督过程中，由于各种原因，监督机构的独立性可能受到限制，导致监督效果不佳。
三、兰州市预算治理的优化建议
1. 提高预算编制的科学性与合理性
- 加强数据分析和预测，提高预算编制的科学性。
- 建立健全预算编制的民主参与机制，提高预算编制的合理性。
2. 优化预算执行动态调整机制
- 建立预算执行动态调整机制，确保预算资金使用的灵活性。
- 加强对预算执行过程中出现问题的分析和总结，为今后预算编制提供参考。
3. 加强预算监督的独立性
- 优化监督机构设置，提高监督机构的独立性。
- 加强对监督人员的培训，提高监督人员的专业素质。
总之，兰州市预算治理效能的评估，既要看到其取得的成就，也要正视存在的问题。通过不断优化预算治理，兰州市必将实现公共资源的合理配置和有效使用，为经济社会发展提供有力保障。