彭水县创新扶贫模式探索与实践研究基于多维视角的案例分析与参考文献综述

摘要

本文以重庆市彭水苗族土家族自治县（以下简称“彭水县”）为研究对象，深入探讨了其在脱贫攻坚战中探索出的创新扶贫模式。文章基于多维视角，从产业融合、电商扶贫、生态旅游、文化赋能以及数字化治理等多个维度，详细分析了彭水县的实践案例。同时，本文对相关扶贫理论与实践文献进行了综述，旨在为后扶贫时代乡村振兴战略的实施提供理论参考与实践借鉴。

一、引言

1.1 研究背景

消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主义的本质要求。彭水县作为国家扶贫开发工作重点县，长期以来面临着山高坡陡、土地贫瘠、基础设施薄弱以及少数民族聚居区发展滞后等多重挑战。在精准扶贫战略的指引下，彭水县立足自身资源禀赋，因地制宜，探索出了一条具有地域特色的创新扶贫之路。

1.2 研究意义

研究彭水县的扶贫模式，不仅有助于总结该地区脱贫的成功经验，更能为全国其他类似条件的欠发达地区提供可复制、可推广的样本。特别是在“乡村振兴”战略与“双碳”目标背景下，探讨彭水县如何将生态保护与经济发展相结合，具有重要的现实意义。

二、理论基础与文献综述

2.1 精准扶贫理论

学术界普遍认为，精准扶贫的核心在于“精准”二字，即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。阿马蒂亚·森（Amartya Sen）提出的“可行能力”理论强调，贫困不仅仅是收入低下，更是基本能力的剥夺。彭水县的扶贫实践正是通过提升贫困人口的技能、健康和教育水平，重塑其“造血”功能。

2.2 多维贫困视角

传统的贫困测量多集中于收入维度，但现代扶贫研究更倾向于多维视角。联合国开发计划署（UNDP）提出的多维贫困指数（MPI）涵盖了健康、教育和生活水平等多个方面。文献显示，中国脱贫攻坚的成功经验在于基础设施（路、水、电、网）的先行建设，这构成了多维减贫的基础。

2.3 产业融合与内生增长

关于产业扶贫，学者们强调“三产融合”（农业与加工业、服务业融合）的重要性。内生增长理论指出，技术进步和人力资本积累是经济长期增长的源泉。彭水县通过引入现代要素改造传统农业，正是内生增长理论的生动实践。

三、彭水县创新扶贫模式的多维案例分析

彭水县的扶贫模式并非单一的线性发展，而是呈现出多点开花、立体推进的特征。以下从四个主要维度进行详细剖析。

3.1 维度一：“山地农业+品牌化”的产业扶贫模式

核心逻辑： 将传统劣势（山区地形）转化为特色优势（高山生态），通过品牌建设提升附加值。

案例分析：彭水“晶丝苕粉”与魔芋产业

背景： 彭水县红薯（当地称红苕）种植历史悠久，但长期处于自产自销、低价竞争的初级阶段。
创新举措：
- 技术升级： 引入现代化生产线，将红薯加工成晶丝苕粉，解决了鲜薯不耐储存的问题。
- 标准化种植： 建立“公司+基地+农户”的利益联结机制，统一提供种苗、统一技术指导、统一收购。
- 品牌塑造： 注册地理标志商标，打造“彭水晶丝苕粉”区域公用品牌，通过电商渠道销往全国。
成效： 带动了数万户农户增收，户均年增收数千元。魔芋产业同样采取此模式，形成了从种植到深加工的全产业链。

3.2 维度二：“互联网+”电商扶贫模式

核心逻辑： 打破地理空间限制，利用数字技术将深山好货直接对接大市场。

案例分析：彭水县电商公共服务中心

基础设施建设： 建立县级电商公共服务中心和乡村物流配送体系，打通“农产品上行”的“最后一公里”。
人才培育： 实施“电商扶贫培训计划”，针对返乡大学生、留守妇女、贫困户开展直播带货、网店运营培训。
具体实践：
- 直播带货： 县长、网红、村民共同参与直播，推介彭水苗绣、蜂蜜、土豆等特产。
- O2O模式： 线下体验店与线上商城结合，让消费者既能现场体验，又能一键下单。
成效： 农产品网络销售额大幅增长，不仅解决了“卖难”问题，还倒逼了农业生产端的标准化和品质化。

3.3 维度三：“生态康养+文旅融合”的绿色扶贫模式

核心逻辑： 践行“绿水青山就是金山银山”理念，利用独特的苗族文化和自然景观发展全域旅游。

案例分析：摩围山景区与阿依河漂流

资源重组： 彭水县拥有阿依河、摩围山、乌江画廊等优质资源。过去由于开发分散，效益低下。
创新举措：
- 文旅融合： 深度挖掘苗族文化，打造“蚩尤九黎城”等标志性景点，举办“渝东南民族生态文化节”，让游客体验苗族歌舞、饮食、服饰。
- 利益共享： 鼓励贫困户参与旅游接待，如经营农家乐、销售手工艺品、担任景区保洁员或向导。
成效： 旅游业成为彭水县的支柱产业之一，直接和间接带动了大量贫困人口就业，实现了从“卖资源”到“卖风景、卖文化”的转变。

3.4 维度四：“志智双扶+数字化治理”的内生动力激发模式

核心逻辑： 消除精神贫困，通过数字化手段提升治理效率，确保扶贫资源精准投放。

案例分析：彭水县“扶贫云”与“积分制”管理

数字化治理（扶贫云）：

建立大数据平台，整合民政、医疗、教育、住建等部门数据。

代码逻辑示例（模拟数据治理逻辑）：

# 模拟贫困户动态监测系统逻辑
class PovertyHousehold:
    def __init__(self, name, income, health_condition, education_status):
        self.name = name
        self.income = income
        self.health = health_condition
        self.edu = education_status


    def assess_risk(self):
        # 综合评估返贫风险
        risk_score = 0
        if self.income < 3000: # 假设贫困线
            risk_score += 50
        if self.health == "重大疾病":
            risk_score += 30
        if self.edu == "辍学":
            risk_score += 20
        return risk_score

# 系统自动预警
def monitor_system(households):
    for hh in households:
        if hh.assess_risk() > 40:
            print(f"预警：{hh.name} 存在较高返贫风险，需立即介入帮扶。")

实际应用： 系统一旦监测到某户因病、因灾收入骤降，会自动触发预警，相关部门立即跟进，实现“防返贫”的精准干预。

志智双扶（精神扶贫）：
- 推行“积分制”，将村民的卫生习惯、邻里关系、参与公益劳动等量化为积分，积分可兑换生活用品。
- 开展“脱贫示范户”评选，通过榜样力量激发贫困户内生动力。

四、彭水模式面临的挑战与对策

4.1 挑战

产业抗风险能力弱： 农业产业受自然灾害和市场波动影响大。
人才短缺： 尽管培养了本土人才，但高层次经营管理人才和电商专业人才依然匮乏。
品牌影响力有待提升： 虽然有特色产品，但在全国范围内的品牌知名度和市场占有率仍需提高。

4.2 对策建议

引入农业保险机制： 推广政策性农业保险，探索“保险+期货”模式，降低产业风险。
深化“引才回流”与“柔性引才”： 制定更优政策吸引外出务工人员返乡创业，聘请专家作为“周末工程师”提供技术指导。
强化区域公共品牌运营： 统一品牌标准，加大媒体宣传力度，讲好彭水苗族文化故事，提升品牌溢价。

五、结论

彭水县的创新扶贫模式是多维视角下中国精准扶贫战略的缩影。通过“山地农业品牌化”、“互联网+电商”、“生态文旅融合”以及“数字化治理”四轮驱动，彭水县不仅实现了物质上的脱贫，更在精神文化、生态环境和治理能力上实现了跨越式提升。

其成功经验表明：贫困治理必须从单一的经济救济转向多维的能力建设；必须从封闭的自我发展转向开放的市场对接；必须从粗放的资源消耗转向绿色的可持续发展。 这些经验对于后扶贫时代巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有重要的参考价值。

六、参考文献（综述）

为了确保研究的严谨性，本文参考了以下类型的文献资料（此处列举代表性文献方向）：

政策文件类：
- 《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》
- 《“十三五”脱贫攻坚规划》
- 《重庆市关于深化脱贫攻坚的实施意见》
学术专著与期刊类：
- 汪三贵. (2018). 《中国精准扶贫的理论与实践》. 中国人民大学出版社.
- 李周. (2019). 《生态扶贫：理论逻辑与实践路径》. 农业经济问题.
- 张晓山. (2020). 《乡村振兴战略下的产业扶贫研究》. 中国农村经济.
- 关于“电商扶贫”的相关研究，如《农村电商发展模式及减贫效应研究》.
地方志与案例汇编：
- 《彭水苗族土家族自治县县志》
- 彭水县历年政府工作报告及扶贫办内部统计数据.
- 新华社、人民日报关于彭水县脱贫攻坚的深度报道.
外文文献参考：
- Sen, A. (1999). Development as Freedom. Oxford University Press. (关于可行能力与贫困的理论)
- World Bank. (2018). Poverty and Shared Prosperity 2018: Piecing Together the Poverty Puzzle. (关于多维贫困的国际视角)

注：本文为基于公开资料和典型扶贫模式构建的学术性综述文章，旨在提供研究思路与参考框架。具体数据引用请以彭水县官方发布的最新统计公报为准。

彭水县创新扶贫模式探索与实践研究 基于多维视角的案例分析与参考文献综述

摘要

一、 引言