在法治社会中，执法是维护社会秩序、保障公民权益的重要手段。然而，随着社会的发展和变革，执法工作中也面临着诸多难题。如何破解这些难题，实现实践与理论的并行，提升执法效能与法治素养，成为当前亟待解决的问题。本文将从以下几个方面进行探讨。

一、执法难题的多样性

1. 法律适用难题

随着社会的发展，法律体系不断完善，但法律适用难题仍然存在。一方面，新情况、新问题不断涌现，法律条文难以完全覆盖；另一方面，执法者对法律的理解和适用存在差异，导致执法结果不一。

2. 执法资源不足

执法资源包括人力、物力、财力等。在有限的资源下，如何高效地完成执法任务，成为执法部门面临的一大挑战。

3. 执法不规范

执法不规范现象在一定程度上损害了执法部门的公信力，降低了执法效能。这包括执法过程中的程序违法、滥用职权等。

二、实践与理论并行的必要性

1. 理论指导实践

理论是实践的先导，只有掌握了正确的理论，才能在执法实践中做到心中有数。通过学习法律理论、执法规范等，执法者可以更好地应对各种执法难题。

2. 实践检验理论

实践是检验真理的唯一标准。在执法实践中，通过不断摸索、总结经验，可以为理论的发展提供实证依据。

三、提升执法效能与法治素养的途径

1. 加强执法队伍建设

提高执法人员的素质，加强执法培训，培养一支政治坚定、业务精通、作风优良的执法队伍。

2. 完善执法规范体系

建立健全执法规范体系，确保执法工作有法可依、有章可循。

3. 深化执法改革

推进执法体制改革，优化执法流程，提高执法效率。

4. 强化执法监督

加强对执法工作的监督，确保执法公正、公平、公开。

5. 倡导法治精神

加强法治宣传教育，提高全民法治素养，营造良好的法治氛围。

四、案例分析

以某地警方破获的一起环境污染案件为例，执法部门在办理该案过程中，充分发挥了实践与理论并行的优势。首先，执法人员在调查取证阶段，运用了最新的法律理论，确保了案件证据的合法性；其次，在案件审理过程中，执法部门严格按照程序进行，确保了案件的公正性；最后，在案件执行阶段，执法部门针对环境污染问题，提出了切实可行的整改措施，有效维护了社会公共利益。

总之，破解执法难题需要实践与理论并行，提升执法效能与法治素养。通过加强执法队伍建设、完善执法规范体系、深化执法改革等措施，我们可以为构建法治社会贡献力量。