在城市化进程中，低收入人群的居住问题一直是社会关注的焦点。随着城市土地价格的不断攀升，低收入人群面临着居住条件差、租金负担重等多重困境。为了破解这一难题，我们需要从多个层面进行全方位规划。以下是对这一问题的详细解析。

一、政策层面

1. 住房补贴政策

政府应加大对低收入人群的住房补贴力度，通过提供租金补贴、购房补贴等形式，减轻他们的经济负担。

方案示例：

政府可设立住房补贴基金，对符合条件的低收入家庭进行补贴。具体补贴标准如下：
- 租金补贴：根据家庭收入和住房面积，按月提供一定额度的租金补贴。
- 购房补贴：对首次购房的低收入家庭，提供一定比例的购房补贴。

2. 住房限价政策

实施住房限价政策，限制高房价区域的新建住宅价格，确保低收入人群能够负担得起。

方案示例：

政府可规定，新建住宅价格不得高于周边同类型住宅的平均价格的一定比例。例如，设定新建住宅价格上限为周边同类型住宅平均价格的80%。

二、土地供应层面

1. 优化土地供应结构

合理规划土地供应，增加保障性住房用地比例，确保低收入人群有足够的住房供应。

方案示例：

政府应将保障性住房用地比例提高到30%以上，并确保这些用地优先用于建设公共租赁住房和限价房。

2. 创新土地出让方式

探索创新土地出让方式，如招标、拍卖、挂牌等，确保土地出让的公开、公平、公正。

方案示例：

政府可尝试将部分保障性住房用地通过招标方式出让，吸引更多开发商参与保障性住房建设。

三、住房建设层面

1. 提高住房质量

在保障性住房建设过程中，注重住房质量，确保低收入人群的居住安全。

方案示例：

政府应要求开发商在保障性住房建设中，严格执行建筑质量安全标准，确保住房质量。

2. 丰富住房类型

根据不同人群的需求，开发不同类型的保障性住房，如公共租赁住房、限价房、共有产权房等。

方案示例：

政府可针对不同收入水平的低收入人群，提供不同类型的保障性住房，以满足他们的多样化需求。

四、社区配套层面

1. 完善基础设施

在保障性住房周边，完善交通、教育、医疗等基础设施，提高居住舒适度。

方案示例：

政府应在保障性住房周边新建或改造学校、医院、公园等公共设施，提升社区居民的生活品质。

2. 加强社区管理

加强保障性住房社区的物业管理，确保社区环境的整洁、安全。

方案示例：

政府可设立专门的物业管理机构，负责保障性住房社区的日常管理，确保社区环境整洁、安全。

通过以上全方位的规划方案，有望破解城市低收入人群的居住难题，为他们的生活提供更好的保障。