在当今快速变化的经济环境中，技能更新换代的速度前所未有。对于个人而言，持续学习和技能提升是保持就业竞争力、实现职业转型的关键；对于城市而言，高素质的劳动力是推动产业升级、吸引投资、实现高质量发展的核心要素。厦门市作为中国东南沿海重要的经济特区和港口城市，近年来在职业技能培训领域投入了大量资源，通过政府主导、多方参与的模式，构建了覆盖广泛、层次分明、灵活多样的职业技能培训体系，有效助力市民就业创业，提升城市整体技能竞争力。

一、 厦门市职业技能培训政策体系与目标

厦门市政府高度重视职业技能培训工作，将其作为稳就业、保民生、促发展的重要抓手。相关政策体系以《中华人民共和国职业教育法》、《“十四五”职业技能培训规划》等国家顶层设计为指导，结合厦门本地产业特点和发展需求，形成了具有地方特色的政策框架。

核心政策目标包括：

  1. 促进高质量就业： 针对重点群体（如高校毕业生、退役军人、农村转移劳动力、失业人员等）开展精准培训，提升其就业能力和岗位适配度。
  2. 服务产业转型升级： 围绕厦门市“4+4+6”现代产业体系（即电子信息、机械装备、生物医药、新材料四大支柱产业，以及软件和信息服务业、现代物流、金融服务、文化创意四大重点发展产业，和海洋经济、数字经济、绿色经济等六大未来产业），培养急需紧缺技能人才。
  3. 支持创新创业： 为有创业意愿的劳动者提供创业培训，降低创业风险，提高创业成功率。
  4. 构建终身学习体系： 鼓励在职人员参加技能提升培训，适应技术变革和职业发展需求。

主要政策工具包括：

  • 培训补贴政策： 对符合条件的参训人员给予培训费补贴，对培训机构给予办学补贴或奖励。
  • “订单式”、“定向式”培训： 由企业提出用人需求，政府或培训机构组织培训，实现培训与就业的无缝对接。
  • 公共实训基地建设： 投入建设高水平的公共实训基地，为各类群体提供免费或低成本的实训服务。
  • 技能竞赛与表彰： 举办各级各类职业技能竞赛，对优胜者给予表彰和奖励，营造“崇尚技能、尊重工匠”的社会氛围。

二、 面向重点群体的精准培训项目

厦门市政府针对不同群体的特点和需求，设计了差异化的培训项目，确保培训资源精准投放。

1. 面向高校毕业生的“技能提升+就业见习”计划

高校毕业生是城市发展的生力军，但部分毕业生存在理论与实践脱节、技能与岗位不匹配的问题。厦门市人社局联合高校、企业，推出“技能提升+就业见习”计划。

  • 培训内容： 除了传统的办公软件、沟通技巧外，更侧重于与厦门重点产业相关的专业技能，如软件开发（Python、Java）、数据分析、跨境电商运营、智能制造基础等。
  • 实施方式： 采用“理论授课+企业实训+项目实战”的模式。例如，与厦门软件园内的企业合作，开设为期3个月的“软件测试工程师”定向培训班，学员在完成理论学习后，直接进入合作企业进行项目实训，优秀学员可直接获得录用机会。
  • 案例： 2023年，厦门市某高校计算机专业毕业生小李，通过参与政府补贴的“Python数据分析”培训班，掌握了数据清洗、可视化及基础建模技能。随后，他被推荐到一家本地电商企业进行就业见习，负责用户行为数据分析。见习期表现优异，毕业后顺利转正，月薪较同专业未参训同学高出约20%。

2. 面向退役军人的“技能转型与创业扶持”计划

退役军人纪律性强、执行力高，但部分人员离开部队后面临技能转型的挑战。厦门市为退役军人提供了专属的培训通道。

  • 培训内容： 结合退役军人特点，开设保安、消防设施操作员、无人机操作、汽车维修、电子商务等实用技能课程。同时，针对有创业意愿的退役军人，提供创业培训（SYB）和创业担保贷款支持。
  • 实施方式： 与退役军人事务局、职业院校、龙头企业合作，建立“退役军人职业技能培训基地”。例如，与厦门航空合作开设“航空地勤服务”培训，与厦门港务集团合作开设“港口机械操作”培训。
  • 案例： 退役士官老王，服役期间擅长机械维修。退役后，他参加了政府组织的“新能源汽车维修”免费培训，系统学习了电动车电池管理、电机控制等新技术。培训结束后，他利用退役军人创业贷款，在厦门岛外开设了一家新能源汽车维修店，生意红火，还带动了2名退役军人就业。

3. 面向农村转移劳动力的“家门口就业”培训

为促进城乡融合发展，帮助农村劳动力就地就近就业，厦门市在岛外各区（集美、海沧、同安、翔安）设立了多个培训点。

  • 培训内容： 侧重于家政服务（母婴护理、养老护理）、餐饮服务、乡村旅游服务、农产品电商等与本地生活服务业和现代农业相关的技能。
  • 实施方式： 采用“送教下乡”、“集中培训+分散实践”等方式。例如，在同安区，政府联合家政公司开展“金牌月嫂”培训，培训合格后直接推荐到厦门岛内高端家政市场，月收入可达8000-15000元。
  • 案例： 同安区农村妇女张姐，通过参加政府补贴的“母婴护理”培训，获得了高级育婴师证书。她加入了一家本地家政公司，凭借专业的技能和良好的口碑，很快成为公司的金牌月嫂，不仅收入大幅提升，还带动了村里其他妇女参加培训。

4. 面向失业人员的“再就业技能重塑”计划

对于失业人员，政府提供“一站式”服务，包括职业指导、技能培训、岗位推荐。

  • 培训内容： 根据失业人员的年龄、原有技能和市场需求，推荐适合的培训项目，如社区服务、物业管理、物流仓储、手工制作等。
  • 实施方式： 失业人员在街道劳动保障所登记后，工作人员会进行一对一的职业评估，制定个性化的培训方案。培训费用由政府全额补贴。
  • 案例： 45岁的刘先生原是一家传统制造企业的工人，因企业转型而失业。在街道劳动保障所的帮助下，他参加了为期2个月的“工业机器人操作与维护”培训。培训结束后，他被推荐到一家自动化设备公司担任操作员，实现了从传统工人到技术工人的转型。

三、 服务产业升级的紧缺技能人才培养

厦门市政府紧密围绕“4+4+6”产业体系，与企业、院校合作，培养产业急需的紧缺技能人才。

1. 电子信息与软件产业

厦门是“中国软件特色名城”，软件和信息服务业是支柱产业之一。

  • 培训重点： 云计算、大数据、人工智能、物联网、区块链、网络安全等前沿技术。
  • 合作模式： 政府牵头，联合厦门软件园内的龙头企业（如美图、吉比特、四三九九）和厦门大学、厦门理工学院等高校，共建“软件产业人才实训基地”。
  • 案例： 针对厦门软件园企业对“全栈工程师”的需求，政府资助开设了“Java全栈开发”高级研修班，课程涵盖前端（Vue.js）、后端（Spring Boot）、数据库（MySQL）、运维（Docker）等全流程技术。学员完成项目实战后，可直接进入合作企业工作。2022年，该培训班培养了200余名合格学员，就业率达95%以上。

2. 智能制造与高端装备产业

厦门拥有强大的机械装备制造业基础，正向智能化、高端化转型。

  • 培训重点： 工业机器人编程与操作、数控机床高级编程、增材制造（3D打印）、智能传感与控制等。
  • 合作模式： 依托厦门公共实训基地（如厦门技师学院、厦门工业学校），引入德国“双元制”职业教育模式，与ABB、西门子等国际企业合作，建设智能制造实训中心。
  • 案例： 厦门某汽车零部件企业为提升生产线自动化水平，与政府合作开设“工业机器人系统集成”定制培训班。培训内容完全基于企业实际生产线设计，学员在实训中心使用与企业同型号的机器人进行编程和调试。培训结束后，学员直接回企业上岗，企业生产线效率提升了30%。

3. 现代物流与供应链产业

厦门港是全球第14大集装箱港口，物流产业发达。

  • 培训重点： 智慧物流、多式联运、供应链管理、跨境电商物流、冷链物流等。
  • 合作模式： 与厦门港务集团、象屿集团等龙头企业合作，开设“港口物流操作员”、“供应链管理师”等培训项目。
  • 案例： 针对厦门跨境电商的快速发展，政府联合厦门自贸片区管委会，开设“跨境电商物流与通关”培训班。培训内容涵盖海外仓管理、国际物流选择、报关报检流程、税务合规等。学员通过培训后，可获得相关证书，优先推荐到自贸区内的跨境电商企业就业。

四、 支持创新创业的培训与服务

创业是就业的倍增器。厦门市为创业者提供了从培训到孵化的全链条支持。

1. 创业培训（SYB与IYB）

  • SYB（创办你的企业）： 面向有创业意愿的劳动者，培训内容包括创业意识、市场评估、企业构思、人员组织、法律形态、成本核算、利润计划等。培训合格后，可申请创业担保贷款（最高30万元）和创业补贴。
  • IYB（改善你的企业）： 面向已创办企业的创业者，培训内容包括市场营销、成本控制、人力资源管理、企业规划等，帮助企业主提升经营管理能力。
  • 案例： 大学生创业者小陈，通过参加政府组织的SYB培训，学会了撰写商业计划书和进行市场调研。他利用所学知识，结合厦门旅游市场特点，创办了一家专注于“厦门深度游”的旅行社。培训后，他成功申请到15万元创业担保贷款，用于购买旅游车辆和宣传推广。目前，他的旅行社已发展成为厦门小有名气的特色旅游品牌。

2. 创业孵化与辅导

  • 创业孵化基地： 厦门市建有多个市级、区级创业孵化基地，为入驻的初创企业提供免费或低租金的办公场地、创业辅导、政策咨询、资源对接等服务。
  • 创业导师团： 由成功企业家、投资人、行业专家组成，为创业者提供一对一的辅导。
  • 案例： 在厦门“海峡两岸青年创业基地”，一家从事“闽南文化文创产品”开发的初创团队，入驻后不仅享受了租金减免，还通过创业导师的辅导，优化了产品设计和营销策略。政府还帮助他们对接了本地旅游景区的销售渠道，使产品迅速打开市场。

五、 培训模式创新与质量保障

为确保培训效果，厦门市政府在培训模式和质量保障方面不断创新。

1. 线上线下融合（OMO）培训

  • 模式： 利用“厦门智慧人社”APP、在线学习平台等，提供理论课程的线上学习，线下则集中进行实操训练和项目考核。
  • 优势： 提高了培训的灵活性和覆盖面，尤其适合在职人员和偏远地区学员。
  • 案例： 在“工业机器人编程”培训中，学员首先在线上学习机器人运动学基础、编程语言（如RAPID、KRL）等理论知识，然后到公共实训基地进行为期一周的集中实操，最后完成一个完整的编程项目作为考核。

2. “学分银行”与技能认证

  • 模式： 建立职业技能培训“学分银行”，学员参加培训可获得相应学分，学分可累积、转换，作为申请职业技能等级证书、继续教育学分、甚至学历提升的依据。
  • 技能认证： 推动培训与职业技能等级认定衔接，学员培训合格后，可直接参加职业技能等级考试，获得国家认可的证书。
  • 案例： 一名在职电工，通过参加政府组织的“高级电工”培训，获得了相应学分和培训证书。他凭借这些学分和证书，顺利参加了职业技能等级认定考试，获得了“电工（高级）”职业资格证书，为职业晋升奠定了基础。

3. 质量监控与评估

  • 过程监控： 对培训机构进行定期检查，确保培训内容、师资、设施符合要求。
  • 效果评估： 通过跟踪学员就业率、薪资变化、企业满意度等指标，对培训项目进行后评估，动态调整培训内容和方式。
  • 案例： 厦门市人社局每年会对上一年度的培训项目进行评估。例如，对“跨境电商运营”培训项目，评估发现学员在“数据分析”模块掌握较弱，于是调整了下一年度的课程，增加了更多实战案例和数据分析工具（如Google Analytics、Excel高级应用）的培训。

六、 成效与展望

成效

  • 就业促进： 据厦门市人社局数据，2022年，全市开展政府补贴性职业技能培训超过15万人次，培训后就业率平均达到85%以上，重点群体就业率显著提升。
  • 技能提升： 高技能人才占比逐年提高，为厦门产业升级提供了有力支撑。在省级、国家级职业技能竞赛中，厦门选手屡获佳绩。
  • 创业带动： 通过创业培训和孵化，每年新增大量小微企业和个体工商户，有效带动了就业。
  • 社会认可： “技能改变命运”的理念深入人心，参加职业技能培训已成为厦门市民提升自我、实现价值的重要途径。

展望

未来，厦门市职业技能培训工作将继续深化，重点方向包括：

  1. 更精准的供需匹配： 利用大数据技术，建立“产业人才需求地图”和“个人技能画像”，实现培训需求与供给的智能匹配。
  2. 更前沿的培训内容： 紧跟人工智能、绿色低碳等技术发展趋势，开发更多前瞻性培训课程。
  3. 更灵活的培训方式： 推广“微证书”、“模块化”培训，满足碎片化学习需求。
  4. 更广泛的区域合作： 深化与台湾地区在职业技能培训方面的交流合作，借鉴先进经验，共同培养适应两岸产业发展的技能人才。

结语

厦门市政府通过系统化、精准化、创新化的职业技能培训体系，不仅有效解决了重点群体的就业难题，更有力地支撑了本地产业的转型升级和创新创业生态的构建。对于个人而言，参与政府职业技能培训是提升自身技能竞争力、实现职业发展的有效途径；对于企业而言，是获取稳定、高素质技能人才的重要渠道；对于城市而言，是保持经济活力、实现可持续发展的关键举措。随着培训体系的不断完善和深化，厦门这座“高素质高颜值现代化国际化”城市，必将凭借其强大的技能人才优势，在未来的竞争中赢得更多主动。