引言
双辽市作为吉林省四平市下辖的县级市，拥有一定数量的残疾人人口。随着国家对残疾人事业的高度重视和相关政策的不断完善，双辽市在残疾人学习技能提升与就业帮扶方面取得了显著进展。然而，由于地域、经济、社会等多方面因素的制约，残疾人就业依然面临诸多现实挑战。同时，随着数字经济的兴起、政策支持力度的加大以及社会包容性理念的普及，双辽市残疾人技能提升与就业帮扶也迎来了新的机遇。本文将深入分析双辽市残疾人学习技能提升与就业帮扶的现状、挑战与机遇，并提出相应的对策建议。
一、双辽市残疾人学习技能提升与就业帮扶的现状
1.1 政策支持与基础设施建设
近年来，双辽市积极响应国家和吉林省关于残疾人事业发展的政策号召，出台了一系列地方性扶持措施。例如，双辽市残疾人联合会（以下简称“双辽市残联”）联合人社、教育等部门，定期开展残疾人职业技能培训，涵盖手工制作、电子商务、计算机操作等多个领域。此外，双辽市还建立了残疾人就业服务中心，为残疾人提供就业咨询、岗位推荐、职业指导等一站式服务。
1.2 技能培训项目开展情况
双辽市的残疾人技能培训项目主要分为两类：一是由政府主导的公益性培训，如“阳光家园”计划中的手工编织、家政服务等；二是与企业合作开展的定向培训，如与当地农业企业合作的农产品加工培训。这些培训项目在一定程度上提升了残疾人的就业能力，但覆盖面和深度仍有待加强。
1.3 就业帮扶措施
双辽市通过多种渠道促进残疾人就业。一方面，通过税收优惠、岗位补贴等政策鼓励企业吸纳残疾人就业；另一方面，积极开发公益性岗位，如社区保洁、图书管理员等，为残疾人提供稳定的就业机会。此外，双辽市还鼓励残疾人自主创业，并提供创业贷款、场地租赁补贴等支持。
二、双辽市残疾人学习技能提升与就业帮扶的现实挑战
2.1 培训资源有限，覆盖面不足
双辽市作为县级市，财政资源相对有限，导致残疾人技能培训的投入不足。培训项目种类较少，且多集中在传统手工、家政等低附加值领域，难以满足残疾人多样化、个性化的技能提升需求。此外，培训地点多集中在市区，农村地区的残疾人难以参与，导致城乡差距明显。
举例说明：双辽市某乡镇的残疾人小张，因行动不便，无法前往市区参加电子商务培训，只能选择在家务农，收入微薄。这反映了培训资源分布不均的问题。
2.2 残疾人自身能力与就业需求不匹配
部分残疾人由于受教育程度低、身体条件限制等原因，学习能力和适应能力较弱，难以掌握复杂技能。同时，一些残疾人对就业缺乏信心，存在“等、靠、要”的思想，主动就业意愿不强。
举例说明：双辽市某社区的残疾人小李，因听力障碍，沟通能力受限，虽然参加了计算机操作培训，但因无法适应团队协作的工作环境，最终未能成功就业。
2.3 企业吸纳残疾人就业意愿低
尽管有政策鼓励，但双辽市多数企业仍存在对残疾人就业的误解和偏见，认为残疾人工作效率低、管理成本高。此外，企业提供的岗位多为简单体力劳动，缺乏技术含量，难以满足残疾人的职业发展需求。
举例说明：双辽市某制造企业曾尝试招聘残疾人，但因担心影响生产效率和团队氛围，最终只提供了清洁岗位，导致残疾人就业质量不高。
2.4 社会支持体系不完善
双辽市的社会支持体系在残疾人就业方面存在短板。例如，无障碍设施不完善，残疾人出行困难；心理辅导服务缺失，残疾人就业心理压力大；家庭支持不足，部分残疾人家庭对残疾人就业持消极态度。
举例说明：双辽市某商场的无障碍电梯经常故障，导致残疾人无法正常进入，影响了其就业和生活便利性。
三、双辽市残疾人学习技能提升与就业帮扶的机遇
3.1 数字经济与远程就业的兴起
随着互联网技术的普及，数字经济为残疾人提供了新的就业机会。远程办公、在线客服、数据标注、自媒体运营等职业对身体条件要求较低，适合残疾人从事。双辽市可以借助这一趋势，推动残疾人数字技能培训，帮助其融入数字经济。
举例说明：双辽市残联与某电商平台合作，为残疾人提供电商运营培训，帮助残疾人开设网店，销售本地农产品。例如，残疾人小王通过培训学会了网店运营，成功将双辽市的特色农产品销往全国，月收入超过5000元。
3.2 政策支持力度持续加大
国家和吉林省近年来不断出台残疾人就业扶持政策，如《残疾人就业条例》《吉林省残疾人就业保障金征收使用管理办法》等。双辽市可以充分利用这些政策，争取更多资金和项目支持，扩大残疾人技能培训和就业帮扶的覆盖面。
举例说明：双辽市利用国家残疾人事业发展专项资金，建设了残疾人职业技能培训基地，配备了先进的培训设备，为残疾人提供了更优质的培训服务。
3.3 社会包容性理念的普及
随着社会文明程度的提高，越来越多的企业和个人开始关注残疾人就业问题。双辽市可以通过宣传引导，增强社会对残疾人就业的理解和支持，营造良好的就业氛围。
举例说明：双辽市残联联合当地媒体，开展了“残疾人就业之星”评选活动，宣传残疾人就业的成功案例，激发了社会对残疾人就业的关注和支持。
3.4 本地特色产业的融合
双辽市拥有丰富的农业资源和特色产业，如玉米种植、肉牛养殖等。残疾人可以参与这些产业的上下游环节，如农产品加工、包装、销售等，实现就地就业。
举例说明：双辽市某农业合作社吸纳了10名残疾人从事玉米脱粒和包装工作，通过技能培训，他们掌握了标准化操作流程，工作效率显著提高，收入稳定。
四、对策建议
4.1 优化培训体系，提升培训质量
双辽市应根据残疾人需求和市场变化，动态调整培训项目，增加数字技能、现代服务业等高附加值领域的培训。同时，利用线上平台开展远程培训，解决农村残疾人参与难的问题。
具体措施：
- 开发“双辽市残疾人职业技能培训”微信小程序，提供在线课程、直播培训、技能认证等功能。
- 与职业院校合作，引入专业师资，提升培训的专业性和实用性。
4.2 加强企业合作，开发适配岗位
双辽市残联应主动与企业对接，了解企业需求，开发适合残疾人的岗位。同时，通过税收优惠、岗位补贴等政策，降低企业用工成本，提高企业吸纳残疾人就业的积极性。
具体措施：
- 建立“双辽市残疾人就业企业联盟”，定期举办招聘会和岗位对接会。
- 对吸纳残疾人就业的企业，给予社保补贴、岗位补贴等，最高可补贴企业实际支付工资的50%。
4.3 完善社会支持体系
双辽市应加强无障碍设施建设，改善残疾人出行和工作环境。同时，引入专业心理辅导机构，为残疾人提供就业心理支持。此外，加强家庭支持，通过社区宣传和家庭培训，转变家庭对残疾人就业的观念。
具体措施：
- 在公共场所、企业、社区等全面排查无障碍设施，确保符合国家标准。
- 与心理咨询机构合作，为残疾人提供免费就业心理辅导服务。
4.4 推动数字化转型，拓展就业渠道
双辽市应抓住数字经济机遇，推动残疾人数字技能培训，帮助残疾人通过互联网实现就业。同时，鼓励残疾人利用本地资源，发展电商、自媒体等新业态。
具体措施：
- 与电商平台合作，为残疾人提供“一对一”电商运营指导。
- 设立残疾人创业孵化基地，提供场地、设备、资金等支持。
五、结论
双辽市残疾人学习技能提升与就业帮扶工作在政策支持、技能培训、就业帮扶等方面取得了一定成效，但仍面临培训资源有限、企业吸纳意愿低、社会支持不足等挑战。然而，数字经济的兴起、政策支持力度的加大、社会包容性理念的普及以及本地特色产业的融合，为双辽市残疾人就业带来了新的机遇。通过优化培训体系、加强企业合作、完善社会支持体系和推动数字化转型，双辽市可以进一步提升残疾人技能水平，拓宽就业渠道，实现残疾人更高质量、更充分的就业，促进社会公平与和谐发展。
参考文献
- 国务院.《残疾人就业条例》. 2007年.
- 吉林省人民政府.《吉林省残疾人就业保障金征收使用管理办法》. 2018年.
- 双辽市残疾人联合会.《双辽市残疾人事业发展报告》. 2022年.
- 中国残疾人联合会.《中国残疾人事业发展统计公报》. 2023年.
（注：本文基于公开资料和政策文件分析，部分案例为说明问题而设计，实际数据以官方发布为准。）