铁路作为国家重要的交通基础设施，其作业安全直接关系到人民生命财产安全和铁路运输秩序。铁路作业涉及面广、环节多、环境复杂，风险因素交织，因此系统性地识别安全风险并采取有效防范措施至关重要。本文将从铁路作业的主要风险类型、识别方法、防范措施及案例分析等方面进行详细阐述，旨在为铁路从业人员提供实用的安全指导。
一、铁路作业主要安全风险类型
铁路作业安全风险可按作业环节、风险来源和后果严重性进行分类。以下是常见的风险类型：
1. 人员操作风险
人员操作风险是铁路作业中最常见的风险，主要源于人的不安全行为。
- 误操作：如错误操作信号设备、错误排列进路、错误发布调度命令等。
- 违章作业：如未按规定穿戴防护用品、未执行“三确认”制度（确认设备状态、确认作业范围、确认安全措施）。
- 疲劳作业：长时间作业导致注意力下降，易引发事故。
- 技能不足：新员工或转岗人员对设备不熟悉，操作不熟练。
举例：某车站值班员因连续工作12小时后疲劳作业，错误排列进路，导致两列列车侧面冲突，造成重大事故。
2. 设备设施风险
设备设施风险主要指铁路固定设备、移动设备及附属设施的故障或缺陷。
- 轨道设备风险：钢轨断裂、扣件松动、道床塌陷等。
- 信号设备风险：信号机故障、联锁系统失效、轨道电路异常等。
- 车辆设备风险：机车车辆制动系统失灵、走行部故障、电气系统短路等。
- 供电设备风险：接触网断线、变电所设备故障等。
举例：某次列车因钢轨内部存在隐蔽裂纹，在高速运行中发生断轨，导致列车脱轨。
3. 环境与自然风险
环境与自然风险主要指外部环境因素导致的作业风险。
- 恶劣天气：暴雨、大雪、大风、雾霾等影响能见度和设备性能。
- 地质灾害：滑坡、泥石流、洪水等威胁线路安全。
- 外部侵入：行人、车辆侵入铁路限界，异物（如塑料袋、树枝）挂接触网等。
举例：某山区铁路因连续暴雨引发山体滑坡，掩埋轨道，导致列车紧急停车，险些脱轨。
4. 管理风险
管理风险主要指安全管理制度、流程、培训等方面的缺陷。
- 制度不健全：安全规程缺失或更新不及时。
- 监督不到位：现场检查流于形式，隐患整改不彻底。
- 培训不足：安全培训频次低、内容陈旧，员工安全意识薄弱。
- 应急预案缺失：突发事件应对能力不足。
举例：某工区未按规定开展定期设备检查，导致轨道几何尺寸超限未被发现，引发列车晃车事故。
5. 多方协作风险
铁路作业常涉及多部门、多工种协同，协作不畅易引发风险。
- 信息传递错误：调度、车站、工务、电务等部门信息沟通不畅。
- 职责不清：交叉作业时责任划分不明，出现管理真空。
- 协调不力：天窗点（维修时间）内多单位作业，相互干扰。
举例：某次天窗点内，工务部门和电务部门同时作业，因沟通不畅，工务人员误拆电务设备，导致信号系统瘫痪。
二、安全风险识别方法
识别风险是防范风险的前提。铁路系统常用的风险识别方法包括：
1. 现场观察法
通过实地查看作业过程，直接发现不安全行为和状态。
- 操作：安全管理人员定期到现场巡查，记录违规行为和设备异常。
- 优点：直观、及时，能发现动态风险。
- 缺点：依赖观察者经验，可能遗漏隐蔽风险。
举例：安全员在调车作业现场观察到调车员未使用安全带，立即制止并记录，避免了高处坠落风险。
2. 作业流程分析法
将作业分解为若干步骤，分析每一步骤的潜在风险。
- 操作：绘制作业流程图，识别每个环节的风险点。
- 优点：系统全面，适合复杂作业。
- 缺点：耗时较长，需要专业知识。
举例：对列车检修作业进行流程分析，发现“车底检查”环节存在车辆溜逸风险，需设置铁鞋防溜。
3. 历史数据分析法
分析过去事故、故障、违章记录，找出规律性风险。
- 操作：建立安全数据库，统计各类事件的发生频率、原因和后果。
- 优点：基于事实，客观性强。
- 缺点：依赖历史数据完整性，对新风险不敏感。
举例：分析过去5年信号故障数据，发现冬季信号机结冰故障率高，需提前采取防冻措施。
4. 专家咨询法
邀请经验丰富的专家（如老工人、技术骨干、安全工程师）进行风险评估。
- 操作：召开研讨会或进行访谈，收集专家意见。
- 优点：利用集体智慧，考虑因素全面。
- 缺点：主观性较强，可能受个人经验局限。
举例：针对新型动车组检修作业，组织专家讨论，识别出“高压系统放电”风险，需制定专项安全规程。
5. 风险矩阵法
结合风险发生概率和后果严重性，对风险进行分级。
- 操作：将风险分为低、中、高、极高四个等级，制定相应管控措施。
- 优点：直观易懂，便于优先处理高风险。
- 缺点：概率和后果的评估可能不准确。
举例：某项作业风险发生概率为“可能”，后果为“严重”，则风险等级为“高”，需立即采取措施。
三、安全风险防范措施
针对识别出的风险，需采取多层次、全方位的防范措施。
1. 技术防范措施
通过技术手段降低风险，提高本质安全水平。
- 设备升级：采用更可靠的设备，如安装智能信号系统、自动防护装置。
- 监控系统：部署视频监控、传感器监测设备状态。
- 自动化作业：推广无人化、自动化设备，减少人为干预。
举例：在调车作业中安装“调车监控系统”，实时监测调车速度、位置，超速时自动报警并制动，有效防止调车冲突。
2. 管理防范措施
完善管理制度，规范作业行为。
- 健全制度：制定详细的安全操作规程、岗位责任制。
- 强化监督：实施“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）检查。
- 风险分级管控：建立风险清单，明确责任人、管控措施和应急预案。
- 标准化作业：推行标准化作业流程，减少随意性。
举例：某铁路局推行“安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制”，将风险分为红、橙、黄、蓝四级，分别由局、段、车间、班组管控，实现精准管理。
3. 人员防范措施
提升人员安全素质和技能。
- 安全培训：定期开展安全知识、操作技能培训，采用案例教学、模拟演练等方式。
- 心理疏导：关注员工心理健康，避免因情绪问题导致操作失误。
- 激励机制：设立安全奖惩制度，对安全表现好的员工给予奖励，对违章行为严肃处理。
- 健康管理：定期体检，防止带病作业。
举例：某机务段每月组织一次“安全案例分析会”，让员工讨论事故原因，提出防范措施，增强安全意识。
4. 应急防范措施
提高突发事件应对能力。
- 应急预案：制定针对各类事故的应急预案，明确响应流程、职责分工。
- 应急演练：定期开展应急演练，检验预案可行性，提高协同能力。
- 应急物资：配备必要的应急设备、物资，如救援列车、消防器材、医疗用品等。
举例：每年汛期前，组织工务、电务、供电等部门开展防洪应急演练，模拟线路中断、接触网断线等场景，提升应急处置能力。
5. 文化防范措施
培育“安全第一”的文化氛围。
- 领导示范：管理层带头遵守安全规定，参与安全活动。
- 全员参与：鼓励员工报告隐患，提出安全建议。
- 宣传引导：通过安全标语、海报、视频等形式，营造安全氛围。
举例：某车站设立“安全建议箱”，员工可匿名提交隐患报告，每月评选“安全之星”，激发全员参与安全管理的积极性。
四、案例分析：某铁路局调车作业事故防范实践
1. 事故背景
某铁路局调车作业频繁，曾发生多起调车冲突、脱轨事故。经分析，主要风险包括：调车员违章作业、设备故障、环境干扰（如夜间照明不足）等。
2. 风险识别
采用作业流程分析法和历史数据分析法，识别出以下关键风险点：
- 计划阶段：调车计划不清晰，易导致进路错误。
- 准备阶段：车辆防溜措施不到位，车辆溜逸。
- 作业阶段：调车速度控制不当，信号确认不及时。
- 环境因素：夜间作业照明不足，影响视线。
3. 防范措施
针对上述风险，采取以下措施：
- 技术措施：安装调车监控系统、无线调车灯显装置，实现作业过程可视化、指令数字化。
- 管理措施：制定《调车作业标准化流程》，实行“双人确认制”（调车长和制动员共同确认信号）。
- 人员措施：每月开展调车技能比武，强化应急处置培训。
- 应急措施：配备应急照明设备，制定调车事故应急预案。
4. 实施效果
实施一年后，调车事故率下降70%，员工违章率降低50%，安全管理水平显著提升。
五、总结与建议
铁路作业安全风险识别与防范是一项系统工程，需要技术、管理、人员、应急和文化多管齐下。建议铁路企业：
- 建立常态化风险识别机制，定期更新风险清单。
- 强化技术投入，提升设备本质安全水平。
- 注重人员培训，培养高素质安全队伍。
- 完善应急预案，提高应急处置能力。
- 培育安全文化，让安全成为全员自觉行为。
通过持续改进，铁路作业安全风险可得到有效控制，为铁路高质量发展提供坚实保障。