引言：科学素质提升的时代背景与战略意义
在当前中国全面推进乡村振兴战略和农业现代化发展的关键时期，农民科学素质的提升已成为推动农业农村高质量发展的核心要素。桐城市作为安徽省重要的农业县级市，积极响应国家号召，全面展开农民科学素质测试工作，这不仅是落实《全民科学素质行动规划纲要》的具体举措，更是为乡村振兴注入科技动能的创新实践。
农民科学素质测试的全面展开，具有深远的战略意义。首先，它是实现农业现代化的基础支撑。现代农业已从传统的经验农业转向科技农业，新品种、新技术、新装备的广泛应用要求农民必须具备相应的科学知识和技能。其次，这是促进农民增收致富的有效途径。科学素质的提升能够帮助农民更好地掌握市场规律、规避生产风险、提高产品质量，从而实现经济效益的最大化。最后，这是培育新型职业农民的重要抓手，通过系统化的测试和培训，能够筛选和培养一批懂技术、善经营、会管理的现代农业人才队伍。
桐城市的实践表明，科学素质测试不是简单的知识考核，而是集教育培训、技能提升、理念更新于一体的综合性工程。通过构建”测试+培训+实践+扶持”的闭环体系，真正让科学素质转化为生产力，助力农业产业升级和农民生活改善。
测试体系构建：科学设计与全面覆盖
测试内容的科学架构
桐城市农民科学素质测试体系采用模块化设计，确保内容既全面系统又贴近实际。测试内容主要涵盖以下四大核心模块：
1. 农业生产技术模块 这一模块重点考察农民对现代农业技术的掌握程度，包括：
- 作物栽培技术：新品种选择、合理密植、水肥管理、病虫害绿色防控等
- 畜禽养殖技术：科学饲养管理、疫病防控、饲料配比、环境控制等
- 特色农业技术：设施农业、生态农业、循环农业等新型农业模式
2. 农产品质量安全模块 随着消费者对食品安全要求的提高，这一模块尤为重要：
- 农药化肥安全使用标准与间隔期管理
- 农产品质量追溯体系操作
- 绿色食品、有机食品认证基本知识
- 农产品包装、储运规范
3. 数字化与信息化应用模块 针对现代农业数字化转型趋势，重点考察：
- 智能手机在农业生产管理中的应用（如农事记录、气象查询、在线学习）
- 农业物联网设备的基本操作与数据解读
- 农村电商运营基础技能
- 数字化管理工具的使用
4. 经营管理与市场理念模块 提升农民的市场意识和经营能力：
- 农民专业合作社运营与管理
- 家庭农场经营规划
- 农产品市场营销策略
- 农业保险与金融政策应用
测试形式的创新设计
为适应不同年龄段、不同文化层次农民的需求，桐城市采取了多元化的测试形式：
（1）理论笔试与实践操作相结合
- 理论部分采用选择题、判断题等客观题形式，便于大规模组织和客观评分
- 实践操作部分设置现场演示环节，如农药配比、农机具调试、农产品快速检测等
（2）线上与线下融合模式
- 开发”桐城农科云”APP，农民可随时随地进行在线学习和模拟测试
- 对于智能手机使用困难的中老年农民，保留线下集中测试方式
- 线上测试采用人脸识别和防作弊技术，确保考核真实性
（3）分层分类精准测试
- 新型农业经营主体负责人：侧重经营管理、市场分析、政策应用
- 普通农户：侧重实用技术、安全生产、基础信息化应用
- 青年农民：增加创新创业、新业态发展等内容
组织实施的保障机制
组织架构 成立由市政府分管领导任组长，农业农村局、科协、人社局、财政局等部门组成的领导小组，下设办公室在农业农村局，负责日常工作协调。建立市、乡、村三级工作网络，确保责任到人、任务落地。
经费保障 将农民科学素质测试经费纳入财政预算，每年安排专项资金用于测试组织、教材开发、师资培训、证书发放等。同时整合高素质农民培训、科技特派员等项目资金，形成多元投入机制。
激励政策 建立测试结果与政策扶持挂钩机制：
- 测试合格者优先享受农业项目申报、贷款贴息、保险补贴
- 优秀学员纳入市级人才库，享受技术指导、信息服务等优先权
- 对组织得力的乡镇和培训机构给予工作经费奖励
实施过程：分阶段推进与精准施策
准备阶段：宣传动员与资源整合（2023年1-3月）
宣传发动全覆盖 采用”线上+线下”立体宣传网络：
- 线上：通过”桐城农业农村”微信公众号、视频号发布测试政策解读、测试样题、优秀学员案例，累计推送信息120余条，阅读量超10万次
- 线下：组织镇村干部、科技特派员、网格员入户宣传，发放《致农民朋友的一封信》3.2万份，张贴宣传海报800余张
- 典型引领：邀请首批参加测试并取得实效的农民现身说法，制作专题宣传片在电视台、村广播站循环播放
资源整合与平台搭建
- 师资库建设：从省市农业科研院所、本地农业技术推广机构、”土专家”“田秀才”中选拔组建100人的师资库
- 教材开发：组织专家编写《桐城市农民科学素质测试辅导读本》，内容涵盖种植、养殖、农机、电商等12个专业，印制2万册免费发放
- 场地准备：依托20个镇级农技推广站、15个农民田间学校、5个现代农业产业园作为固定测试点，配备必要的实训设备
实施阶段：试点先行与全面铺开（2023年4-10月）
试点探索（4-6月） 选择基础较好的双港镇、青草镇作为试点，先行先试。试点期间：
- 组织测试12场，覆盖农民1800人
- 发现主要问题：部分中老年农民对智能手机操作不熟练；理论考试内容偏难；实践场地不足
- 及时调整：增加线下辅导课时，简化理论考试题目，协调合作社提供实践场地
全面推开（7-10月） 在总结试点经验基础上，全市20个乡镇全面铺开：
- 制定详细的时间表和路线图，明确各乡镇每月任务量
- 建立周调度、月通报制度，及时掌握进度、解决问题
- 组织巡回指导组，每周下沉乡镇指导，确保质量不降低、标准不降低
特色做法
- “田间课堂”模式：将测试培训搬到田间地头、合作社车间，农民边学边干，现场考核
- “师徒结对”帮扶：组织农技人员与参考农民结对，一对一辅导，特别是帮助年龄偏大、基础薄弱的农民
- “错峰安排”：避开农忙季节，利用冬季农闲时间集中组织测试，提高参与率
总结提升阶段（2023年11-12月）
数据汇总与分析 对全年测试数据进行系统分析，形成《桐城市农民科学素质测试年度报告》，主要数据如下：
- 参考总人数：3.8万人，占全市适龄农民（18-60岁）的42%
- 平均合格率：78.5%，其中30岁以下青年农民合格率达92%，50岁以上农民合格率65%
- 分项得分率：农业生产技术模块82%，农产品质量安全模块76%，数字化应用模块68%，经营管理模块71%
经验总结与模式固化 提炼形成”桐城模式”，即”政府主导、部门协同、社会参与、农民主体”的工作机制，以及”测试+培训+实践+扶持”的闭环体系。该模式已在安庆市范围内推广。
表彰激励 召开全市总结表彰大会，对10个先进集体、50名优秀学员、20名优秀教师进行表彰，发放奖品和证书，营造比学赶超的浓厚氛围。
实际成效：多维度的积极变化
农业生产效益显著提升
案例一：水稻种植户王建国的转变 双港镇种植大户王建国，承包水田300亩。参加测试前，习惯传统种植方式，亩产稳定在500公斤左右。通过系统学习和测试，他掌握了精量播种、精准施肥、病虫害绿色防控等技术，2023年水稻亩产提升至580公斤，亩均增收200元，300亩总增收6万元。更重要的是，他主动采用侧深施肥技术，化肥使用量减少15%，不仅降低了成本，还改善了土壤环境。
案例二：特色养殖的突破 吕亭镇养殖户李华，从事生猪养殖。通过测试学习，他掌握了非洲猪瘟防控、粪污资源化利用、智能环境控制等技术。2023年，他改造猪舍安装物联网温控系统，生猪死亡率从8%降至3%，同时粪污发酵产沼气用于发电，年节省电费2.5万元，沼渣沼液还田减少化肥支出1.8万元，综合效益提升显著。
农产品质量安全水平提高
数据支撑 2023年，桐城市农产品质量安全例行监测合格率达到99.2%，较2022年提高0.8个百分点。其中，参加测试的农户产品合格率达99.5%，未参加的仅98.1%。
典型案例 新渡镇蔬菜种植户张敏，通过测试学习了农药安全使用知识，严格执行间隔期制度，并建立了生产记录档案。她的蔬菜在批发市场检测中连续12次合格，被大型超市列为直采基地，收购价比市场均价高出0.3元/斤，年增收5万多元。她还带动周边20户农户成立合作社，统一技术标准，打造”放心菜”品牌。
数字化应用能力增强
电商销售突破 范岗镇刷业大户吴亮，通过测试学习了农村电商运营技能，开通淘宝店铺，2023年线上销售额突破200万元，占总销售额的40%。他感慨道：”以前只会埋头生产，现在学会了网上卖货，利润空间更大了。”
信息化管理普及 全市新增安装农业物联网设备的新型经营主体120家，使用农事记录APP的农户超过1.5万户。通过测试培训，农民从”不敢用、不会用”转变为”主动用、用得好”。
经营理念更新与新型主体培育
合作社规范化运营 金神镇的”丰禾水稻专业合作社”，理事长参加测试后，按照学到的合作社管理知识，完善了章程、财务制度和利益分配机制，吸引120户农户加入。2023年，合作社统一采购农资降低成本12%，统一销售提高议价能力，社员亩均增收150元，合作社被评为省级示范社。
青年农民创新创业 90后青年程亮，大学毕业后返乡创业。通过测试学习了农业政策、项目申报、品牌打造等知识，成功申报”高素质农民创业扶持项目”，获得20万元补助。他创办的”桐城硒米”品牌，通过电商销售，年销售额达300万元，带动周边50户农民增收。
社会效益与生态效益
科学理念深入人心 农民的安全意识、环保意识明显增强。2023年，全市农药包装废弃物回收率达95%，较上年提高15个百分点；测土配方施肥技术覆盖率超过80%；秸秆综合利用率达96%。
人才储备效应 通过测试发现和培养了一批乡土人才。目前，已有120名测试优秀学员被聘为村级农技员，80人成长为科技示范户，30人入选市级”土专家”队伍，成为乡村振兴的骨干力量。
面临挑战与应对策略
主要挑战
1. 参与积极性不均衡 部分小农户认为测试”用处不大”，参与意愿低；一些中老年农民存在”怕考试、怕出丑”的心理。
2. 教学资源相对不足 虽然建立了师资库，但高水平专家数量有限，难以满足大规模培训需求；实训基地数量不足，部分乡镇实践考核场地受限。
3. 测试内容时效性问题 农业技术更新快，测试题库需要动态更新，但目前更新机制还不够灵活。
4. 持续激励机制待完善 测试合格后的跟踪服务、持续扶持政策还需要进一步细化，避免”一考了之”。
应对策略
针对参与积极性问题
- 降低门槛：对50岁以上农民，理论考试改为开卷或口试，重点考核实践操作
- 强化激励：将测试与惠农政策更紧密挂钩，如测试合格者优先享受农机购置补贴、农业保险补贴
- 典型引路：持续宣传学用结合的典型案例，用身边事教育身边人
针对资源不足问题
- 数字赋能：开发在线视频课程，让农民随时随地学习；利用VR技术模拟实践场景，弥补场地不足
- 社会化参与：鼓励农业企业、合作社、家庭农场参与培训和测试，政府给予适当补贴
- 区域协作：与周边县市共享优质师资和实训资源
针对内容时效性问题
- 建立动态更新机制：每季度组织专家修订题库，及时纳入新技术、新政策
- 建立反馈渠道：通过APP收集农民对测试内容的意见建议，作为修订依据
- 突出地方特色：增加桐城本地主导产业（如水稻、油菜、刷业）相关内容比重
针对持续激励问题
- 建立”测试+认证+扶持”体系：测试合格者颁发证书，作为享受后续扶持的凭证
- 实施”跟踪服务计划”：组织专家对测试合格者进行为期一年的跟踪指导
- 搭建交流平台：建立微信群、QQ群，促进学员间交流互助，定期组织技术交流活动
未来展望：深化提升与长效发展
短期目标（2024-2025年）
扩大覆盖面 力争适龄农民参测率达到60%以上，重点覆盖新型农业经营主体负责人、返乡创业青年、农村致富带头人三类关键人群。
提升质量 合格率稳定在80%以上，优秀率（85分以上）达到30%。开发测试题库2000道以上，覆盖所有主导产业和关键技术。
完善体系 建成”桐城农科云”数字化平台，实现测试报名、学习、考试、认证、扶持全流程线上化。建立市级农民科学素质提升实训基地3-5个。
中长期目标（2026-2030年）
构建终身学习体系 将科学素质测试与农民学历提升、职业技能等级认定相衔接，探索建立农民学分银行制度，实现学习成果的积累和转换。
打造区域品牌 将”桐城模式”打造成区域品牌，向安庆市乃至安徽省输出标准、教材、平台和经验，实现从”桐城实践”到”桐城标准”的跃升。
实现智慧管理 利用大数据技术，建立农民科学素质数字档案，精准分析需求，精准推送培训内容，精准评估效果，实现管理的精细化和智能化。
持续创新方向
内容创新 紧跟农业前沿技术，将生物育种、智慧农业、碳汇农业、数字乡村等新理念新技术纳入测试内容，保持前瞻性。
形式创新 探索”游戏化”测试模式，通过积分、闯关、排行榜等方式激发参与兴趣；开发”田间直播间”，让农民在线观摩专家现场操作。
机制创新 建立”政府补一点、企业出一点、个人掏一点”的多元投入机制；探索测试结果与农业信贷、保险、用地等政策挂钩的市场化激励机制。
结语
桐城市农民科学素质测试的全面展开，是新时代”三农”工作的一次创新实践，它不仅提升了农民的科学素养，更激活了乡村振兴的内生动力。通过这一系统工程，我们看到了传统农民向新型职业农民的华丽转身，看到了科技赋能农业现代化的生动图景，看到了乡村全面振兴的希望所在。
这项工作的成功实践证明：只有把提升农民科学素质摆在更加突出的位置，持续用力、久久为功，才能真正实现农业强、农村美、农民富的宏伟目标。桐城市的探索为其他地区提供了可复制、可推广的经验，也为全国农民科学素质提升工作贡献了”桐城智慧”。
展望未来，随着测试体系的不断完善和深化，必将有更多农民通过科学素质的提升实现人生价值，更多乡村通过科技赋能焕发勃勃生机，中国农业现代化之路必将越走越宽广。