吴兴区作为浙江省湖州市的核心区域，近年来在经济社会发展和民生改善方面取得了显著成就。在这一过程中，吴兴区人大常委会发挥了至关重要的作用。作为地方国家权力机关的常设机构，区人大常委会依法行使监督权、决定权和任免权，通过一系列务实举措，有效推动了区域高质量发展和民生福祉的持续提升。本文将从多个维度详细阐述吴兴区人大常委会的工作成效，并结合具体案例进行说明。
一、强化监督职能，推动政府工作提质增效
吴兴区人大常委会始终将监督工作作为履职的核心，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、组织专题询问等方式，确保政府工作依法依规、高效运行。
1. 聚焦经济高质量发展
区人大常委会围绕区委中心工作，将经济监督作为重中之重。例如，在2022年，常委会组织人大代表对全区“十四五”规划实施情况进行了中期评估。通过实地走访企业、召开座谈会等形式，深入了解了吴兴区在产业升级、科技创新等方面的进展。针对评估中发现的“传统产业转型缓慢”问题，常委会提出了“加大政策扶持力度、引导企业数字化转型”的建议。区政府据此出台了《吴兴区制造业数字化转型三年行动计划》，并设立了专项扶持资金。截至2023年底，全区已有超过200家规上企业完成数字化改造，工业增加值同比增长8.5%，高于全市平均水平。
具体案例：在监督“数字经济一号工程”实施过程中，常委会组织代表对湖州莫干山高新区进行了专题调研。调研发现，部分企业反映政策申报流程复杂、资金到位不及时。常委会随即向区政府提出整改建议，并跟踪督办。区政府简化了申报流程，建立了“一窗受理、并联审批”机制，将资金拨付周期从平均45天缩短至20天。这一举措极大激发了企业创新活力，2023年高新区数字经济核心产业增加值增长15.2%。
2. 深化民生领域监督
民生改善是人大监督的另一重点领域。区人大常委会每年选取若干民生热点问题开展监督，确保政府工作落到实处。
教育领域：针对“入学难”问题，常委会连续三年对义务教育优质均衡发展进行监督。2021年，通过调研发现城区部分学校学位紧张，农村学校师资薄弱。常委会建议区政府优化教育资源配置，推进集团化办学。区政府采纳建议，组建了5个教育集团，覆盖全区60%的学校。2023年，全区义务教育优质均衡发展通过省级评估，家长满意度提升至95%。
医疗领域：常委会对基层医疗卫生服务体系建设进行监督。调研中发现，部分社区卫生服务中心设备陈旧、人才短缺。常委会提出“提升基层医疗能力”的建议。区政府投入1.2亿元更新设备，并实施“人才下沉”计划，安排三甲医院医生定期到基层坐诊。2023年，全区基层医疗机构诊疗量占比提高到55%，居民就医便利性显著改善。
3. 强化生态环境监督
吴兴区地处太湖流域，生态环境保护责任重大。区人大常委会将生态文明建设作为监督重点，每年开展“环保世纪行”活动。
典型案例：2022年，常委会对“河长制”落实情况开展专项监督。通过暗访、水质监测等方式，发现部分河道存在“重建设、轻管理”现象。常委会提出“建立长效管护机制”的建议。区政府据此完善了河长制考核办法，引入第三方评估，并设立“民间河长”制度。2023年，全区地表水Ⅲ类以上水质比例达到100%，太湖流域吴兴段水质稳定在Ⅱ类标准。
二、依法行使决定权，科学谋划区域发展
吴兴区人大常委会通过依法行使重大事项决定权，将党委意图转化为国家意志，为区域发展提供法治保障。
1. 批准重大规划和预算
常委会每年依法审查和批准区政府年度预算和决算，确保财政资金用于民生和重点领域。2023年，常委会在审查预算时，重点关注了“乡村振兴”和“城市更新”两大板块。通过审议，决定将30%的财政资金用于农村基础设施建设和老旧小区改造。这一决定推动了吴兴区城乡融合发展，2023年农村居民人均可支配收入增长9.2%，城乡收入比缩小至1.85:1。
2. 作出重大事项决议
针对区域发展中的关键问题，常委会及时作出决议，凝聚共识。例如，2021年，常委会通过了《关于加快吴兴区绿色低碳发展的决议》。决议明确了“到2025年单位GDP碳排放下降18%”的目标，并提出了具体措施。区政府据此制定了《吴兴区碳达峰行动方案》，推动了一批绿色项目落地。2023年，全区新能源产业产值突破100亿元，单位GDP能耗下降4.5%。
三、发挥代表作用，密切联系群众
人大代表是人大工作的主体。吴兴区人大常委会通过多种方式支持代表履职，充分发挥代表桥梁纽带作用。
1. 搭建履职平台
常委会建立了“代表联络站”和“线上履职平台”，实现代表联系群众常态化。截至2023年底，全区建成代表联络站15个，覆盖所有乡镇街道。代表通过联络站收集群众意见建议，2023年共收到建议1200余条，其中“老旧小区加装电梯”“农村道路亮化”等建议被政府采纳并实施。
具体案例：在“老旧小区加装电梯”建议办理过程中，常委会组织代表、居民、政府部门多次协商，最终出台《吴兴区老旧小区加装电梯实施办法》，明确了资金分摊、审批流程等细节。2023年，全区完成加装电梯120部，惠及居民3000余户。
2. 强化议案建议办理
常委会建立了“重点建议领导领办、一般建议部门承办”的机制，确保建议办理质量。2023年，常委会主任会议确定了10件重点建议，由区领导牵头办理。例如，“关于加强食品安全监管的建议”由副区长领办，推动建立了“从农田到餐桌”的全链条监管体系，2023年全区食品安全抽检合格率提升至98.5%。
四、加强自身建设，提升履职能力
吴兴区人大常委会高度重视自身建设，通过制度创新和能力提升，不断提高履职水平。
1. 制度创新
常委会修订了《吴兴区人大常委会议事规则》《代表建议办理办法》等制度，规范工作流程。同时，探索建立“专题询问”制度，2023年就“营商环境优化”开展专题询问，区政府12个部门负责人现场应答，推动解决了一批企业反映的问题。
2. 能力提升
常委会定期组织代表培训，2023年举办培训班4期，培训代表300余人次。培训内容涵盖法律法规、经济发展、社会治理等，提升代表履职能力。同时，常委会加强与高校、研究机构合作，引入专家智库，为决策提供智力支持。
五、未来展望
展望未来，吴兴区人大常委会将继续围绕区委中心工作，聚焦高质量发展和民生改善，进一步提升履职水平。重点方向包括：
- 深化监督实效：运用大数据、人工智能等技术手段，提升监督精准度。
- 拓展代表参与：探索“代表+”模式，推动代表在基层治理中发挥更大作用。
- 加强法治保障：围绕“共同富裕示范区”建设，推动出台更多地方性法规。
结语
吴兴区人大常委会通过强化监督、依法决定、发挥代表作用和加强自身建设，有效推动了区域发展和民生改善。其工作成效不仅体现在数据增长上，更体现在群众获得感、幸福感的提升上。未来，吴兴区人大常委会将继续以高质量履职服务高质量发展，为吴兴区乃至湖州市的现代化建设贡献更大力量。