引言：时代背景下的消防事业转型
消防事业作为国家公共安全体系的重要组成部分，其发展始终与国家治理体系和治理能力现代化进程紧密相连。近年来，随着我国经济社会快速发展和城市化进程加速，火灾风险形态日益复杂，传统消防体制面临严峻挑战。2018年，根据《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队整体退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍，标志着我国消防事业进入历史性变革时期。这场改制不仅是体制层面的深刻调整，更是一场涉及组织架构、职能定位、运行机制、文化传承等多维度的系统性变革。本文将从体制变革的现实挑战、精神传承的内在逻辑、技术赋能的创新路径以及未来发展的战略展望四个维度，深入探讨消防改制与传承这一重大课题。
第一部分：体制变革的现实挑战与应对策略
1.1 从“现役制”到“职业制”的转型阵痛
公安消防部队退出现役，转为职业化消防救援队伍，这一根本性变革带来了多重挑战。首先是人员身份的转变。原公安消防部队官兵转为国家综合性消防救援队伍指战员，从“军人”到“公务员”或“事业编制人员”的身份转换，涉及工资待遇、社会保障、职业发展等多方面调整。以某省消防救援总队为例，改制后基层消防员平均薪酬水平较现役时期提升约35%，但职业荣誉感和社会认同度短期内出现波动。其次是管理体制的重构。原公安消防部队实行“垂直管理、分级指挥”的军事化管理体系，改制后需建立符合职业化特点的“统一领导、分级负责、属地为主”的应急管理体制。这一过程中，如何平衡中央与地方、部门与部门之间的权责关系，成为改革的关键难点。
1.2 职能拓展与能力重构的双重压力
改制后的消防救援队伍，其职能从单一的火灾扑救向“全灾种、大应急”综合救援体系拓展。这要求队伍不仅要掌握传统的灭火技能，还需具备地震、洪涝、危化品泄漏、山岳救援等多领域专业救援能力。以2021年河南郑州“7·20”特大暴雨灾害救援为例，消防救援队伍在此次救援中承担了大量城市内涝排险、群众转移、危化品处置等任务，暴露出在极端天气灾害应对、跨部门协同作战等方面的能力短板。据统计，改制后全国消防救援队伍年均参与的非火灾类救援任务占比从改制前的不足10%上升至35%以上，能力重构的压力持续增大。
1.3 装备升级与技术应用的迫切需求
“全灾种、大应急”任务导向下，消防装备体系亟待升级。传统以灭火为主的装备配置，难以满足多样化救援需求。例如，在高层建筑火灾救援中，需要配备举高喷射消防车、无人机侦察系统、热成像仪等先进装备；在危化品事故处置中，需要配备防化洗消车、侦检机器人、堵漏器材等专业设备。然而，装备升级面临资金投入大、技术标准不统一、维护保养复杂等现实问题。以某市消防救援支队为例，其2022年装备采购预算中，用于“全灾种”救援的装备占比仅为42%，远低于实际需求。同时，新技术的应用也对消防员的技能提出了更高要求，如何快速掌握无人机操作、机器人协同、大数据分析等新技术，成为队伍能力建设的新课题。
1.4 应对策略：系统化改革与能力建设
面对上述挑战，需采取系统化改革措施。首先，完善职业化发展体系。建立科学的消防员职业等级评定制度，将技能水平、实战经验、理论素养等纳入晋升考核体系，拓宽职业发展通道。例如，浙江省消防救援总队试点推行“消防员专业技术职务序列”，设立初级、中级、高级消防员职称，与薪酬待遇挂钩，有效提升了队伍稳定性。其次，强化“全灾种”能力训练。建立模块化训练体系，针对不同灾种设计专项训练课程，定期组织跨区域、跨部门实战演练。例如，广东省消防救援总队与气象、水利、地质等部门联合开展“极端天气灾害救援”综合演练，提升了多部门协同作战能力。最后，推动装备智能化升级。加大财政投入，优先采购适应“全灾种”需求的先进装备，同时加强装备操作培训和维护保养体系建设。例如，上海市消防救援总队引入“智慧消防”平台，通过物联网技术实时监测装备状态，实现装备全生命周期管理。
第二部分：精神传承的内在逻辑与实践路径
2.1 “对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”精神内核的延续
消防救援队伍改制后，其精神内核——“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”——得以延续和升华。这一精神源于公安消防部队的优良传统，是队伍战斗力的重要源泉。以“赴汤蹈火”为例，原公安消防部队在长期灭火救援中形成的“敢打硬仗、能打胜仗”的战斗作风，在改制后转化为应对“全灾种”任务的顽强意志。例如，在2022年四川泸定地震救援中，消防救援队伍在余震不断、道路中断的险境中，连续奋战72小时，成功营救被困群众，充分体现了这一精神的现实力量。
2.2 传统与现代的融合：精神传承的创新表达
精神传承不是简单的复制粘贴，而是需要结合时代特点进行创新表达。一方面，要保留传统仪式和荣誉体系。例如，保留“119”消防宣传月、消防员授衔仪式、烈士纪念活动等传统，强化队伍的集体荣誉感和归属感。另一方面，要利用新媒体和数字化手段创新宣传方式。例如，应急管理部消防救援局官方抖音账号“中国消防”通过短视频、直播等形式，生动展示消防员的日常训练和救援现场，累计粉丝超5000万，有效提升了公众对消防事业的认知和认同。此外，还可以通过文艺创作、影视作品等方式传播消防精神。例如，电视剧《烈火英雄》以真实火灾救援为背景，展现了消防员的英勇事迹，引发了社会广泛共鸣。
2.3 文化建设与价值观塑造
精神传承需要依托系统的文化建设。首先，要构建消防救援队伍特有的文化体系。包括队史馆、荣誉室、文化长廊等实体文化载体，以及队歌、队徽、队训等精神文化符号。例如，北京市消防救援总队建设的“消防救援队伍改革发展史馆”，通过实物、图片、视频等形式，生动展示了队伍从现役到职业化的历史变迁，成为新消防员入职教育的重要基地。其次，要强化价值观教育。将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的精神融入日常教育训练，通过主题党日、专题研讨、榜样学习等形式，内化为消防员的自觉行动。例如，江苏省消防救援总队开展“消防员职业价值观大讨论”活动，引导队员深入思考职业意义，增强使命感和责任感。
2.4 传承机制的制度化保障
精神传承需要制度化保障，避免因人员更替而中断。首先，建立“传帮带”机制。安排经验丰富的老消防员与新消防员结对，通过言传身教传递技能和精神。例如，山东省消防救援总队推行“双导师制”，为每名新消防员配备一名业务导师和一名思想导师，确保技能和精神同步传承。其次，完善荣誉表彰体系。设立“消防员荣誉日”，定期表彰先进典型，激发队伍正能量。例如，应急管理部每年评选“中国消防忠诚卫士”，通过媒体广泛宣传，树立行业标杆。最后，将精神传承纳入考核评价。在队伍管理考核中，增加文化建设、价值观塑造等软性指标，确保精神传承工作落到实处。
第三部分：技术赋能与创新发展的现实路径
3.1 智能化装备与数字化指挥体系
技术赋能是消防事业现代化的重要支撑。在装备层面，智能化装备的应用显著提升了救援效率。例如，无人机在火灾侦察、人员搜救、物资投送等方面发挥重要作用。以2023年某市高层建筑火灾为例，消防救援队伍使用无人机搭载热成像仪，快速定位火源和被困人员位置，为救援决策提供了关键数据。在指挥层面，数字化指挥体系实现了信息的实时共享和协同作战。例如，应急管理部建设的“国家应急指挥综合业务系统”，整合了气象、水利、地质、交通等多部门数据，通过大数据分析和可视化展示，为跨部门协同救援提供决策支持。
3.2 大数据与人工智能在风险预警中的应用
大数据和人工智能技术为火灾风险预警提供了新手段。通过分析历史火灾数据、建筑信息、气象条件、人流密度等多源数据，可以构建火灾风险预测模型。例如，深圳市消防救援支队与科技公司合作，开发“智慧消防风险预警平台”，该平台利用机器学习算法，对全市重点单位进行实时风险评估，提前预警高风险区域，2022年成功预警并避免了15起潜在火灾事故。此外，人工智能在火灾原因分析中也展现出巨大潜力。通过图像识别、语音分析等技术，可以快速分析火灾现场视频、音频资料，辅助调查人员确定火灾原因，提高调查效率。
3.3 物联网与远程监控系统的应用
物联网技术在消防设施监控中应用广泛。通过在建筑消防设施（如火灾报警器、喷淋系统、消火栓）上安装传感器，可以实现对设施状态的实时监控和故障预警。例如，上海市消防救援总队推广的“消防设施物联网监测系统”，覆盖了全市2万余栋高层建筑，系统自动监测设施运行状态，一旦发现故障立即报警，2022年故障发现率较传统人工巡检提高了80%，有效降低了火灾风险。此外，物联网技术还可用于消防员个人防护装备的监控，如智能头盔、智能呼吸器等，实时监测消防员的生命体征和装备状态，保障救援安全。
3.4 技术应用的挑战与应对
技术应用也面临诸多挑战。首先是数据安全与隐私保护问题。消防救援涉及大量敏感数据，如建筑信息、人员信息、救援记录等，如何确保数据安全是技术应用的前提。其次是技术标准不统一。不同厂商的设备、系统之间接口不兼容，导致信息孤岛现象严重。例如，某市同时使用了三家不同品牌的消防物联网系统，数据无法互通，影响了整体监控效果。最后是消防员的技术接受度问题。部分老消防员对新技术存在抵触情绪，需要加强培训和引导。
应对这些挑战，需采取以下措施：一是制定统一的技术标准和数据接口规范，推动行业标准化建设；二是加强数据安全防护，建立严格的数据访问权限和加密机制；三是开展针对性的技术培训，提升消防员的技术应用能力；四是鼓励产学研合作，推动消防技术的创新和应用。
第四部分：未来展望与战略建议
4.1 构建“智慧消防”体系，提升现代化治理能力
未来消防事业的发展，应以“智慧消防”为核心，构建全方位、立体化的火灾防控和应急救援体系。这一体系包括智慧预警、智慧防控、智慧指挥、智慧救援四个层面。在智慧预警层面，利用大数据、人工智能等技术，实现火灾风险的精准预测和早期预警；在智慧防控层面，通过物联网技术对消防设施进行实时监控，提升社会单位自防自救能力；在智慧指挥层面，依托数字化指挥平台，实现跨部门、跨区域的协同指挥；在智慧救援层面，应用无人机、机器人、智能装备等，提升救援效率和安全性。例如，杭州市正在建设的“城市消防大脑”，整合了全市消防、公安、医疗、交通等数据，通过AI算法实现火灾风险的实时评估和救援资源的智能调度，预计建成后将使火灾响应时间缩短30%以上。
4.2 深化职业化改革，完善人才发展体系
职业化是消防事业发展的必然趋势。未来应进一步深化职业化改革，完善人才发展体系。首先，建立科学的消防员职业等级制度，将技能水平、实战经验、理论素养等纳入晋升考核体系，拓宽职业发展通道。其次，加强消防员的职业培训和继续教育，与高校、科研机构合作，开设消防专业课程，提升消防员的综合素质。例如，应急管理部与中国人民大学合作开设“消防救援管理”专业硕士项目，培养高层次消防管理人才。最后，完善消防员的社会保障体系，提高薪酬待遇，增强职业吸引力，确保队伍稳定。
4.3 推动消防文化创新，增强社会认同感
消防文化的创新是精神传承的重要途径。未来应利用新媒体、新技术，创新消防文化表达方式，增强社会认同感。例如，开发消防主题的虚拟现实（VR）体验项目，让公众身临其境地体验火灾救援现场，提高消防安全意识；制作高质量的消防主题影视作品、动漫、游戏等，传播消防精神；举办消防文化节、消防技能大赛等活动，吸引公众参与，营造全社会关心消防、支持消防的良好氛围。
4.4 加强国际合作，借鉴先进经验
消防事业是全球性课题，加强国际合作至关重要。未来应积极参与国际消防组织（如国际消防协会、世界消防救援组织）的活动，学习国外先进的消防技术和管理经验。例如，借鉴美国、日本等国家在职业化消防员培训、装备标准化、应急救援体系等方面的经验，结合我国国情进行本土化改造。同时，加强与“一带一路”沿线国家的消防合作，分享我国消防事业发展的经验，提升我国在国际消防领域的话语权。
结语：在变革中坚守，在传承中创新
消防改制与传承是一场深刻的变革，既带来了现实挑战，也孕育着发展机遇。从体制变革的阵痛到精神传承的坚守，从技术赋能的创新到未来发展的展望，消防事业正站在新的历史起点上。面对“全灾种、大应急”的新使命，消防救援队伍需要以更加开放的姿态拥抱变革，以更加坚定的信念传承精神，以更加先进的技术提升能力。只有这样，才能在守护人民生命财产安全的征程中，不断书写新的辉煌篇章。