理解巡视制度的背景与重要性

巡视组是中国共产党党内监督的重要制度安排,是加强党的建设、推进全面从严治党的战略性制度安排。巡视工作的根本目的是发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。对于被巡视单位而言,这既是一次全面的“政治体检”,也是一次提升治理能力和管理水平的契机。正确理解和对待巡视工作,是确保顺利过关的前提。

巡视工作坚持“发现问题、形成震慑”为主要任务,围绕“四个着力”开展监督,即着力发现是否存在违反政治纪律和政治规矩、廉洁纪律、组织纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等方面的问题。巡视不是“找茬”,而是帮助单位发现问题、解决问题,推动工作规范化、制度化。

巡视前的准备工作

1. 思想准备:端正态度,统一认识

单位领导班子要首先统一思想,深刻认识巡视工作的重大意义。要召开党委(党组)会议,专题研究部署迎接巡视工作,明确“巡视是体检、不是找茬,是帮助、不是添乱”的理念。要通过中心组学习、专题会议等形式,组织全体干部职工深入学习巡视工作条例和相关文件精神,消除顾虑,主动配合。

例如,某单位在巡视前组织了为期一周的专题学习,邀请巡视办领导作辅导报告,使大家认识到巡视是“政治体检”,不是“整人工具”,从而消除了恐慌心理,为顺利配合巡视打下了思想基础。

2. 组织准备:成立机构,明确分工

要成立迎接巡视工作领导小组,由单位主要负责人任组长,下设办公室和若干专项工作组。明确各组职责分工,如材料组负责准备汇报材料和提供资料,联络组负责与巡视组日常对接,后勤组负责保障工作等。

要制定详细的工作方案,包括动员大会、汇报会、座谈会、个别谈话、资料查阅、实地调研等各环节的具体安排。方案要责任到人、时间到天,确保各项工作有条不紊。

3. 资料准备:全面梳理,真实呈现

资料准备是巡视工作的核心环节。要按照巡视组要求,全面梳理提供以下几类资料:

  • 综合材料类:单位基本情况、党委(党组)工作汇报、近5年工作汇报、领导班子成员个人简历、职责分工、述职述廉报告等。
  • 会议记录类:党委(党组)会议记录、行政办公会议记录、中心组学习记录、民主生活会记录、组织生活会记录等。
  • 文件制度类:单位内部管理制度、财务管理制度、人事任免制度、项目审批制度、采购制度等。
  • 财务资料类:近5年财务报表、预算决算、大额资金使用凭证、项目经费使用明细、审计报告等。
  • 人事资料类:干部任免审批表、人事档案、人员编制情况、工资发放明细等。
  • 项目资料类:重大决策项目、工程建设项目、政府采购项目、科研项目等的立项、审批、实施、验收资料。
  • 信访举报类:近5年信访举报台账、处理情况、回复情况等。
  • 其他资料:巡视整改报告、主题教育整改报告、审计整改报告等。

关键原则:所有资料必须真实、准确、完整,严禁弄虚作假。提供资料前要认真核对,确保数据一致、逻辑吻合。例如,财务数据要与人事数据、项目数据相互印证,避免出现矛盾。

4. 营造氛围:宣传引导,公开透明

在巡视进驻前,要通过内部会议、公告栏、内部网站等方式,宣传巡视工作的目的、意义、内容和方式,公布巡视组联系方式(电话、信箱),鼓励干部职工如实反映问题。要营造“欢迎监督、接受监督”的良好氛围,让干部职工知道巡视是“送上门”的监督,是帮助单位改进工作的机会。

巡视进驻期间的配合工作

1. 高度重视动员大会

动员大会是巡视工作的正式开始,单位全体干部职工要高度重视。单位主要负责人要作表态发言,表明坚决拥护巡视、主动接受监督、全力配合巡视的态度。动员大会要开得庄重、严肃,体现单位对巡视工作的重视。

动员大会后,要立即召开领导小组会议,细化当天工作,确保巡视组提出的各项要求第一时间落实到位。

2. 高效提供资料

巡视组进驻后,会立即提出资料清单。资料组要按照清单要求,在规定时间内提供资料。提供资料时要注意:

  • 及时性:一般要求24小时内提供,紧急资料要立即提供。
  • 完整性:提供资料要齐全,不能遗漏。
  1. 准确性:资料内容要准确无误,数据要一致。
  • 规范性:资料格式要规范,便于查阅。例如,财务凭证要按时间顺序整理,合同要按项目分类装订。

提供资料时,最好由联络员陪同,随时解答巡视组的疑问。对于需要复印的资料,要保证清晰、完整。

3. 认真对待个别谈话

个别谈话是巡视组了解情况的重要方式。谈话对象包括单位领导班子成员、中层干部、普通职工、离退休老同志等。被谈话人要做到:

  • 态度端正:如实反映情况,不隐瞒、不夸大、不回避。
  • 重点突出:围绕巡视重点内容,结合单位实际和个人了解,客观评价单位工作和领导班子情况。
  • 实事求是:既谈成绩,也谈问题;既谈工作,也谈思想;既谈集体,也谈个人。

单位要提前告知相关人员做好准备,但不能统一口径、搞“标准答案”。例如,某单位在巡视前只组织了领导班子成员“统一思想”,没有告知中层干部,结果巡视组谈话时中层干部反映了很多真实问题,反而让巡视组认为单位存在“上下脱节”问题。

4. 配合实地调研和暗访

巡视组可能会深入基层单位、服务窗口、项目现场等进行实地调研,甚至进行暗访。单位要确保各基层单位正常运转,工作人员在岗在位,服务规范。对于巡视组指出的问题,要立即整改,当场能改的要立行立改。

例如,某单位在巡视期间,巡视组暗访发现服务窗口工作人员态度不好,单位立即对当事人进行批评教育,并在全单位通报,同时优化服务流程,这一做法得到了巡视组的肯定。

5. 做好后勤保障工作

要为巡视组提供必要的办公场所、办公设备(电脑、打印机、电话、网络)、资料查阅场所等。要指定专人负责后勤保障,确保巡视组工作便利。但要注意,保障要适度,不能超标接待,不能安排与工作无关的活动。

巡视反馈后的整改工作

1. 认真对待反馈意见

巡视组反馈意见后,单位要立即召开党委(党组)会议,专题研究反馈意见,逐条分析,制定整改方案。要成立整改工作领导小组,明确整改责任人、整改措施、整改时限。

整改方案要具体、可操作,不能泛泛而谈。例如,反馈意见指出“财务管理不规范”,整改措施不能只写“加强财务管理”,而要写“修订《财务管理办法》,明确大额资金使用需经集体决策,金额标准为XX万元以上,2024年X月前完成修订并执行”。

2. 召开专题民主生活会

要召开党委(党组)专题民主生活会,对照反馈意见,深入查摆问题,开展批评与自我批评。领导班子成员要主动认领问题,深刻剖析原因,明确整改方向。

3. 全面整改,立行立改

整改工作要分清轻重缓急,对能立即整改的问题要立行立改;对需要一定时间整改的,要明确阶段性目标;对需要长期坚持的,要建立长效机制。

例如,反馈意见指出“干部选拔任用工作不规范”,单位要立即组织学习《干部任用条例》,对近3年干部选拔任用工作进行“回头看”,发现问题立即纠正,并修订完善本单位干部选拔任用工作规程。

4. 公开整改情况

整改情况要在单位内部一定范围内公开,接受干部职工监督。对涉及职工切身利益的整改事项,要向职工通报整改结果。公开整改情况既是对巡视工作的回应,也是对单位工作的促进。

5. 建立长效机制

整改不是“一阵风”,要举一反三,建立长效机制。要通过整改完善制度、堵塞漏洞、规范管理。例如,针对“项目审批不规范”问题,不仅要修订项目审批制度,还要建立项目审批信息化系统,实现全程留痕、实时监控。

常见问题与应对策略

1. 资料提供不及时、不完整

问题表现:巡视组要求提供资料,单位拖延提供或提供不全,引起巡视组不满。

应对策略:提前梳理资料,建立资料索引,实行“清单式”管理。接到资料需求后,立即组织人员查找、复印、整理,在规定时间内提供。如确有困难无法提供,要及时与巡视组沟通说明情况。

2. 谈话时紧张、隐瞒问题

问题表现:部分人员谈话时紧张,不敢说真话,或隐瞒问题。

应对策略:提前进行谈话培训,强调如实反映情况是政治责任。告知谈话内容保密,消除顾虑。单位领导要带头讲真话、讲问题,营造如实反映问题的氛围。

###配合巡视工作顺利过关的关键策略

3. 职工反映问题不积极

问题表现:职工对巡视工作不了解,不敢或不愿反映问题。

**应对公布巡视组联系方式,广泛宣传巡视工作的目的意义,鼓励职工反映问题。单位领导要主动深入基层,听取职工意见,主动查找问题。

4. 整改不彻底、走过场

**问题巡视反馈后,整改方案不具体,整改不彻底,甚至虚假整改。

应对策略:制定详细的整改方案,明确责任人、整改措施、完成时限。建立整改台账,实行销号管理。定期检查整改进度,确保整改到位。对虚假整改的,要严肃问责。

正确心态:把巡视作为提升工作的契机

巡视不是“找茬”,而是“体检”。正确对待巡视,才能顺利过关。单位要以巡视工作为契机,全面审视自身工作,发现问题、解决问题,提升管理水平和治理能力。

例如,某单位在巡视中发现“科研经费使用不规范”问题,整改中不仅修订了经费管理制度,还开发了科研经费管理系统,实现了经费使用的全程监控,大大提高了经费使用效率和管理水平,得到了上级部门的肯定。

结语

巡视工作是党内监督的利剑,也是推动单位发展的动力。只要单位端正态度、充分准备、积极配合、认真整改,就一定能顺利通过巡视,实现单位工作的全面提升。记住:主动配合是前提,如实反映是基础,认真整改是关键,提升工作是目的