引言：科学素质提升的时代背景与战略意义
在当今知识经济时代，科技创新已成为推动区域发展的核心动力。叶县作为河南省重要的县级行政区，积极响应国家《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》的号召，于近期全面启动“全民科学素质提升行动”。这一行动不仅是落实国家战略的具体实践，更是叶县实现高质量发展、建设创新型县域的关键举措。
科学素质的提升能够有效促进公众理解科学、运用科学、参与科学，从而为区域创新生态的构建奠定坚实基础。根据中国科协发布的《第十三次中国公民科学素质抽样调查报告》，2023年我国公民具备科学素质的比例达到15.2%，但城乡、区域间差异依然明显。叶县作为传统农业县，通过系统性的科学素质提升行动，有望缩小这一差距，为乡村振兴和产业升级注入新动能。
一、行动目标与总体框架
1.1 行动目标体系
叶县全民科学素质提升行动设定了明确的阶段性目标：
- 短期目标（2024-2025年）：公民科学素质比例提升至18%，重点人群科学素质提升明显，建成覆盖城乡的科普基础设施网络。
- 中期目标（2026-2030年）：公民科学素质比例达到25%，形成较为完善的科学传播体系，科技创新对经济增长贡献率显著提高。
- 长期目标（2031-2035年）：公民科学素质比例接近或达到全国平均水平，建成具有叶县特色的科学文化体系，成为区域创新发展的典范。
1.2 总体框架设计
行动采用“五位一体”推进模式：
- 重点人群科学素质提升：针对青少年、农民、产业工人、老年人、领导干部和公务员等五大群体开展差异化行动。
- 科普基础设施建设：完善科技馆、科普画廊、数字科普平台等硬件设施。
- 科学传播体系建设：构建传统媒体与新媒体融合的立体传播网络。
- 创新实践平台搭建：建设产学研用协同创新平台，促进科学知识向实践转化。
- 长效机制构建：建立政府引导、社会参与、市场运作的可持续发展机制。
二、五大重点人群科学素质提升策略
2.1 青少年科学教育创新
核心策略：将科学教育从“知识传授”转向“能力培养”，重点培养科学思维和创新实践能力。
具体措施：
- 课程体系改革：在全县中小学开设“科学探究”校本课程，每周不少于2课时。例如，叶县实验中学开发的“身边的科学”课程，结合本地农业特色，让学生研究土壤酸碱度对作物生长的影响。
- 科技竞赛常态化：每年举办全县青少年科技创新大赛，设立“叶县少年科学院”培养基地。2024年首届大赛吸引了3000余名学生参与，提交作品420项，其中“智能灌溉系统”项目获得省级奖项。
- 科普资源进校园：与河南省科技馆合作，建立“流动科技馆”巡回机制，每学期覆盖全县所有乡镇中心校。2024年春季学期已开展巡回展览12场，参与学生达1.5万人次。
案例：叶县第一小学的“小小科学家”项目，学生通过种植观察、数据记录、实验分析，最终形成《不同光照条件下叶县特色蔬菜生长规律研究报告》，该报告被当地农业合作社采纳，用于优化种植方案。
2.2 农民科学素质提升
核心策略：聚焦现代农业技术推广，提升农民科学种田、科学经营能力。
具体措施：
- “田间课堂”培训体系：组织农技专家深入田间地头，开展“手把手”教学。2024年已举办“智慧农业”“绿色防控”等主题培训87场，培训农民1.2万人次。
- 数字科普平台建设：开发“叶县农科云”APP，集成农业技术视频、专家在线答疑、市场信息推送等功能。目前注册用户已突破3万，日均活跃用户超5000人。
- 示范户带动机制：培育“科技示范户”1000户，每户带动周边10-20户农户。例如，龚店镇的王建国作为“智慧农业示范户”，通过应用水肥一体化技术，使小麦亩产提高15%，带动周边农户增收。
数据支撑：根据县农业农村局统计，2024年上半年，参与科学素质提升行动的农户，亩均增收达300元，新技术应用率提升25%。
2.3 产业工人技能升级
核心策略：对接县域主导产业（如装备制造、食品加工），提升工人技术素养和创新能力。
具体措施：
- “工匠学堂”建设：在重点企业设立培训基地，开展“师带徒”技能传承。叶县产业集聚区已建成5个“工匠学堂”，年培训产业工人超2000人次。
- 技能竞赛常态化：每年举办全县职工职业技能大赛，设立“叶县技术能手”称号。2024年大赛涵盖数控加工、焊接、食品检验等12个工种，参赛选手达800余人。
- 创新工作室创建：鼓励企业建立“职工创新工作室”，对技术革新、工艺改进项目给予奖励。例如，平顶山市某食品企业的“创新工作室”研发的“低糖月饼”工艺，使产品成本降低10%，年增效200万元。
2.4 老年人科学素养提升
核心策略：聚焦健康科学、数字技术应用，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。
具体措施：
- “银龄科普”讲堂：在社区、老年大学开设智能手机使用、健康养生、防诈骗等课程。2024年已开展讲座60余场，覆盖老年人超5000人次。
- “科技助老”志愿服务：组织大学生志愿者与老年人结对，提供一对一数字技术辅导。叶县第一中学的“科技助老”项目，已帮助300余名老年人掌握微信支付、线上挂号等技能。
- 适老化科普产品开发：制作大字版、语音版科普读物和视频。例如，县科协制作的《老年人健康科普手册》（大字版），已发放1.2万册，受到老年群体广泛好评。
2.5 领导干部和公务员科学素质提升
核心策略：强化科学决策、科学管理能力，提升运用科学方法解决实际问题的水平。
具体措施：
- 专题培训制度化：将科学素质培训纳入干部教育必修课，每年举办“科学决策与创新管理”专题培训班。2024年已举办2期，培训科级以上干部300余人。
- “科学决策”案例教学：组织干部学习国内外科学决策典型案例，如“智慧城市”“环境治理”等。例如，叶县住建局通过学习“海绵城市”建设案例，优化了县城排水系统规划。
- 考核激励机制：将科学素质提升情况纳入干部年度考核，对运用科学方法解决实际问题成效显著的干部给予表彰。
三、科普基础设施与传播体系建设
3.1 科普基础设施网络
硬件建设：
- 县级科技馆：投资3000万元建设叶县科技馆，建筑面积5000平方米，设置“生命科学”“信息技术”“现代农业”等主题展区。预计2025年建成开放，年接待能力可达10万人次。
- 乡镇科普画廊：在全县18个乡镇建设标准化科普画廊，每季度更新内容。2024年已完成12个乡镇的建设，更新内容4期，累计浏览量超5万人次。
- 社区科普活动站：在城区15个社区建立科普活动站，配备科普图书、电脑、投影仪等设备，每周开放不少于20小时。
软件平台：
- “叶县科普”微信公众号：粉丝量已突破5万，日均推送科普文章3-5篇，涵盖健康、环保、农业等领域。2024年发布的“小麦病虫害防治”系列文章，阅读量累计超10万次。
- 短视频科普矩阵：在抖音、快手等平台开设官方账号，制作“一分钟科普”短视频。例如，“叶县科普”抖音号发布的“如何识别假冒伪劣农资”视频，单条播放量达50万次，有效提升了农民的辨别能力。
3.2 科学传播体系创新
传统媒体融合：
- 与叶县电视台合作开设《科普之窗》栏目，每周一期，每期15分钟。2024年已播出20期，内容涵盖“气象科普”“食品安全”等主题。
- 在《叶县日报》开设“科学生活”专栏，每周刊登科普文章。
新媒体矩阵：
- 建立“县-乡-村”三级新媒体传播网络，每个乡镇配备1名科普信息员，负责本地科普内容的采集和发布。
- 开发“科普直播”平台，邀请专家在线答疑。2024年已开展“小麦春管”“夏季防暑”等主题直播10场，场均观看人数超1万人次。
四、创新实践平台搭建
4.1 产学研用协同平台
平台建设：
- 叶县产业创新研究院：联合河南农业大学、平顶山学院等高校，设立“叶县特色农业”“装备制造”等研究方向。2024年已立项研究课题15项，其中“叶县红薯深加工技术研究”已取得阶段性成果，开发出3种新产品。
- “科技特派员”制度：选派50名高校、科研院所专家担任科技特派员，对接县域企业、合作社。例如，河南农业大学的李教授作为科技特派员，帮助叶县某食品企业改进生产工艺，使产品合格率从85%提升至98%。
4.2 创新创业孵化平台
孵化器建设：
- 叶县青年创业孵化基地：提供办公场地、创业辅导、资金对接等服务。2024年已入驻创业团队30个，其中“智慧农业物联网”项目获得省级创业大赛奖项，并获得天使投资100万元。
- “创新挑战赛”机制：每年举办“叶县创新挑战赛”，面向企业、高校、个人征集技术难题解决方案。2024年大赛收到提案80项，其中“废旧农膜回收利用”方案被采纳实施，预计年处理废旧农膜500吨，减少环境污染。
五、长效机制与保障措施
5.1 组织保障
领导机构：成立由县长任组长，科协、教育、科技、农业等部门负责人为成员的“叶县全民科学素质提升行动领导小组”，统筹协调全县工作。
责任分工：明确各部门职责，如科协负责科普活动组织，教育局负责青少年科学教育，农业农村局负责农民培训等。
5.2 经费保障
财政投入：县财政每年安排专项经费500万元，用于科普活动、设施建设、人才培养等。同时，鼓励企业、社会组织通过捐赠、赞助等方式参与。
资金使用：建立经费使用公示制度，确保专款专用。2024年第一季度经费使用情况已公示，接受社会监督。
5.3 考核评估
指标体系：制定《叶县全民科学素质提升行动考核评估办法》，设置20项量化指标，如“公民科学素质比例”“科普活动参与率”“创新成果转化率”等。
评估方式：每年开展一次中期评估，每三年开展一次终期评估。评估结果与部门绩效考核、干部评优挂钩。
5.4 社会参与机制
社会组织培育：支持成立县级科普志愿者协会、青少年科技辅导员协会等社会组织。目前已有注册志愿者2000余人，2024年开展志愿服务活动150余场。
企业参与激励：对积极参与科普活动的企业给予税收优惠、项目优先支持等激励。例如，叶县某机械制造企业因连续三年开展“车间开放日”活动，获得县财政补贴10万元。
六、预期成效与区域创新发展的关联
6.1 直接成效预测
科学素质提升：到2025年，叶县公民科学素质比例预计达到18%，高于全省县级平均水平。重点人群科学素质提升显著，青少年科技竞赛获奖数量年均增长20%，农民新技术应用率提升30%。
创新环境改善：全县研发投入占GDP比重从目前的1.2%提升至1.5%，高新技术企业数量从15家增加到25家。
6.2 对区域创新发展的推动作用
产业升级：科学素质提升将直接促进农业现代化、工业智能化。例如，农民科学素质提高后，绿色农业技术应用率提升，农产品附加值增加；产业工人技能升级后，企业生产效率提高，产品竞争力增强。
创新生态构建：通过科普活动和创新平台建设，营造“崇尚科学、鼓励创新”的社会氛围，吸引更多人才和项目落地。预计到2030年，叶县将形成“科普-创新-产业”的良性循环。
社会效益：科学素质提升有助于提高公众对科学问题的理解和参与度，促进社会和谐。例如，在疫情防控、环境保护等公共事务中，科学素养高的公众更易配合政府工作，形成治理合力。
七、挑战与对策
7.1 主要挑战
- 资源不均衡：城乡之间、不同人群之间的科普资源分配不均，农村地区科普设施相对薄弱。
- 长效机制不足：部分活动存在“一阵风”现象，缺乏持续性。
- 社会参与度不高：企业、社会组织参与科普的积极性有待提高。
7.2 应对策略
- 资源倾斜：加大对农村地区的投入，通过“流动科普车”“数字科普平台”弥补硬件不足。
- 制度化建设：将科普活动纳入各部门年度工作计划，建立常态化工作机制。
- 激励机制创新：完善企业、社会组织参与科普的激励政策，如设立“科普贡献奖”，给予税收优惠等。
八、结语
叶县全民科学素质提升行动的全面启动，标志着县域发展从“要素驱动”向“创新驱动”转型迈出了坚实一步。通过系统性的科学教育、科普传播和创新实践，不仅能够提升公众的科学素养，更能为区域创新发展注入持久动力。
未来，叶县将继续深化行动内涵，探索符合县域实际的科学素质提升路径，努力打造“科学素质提升助力创新发展”的县域样板，为乡村振兴和现代化建设贡献“叶县智慧”和“叶县方案”。
参考文献：
- 《全民科学素质行动规划纲要（2021—2035年）》
- 《第十三次中国公民科学素质抽样调查报告》
- 叶县统计局《2023年国民经济和社会发展统计公报》
- 叶县科学技术协会《2024年科普工作计划》
- 河南省农业农村厅《关于推进农民科学素质提升的指导意见》
数据来源：叶县全民科学素质提升行动领导小组办公室、叶县统计局、叶县科学技术协会（截至2024年6月）