一五计划时期港口建设的辉煌成就与现实挑战

引言

“一五”计划（1953-1957年）是中华人民共和国成立后实施的第一个五年计划，标志着中国从新民主主义社会向社会主义社会的过渡。这一时期，国家将工业化作为核心任务，交通运输作为国民经济的“先行官”，被置于优先发展的战略地位。港口作为连接海运与内陆运输的关键节点，其建设不仅关系到对外贸易的畅通，更是国家工业化进程中原料进口和产品出口的生命线。

在这一历史背景下，中国政府在资源极度匮乏、技术基础薄弱的条件下，克服重重困难，对沿海港口进行了大规模的修复、扩建和新建。这一时期的港口建设成就辉煌，为新中国海运事业奠定了坚实基础，但同时也面临着技术、资金、管理等多方面的现实挑战。本文将详细回顾“一五”计划时期港口建设的辉煌成就，深入分析其面临的现实挑战，并探讨其历史经验与启示。

一、一五计划时期港口建设的历史背景与战略意义

1.1 历史背景：百废待兴与工业化起步

新中国成立之初，国民经济处于崩溃边缘，沿海港口设施在长期的战争中遭到严重破坏。许多港口码头淤积、设备陈旧、航道不畅，无法满足国家经济恢复和发展的需要。与此同时，西方国家对新中国实行经济封锁和贸易禁运，使得对外贸易通道受阻，港口的战略地位更加凸显。

“一五”计划时期，国家确立了“优先发展重工业”的方针，需要从苏联及东欧国家进口大量成套设备、钢材、石油等物资，同时也要出口农产品、矿产品以换取外汇。这种“大进大出”的贸易模式对港口的吞吐能力、装卸效率和集疏运体系提出了极高的要求。因此，加快港口建设，打通海上运输通道，成为保障“一五”计划顺利实施的关键环节。

1.2 战略意义：国民经济的“大动脉”

港口是综合交通运输体系的枢纽，是连接国内外市场的桥梁。“一五”计划时期港口建设的战略意义主要体现在以下几个方面：

• 保障工业建设物资运输： 鞍钢、长春第一汽车制造厂、沈阳第一机床厂等一大批重点工业项目的建设，急需进口大量重型设备和精密仪器。这些超大超重的货物必须通过海运抵达港口，再通过铁路或公路转运至内陆工地。港口的接卸能力直接决定了工业建设的进度。
• 促进对外贸易发展： 在西方封锁的背景下，中国积极发展与苏联、东欧及亚非拉国家的贸易关系。港口是进出口货物的唯一通道，其效率和能力直接影响国家的外汇收入和国际支付能力。
• 巩固国防安全： 海防是国家安全的重要组成部分。修复和建设沿海港口，不仅服务于经济建设，也能增强海军的后勤保障能力，提升海防前哨的战备水平。

二、辉煌成就：从废墟上崛起的港口群

在“一五”计划期间，国家投入了大量资金和人力，对沿海港口进行了系统性的规划和建设，取得了一系列令人瞩目的成就。

2.1 大连港：北方明珠的重生与扩建

大连港是“一五”计划期间重点建设的港口之一，也是当时中国最大的现代化港口。日本占领时期，大连港虽有一定基础，但设施陈旧，且主要服务于日本的殖民掠夺。新中国收回后，立即着手进行修复和扩建。

• 码头改造与新建： 对原有的甘井子煤码头、寺儿沟油码头进行了技术改造，提高了煤炭和石油的装卸效率。同时，新建了香炉礁杂货码头，增加了杂货吞吐能力。到1957年，大连港的吞吐量比1952年增长了近两倍。
• 航道疏浚与航标设置： 对大港航道进行了大规模疏浚，使万吨级海轮能够自由进出。同时，完善了航标系统，保障了船舶航行安全。
• 装卸机械化： 引进了苏联的先进经验，研制和推广了皮带输送机、起重机等装卸机械，初步改变了“人扛肩挑”的落后局面，装卸效率大幅提升。

2.2 青岛港：胶州湾畔的崛起

青岛港在“一五”计划期间也得到了重点发展。国家投资修复了被战争破坏的码头和仓库，并进行了多项扩建工程。

• 大港与黄岛油港建设： 对大港内的码头进行了加固和扩建，增加了泊位数量。同时，开始在黄岛进行油港建设的前期准备工作，为后来的黄岛油港建设奠定了基础。
• 专用泊位建设： 建设了食盐、纯碱等专用码头，满足了大宗物资的装卸需求。例如，青岛港的食盐专用码头，采用了先进的漏斗式装船机，装船效率比人工提高了数十倍。
• 铁路专用线铺设： 为了加强港口与内陆的联系，铺设了多条铁路专用线，实现了港口与铁路的无缝对接，货物可以直接运抵码头前沿。

2.3 上海港：长江门户的改造

上海港是长江流域的门户，也是中国最大的工商业城市。“一五”计划期间，上海港的建设重点在于改造老码头、开辟新港区。

• 黄浦江航道整治： 对黄浦江航道进行了局部疏浚和整治，改善了船舶通航条件。同时，在吴淞口等地设置了现代化的航标灯。
• 码头改造与扩建： 对十六铺、董家渡等老码头进行了改造，提高了靠泊能力。在蕴藻浜、龙吴路等地开辟了新港区，建设了一批万吨级泊位，缓解了市中心港区的压力。
• 客运设施建设： 建设了新的客运站，改善了旅客候船和上下船的条件。上海港的旅客吞吐量在“一五”期间一直位居全国首位。

2.4 广州港（黄埔港）：华南门户的新生

广州港（包括黄埔港）是华南地区最重要的港口。“一五”计划期间，国家对黄埔港进行了重点投资，使其成为华南地区的外贸中心。

• 黄埔新港建设： 在黄埔建设了新的港区，建设了多个万吨级深水泊位，改变了过去只能停靠中小船舶的局面。
• 专业化码头建设： 建设了煤炭、粮食、杂货等专业化码头，配备了相应的装卸机械和仓库。例如，黄埔港的煤炭码头采用了链斗式卸船机，大大提高了煤炭卸船效率。
• 内河与海运衔接： 加强了与珠江水系的联系，建设了内河码头，实现了江海联运，扩大了港口的经济腹地。

2.5 天津港：首都门户的扩建

天津港是北京的海上门户，也是华北地区的重要港口。“一五”计划期间，天津港的建设主要集中在新港（即现在的天津港主体区域）。

• 新港航道扩建： 对新港航道进行了扩建和加深，使万吨级海轮能够直接进入新港港区。
• 码头建设： 新建了多个万吨级泊位，包括杂货泊位和散货泊位。同时，对原有的码头进行了加固和改造。
• 集疏运体系完善： 修建了连接新港与京山铁路的专用线，加强了港口与铁路的联系，使货物能够快速集散。

2.6 其他港口的恢复与发展

除了上述主要港口外，“一五”计划期间，国家还对宁波港、温州港、福州港、海口港等中小港口进行了恢复性建设，使其在区域经济发展中发挥了重要作用。

三、辉煌成就背后的技术突破与管理创新

“一五”计划时期港口建设的辉煌成就，离不开技术上的突破和管理上的创新。

3.1 技术突破：从无到有的港口工程技术

新中国成立初期，港口工程技术力量薄弱，缺乏设计和施工经验。“一五”计划期间，通过学习苏联技术和自主探索，中国港口工程技术取得了长足进步。

• 码头结构形式创新： 在码头建设中，广泛采用了钢筋混凝土桩基和高桩承台结构，这种结构形式适合软土地基，具有造价低、施工快的优点。例如，上海港蕴藻浜码头就是采用这种结构形式的典型代表。
• 航道疏浚技术： 研制和引进了链斗式、绞吸式挖泥船，掌握了先进的航道疏浚技术，能够对深水航道进行大规模疏浚，保障了大型船舶的通航。
• 航标技术现代化： 从传统的煤油灯航标逐步更新为电气化、自动化的航标灯，提高了航标的可靠性和可视距离，保障了夜间和恶劣天气下的航行安全。

3.2 管理创新：计划经济体制下的高效调度

在计划经济体制下，港口管理实行集中统一的调度指挥，这种管理模式在当时的历史条件下发挥了重要作用。

• 统一调度，统筹安排： 港口调度部门根据国家下达的运输计划，统一安排船舶的靠泊、装卸和离港，避免了无序竞争和资源浪费。例如，大连港调度室通过科学安排，使船舶在港停留时间缩短了20%以上。
• 开展劳动竞赛，提高效率： 在港口工人中广泛开展“爱国主义劳动竞赛”，激发了工人的生产积极性。工人们主动改进装卸工具，优化操作流程，创造了多项装卸纪录。例如，青岛港的工人们创造了“一钩准”、“双吊作业法”等先进经验，大大提高了装卸效率。
• 建立规章制度，规范作业： 制定了一系列港口管理规章制度，如《港口装卸作业规程》、《港口安全管理制度》等，使港口作业有章可循，保障了作业安全和质量。

四、现实挑战：辉煌背后的困境与局限

尽管“一五”计划时期港口建设取得了巨大成就，但受当时历史条件的限制，也面临着诸多现实挑战和局限。

4.1 资金与技术双重短缺

• 资金短缺： “一五”计划时期，国家经济基础薄弱，资金主要用于重工业建设，能够投入到港口建设的资金非常有限。虽然国家尽了最大努力，但与实际需求相比仍有很大差距。许多港口建设只能分阶段、分项目进行，难以一次性建成完善的设施。
• 技术落后： 尽管通过学习苏联技术取得了一定进步，但整体技术水平与国际先进水平相比仍有很大差距。例如，港口装卸机械的种类和数量不足，许多关键设备依赖进口；航道疏浚能力有限，无法应对复杂的水文地质条件；港口设计和施工经验不足，一些工程存在质量问题。

4.2 自然条件的制约

中国沿海地区自然条件复杂，台风、大雾、泥沙淤积等自然灾害对港口建设和运营构成了严重威胁。

• 泥沙淤积： 许多港口位于河口或海湾，泥沙淤积问题严重。例如，上海港的黄浦江航道、天津港的新港航道都需要常年进行疏浚，维护成本高昂。由于疏浚能力有限，航道水深难以满足大型船舶的通航需求。
• 台风袭击： 东南沿海地区每年都会遭受台风袭击，对港口码头、护岸等设施造成严重破坏。例如，1956年台风袭击浙江沿海，宁波港、温州港的码头设施遭到严重破坏，造成了巨大经济损失。

4.3 集疏运体系不完善

港口的高效运转离不开完善的集疏运体系。“一五”计划时期，虽然铁路和公路建设取得了一定进展，但与港口发展的需求相比仍不匹配。

• 铁路运力不足： 连接港口的铁路线路少，运力紧张，经常出现“以港待车”或“以车待港”的现象，货物积压严重。例如，大连港的货物经常因为铁路车皮不足而无法及时运往内地，影响了港口的周转效率。
• 公路等级低： 连接港口的公路多为低等级公路，路面狭窄、路况差，无法满足大型集装箱卡车的运输需求，制约了公路集疏运的发展。

4.4 专业人才匮乏

港口建设需要大量的专业技术人才，包括工程师、技师、管理人员等。新中国成立初期，这方面的人才储备严重不足。

• 设计人才短缺： 能够独立进行港口工程设计的高级工程师寥寥无几，许多设计工作需要依靠苏联专家或聘请旧中国的技术人员，自主创新能力较弱。
• 管理人才不足： 港口管理涉及航运、贸易、金融、法律等多个领域，需要复合型管理人才。当时，许多港口管理人员是从工人中提拔的，虽然有实践经验，但缺乏系统的管理知识和国际视野。

五、案例分析：大连港“一五”计划建设的详细剖析

为了更深入地理解“一五”计划时期港口建设的成就与挑战，我们以大连港为例进行详细剖析。

5.1 大连港“一五”计划建设目标

根据国家“一五”计划的要求，大连港的建设目标是：扩建深水泊位，提高吞吐能力，使其成为服务于东北重工业基地和全国对外贸易的综合性枢纽港。具体任务包括：

• 新建香炉礁杂货码头，增加2-3个万吨级泊位。
• 改造甘井子煤码头，提高煤炭装船效率。
• 疏浚大港航道，使万吨级船舶能够自由进出。
• 增加装卸机械数量，提高机械化作业水平。

5.2 建设过程与技术细节

• 香炉礁杂货码头建设：

  • 地质勘察： 由于大连沿海多为岩石地质，地质勘察工作尤为重要。工程技术人员通过钻探取样，确定了基岩的埋深和性质，为码头基础设计提供了依据。
  • 基础施工： 采用钢筋混凝土桩基，每根桩的长度和直径根据地质条件精确计算。施工中使用了打桩船进行水上打桩，确保了桩基的垂直度和承载力。
  • 上部结构： 采用高桩承台结构，承台由桩基支撑，上面浇筑钢筋混凝土面板。面板上预留了系船柱、轨道梁等构件的安装位置。
  • 附属设施： 安装了门座式起重机（简称“门机”），这是当时比较先进的装卸设备，起重能力为10吨，可以覆盖整个码头前沿，用于装卸杂货。同时，修建了仓库、堆场和铁路专用线，实现了货物的“车船直取”。

• 甘井子煤码头改造：

  • 原有设施评估： 对原有的装煤机进行了全面检查，发现其效率低下、故障频发。
  • 技术改造： 引进了苏联的新型装煤机图纸，结合大连的实际情况进行了改进。新装煤机采用链斗式提升机，将煤炭从堆场提升至码头前沿的漏斗，再通过溜筒装入船舱，装船效率从原来的每小时几十吨提高到每小时数百吨。
  • 防尘措施： 针对煤炭装卸过程中的粉尘污染问题，安装了喷淋装置，定期对煤堆和装卸设备进行喷水降尘，改善了工作环境。

• 航道疏浚：

  • 疏浚方案： 组织技术人员对大港航道进行了测量，确定了需要疏浚的范围和深度。计划将航道水深从原来的-8米加深至-10米，宽度拓宽至120米。
  • 施工设备： 调集了多艘链斗式挖泥船进行施工。这些挖泥船将挖出的泥沙通过泥驳运至指定的抛泥区倾倒。
  • 质量控制： 施工过程中，定期对航道水深进行测量，确保达到设计要求。同时，注意保护航道边坡的稳定性，防止塌方。

5.3 建设成果与数据支撑

通过“一五”计划的建设，大连港发生了翻天覆地的变化：

• 吞吐能力大幅提升： 到1957年，大连港拥有生产性泊位20余个，其中万吨级泊位10个，年吞吐量达到588万吨，比1952年增长了1.8倍。
• 机械化水平显著提高： 装卸机械数量从1952年的几十台增加到1957年的200多台，机械化作业比重从不足20%提高到50%以上。
• 船舶在港停留时间缩短： 通过优化调度和提高装卸效率，船舶在港平均停留时间从1952年的7天缩短至1957年的4.5天，大大提高了船舶周转效率。
• 经济效益显著： 港口吞吐量的增长带来了可观的经济效益，为国家积累了大量外汇，有力地支持了工业化建设。

5.4 面临的挑战与应对措施

在建设过程中，大连港也遇到了不少挑战：

• 技术难题： 在香炉礁码头建设中，遇到了坚硬的岩石地基，打桩困难。工程技术人员通过采用“钻孔爆破、再打桩”的方法，成功解决了这一问题。
• 资金不足： 由于资金有限，无法一次性购买足够的先进设备。港口采取“土洋结合”的办法，一方面引进关键设备，另一方面组织工人和技术人员自制简易装卸工具，如皮带输送机、小型起重机等，弥补了设备不足的缺口。
• 人才短缺： 面对技术人才短缺的问题，大连港采取了“派出去、请进来”的办法。选派优秀工人和技术人员到苏联学习先进技术，同时聘请苏联专家来港指导工作，通过言传身教，培养了一批本土技术骨干。

六、历史经验与启示

“一五”计划时期港口建设的历史，为我们留下了宝贵的经验和启示。

6.1 集中力量办大事的制度优势

在“一五”计划时期，国家能够集中有限的财力、物力和人力，投入到重点港口的建设中，确保了关键项目的顺利实施。这种集中力量办大事的制度优势，是新中国能够在短时间内改变港口落后面貌的重要原因。例如，大连港的建设得到了全国各方面的支持，从设备调拨到人员调配，都体现了全国一盘棋的思想。

6.2 自力更生与学习借鉴相结合

面对技术和资金的短缺，中国港口建设者没有等靠要，而是坚持自力更生，同时积极学习借鉴苏联等国的先进经验。这种“两条腿走路”的方针，既解决了眼前的问题，又为长远发展奠定了基础。例如，在装卸机械的研制中，技术人员在苏联图纸的基础上，结合中国实际进行了改进，使其更适应中国的作业条件。

6.3 因地制宜，科学规划

不同港口的自然条件和经济腹地各不相同，必须因地制宜地进行规划和建设。“一五”计划时期，国家根据各港口的特点，制定了不同的建设方案。例如，大连港以服务重工业为主，重点建设了煤炭、杂货码头；上海港则以服务工商业和内外贸为主，重点改造了老港区，开辟了新港区。这种科学规划避免了盲目建设和资源浪费。

6.4 重视人才培养与技术创新

人才是港口发展的关键。“一五”计划时期，国家高度重视港口技术人才的培养，通过院校教育、在职培训、出国深造等多种途径，培养了一大批专业技术人才。同时，鼓励技术创新，对在技术革新中做出贡献的人员给予奖励，营造了良好的创新氛围。这些人才和技术积累，为后来中国港口的腾飞奠定了坚实基础。

七、结论

“一五”计划时期的港口建设，是新中国海运事业的奠基工程。在短短的五年时间里，中国港口建设者在废墟上建起了一座座现代化的港口，创造了令人瞩目的辉煌成就。这些成就不仅保障了“一五”计划的顺利实施，也为后来的港口发展积累了宝贵经验。

然而，我们也必须清醒地认识到，由于历史条件的限制，这一时期的港口建设也面临着资金技术短缺、自然条件制约、集疏运体系不完善等诸多现实挑战。这些挑战在一定程度上限制了港口的进一步发展，但正是这些挑战，激发了中国港口建设者的智慧和勇气，推动他们不断探索和创新。

回顾历史，是为了更好地展望未来。“一五”计划时期港口建设的经验和教训，对于今天中国建设世界一流强港仍具有重要的借鉴意义。在新的历史时期，我们要继承和发扬“一五”精神，坚持集中力量办大事的制度优势，坚持自力更生与开放合作相结合，坚持科学规划与因地制宜，坚持人才引领与创新驱动，不断推动中国港口事业迈向新的辉煌。