在乡村振兴的大背景下，榆林市各县如何设定发展目标，是实现乡村振兴的关键。以下是一些具体的策略和建议：
一、深入分析县情，明确发展定位
1. 资源优势分析
每个县都有其独特的资源优势，如土地、水资源、矿产资源、人文资源等。榆林市各县应首先分析自身的资源优势，明确发展方向。
2. 现状问题梳理
梳理各县在经济发展、社会事业、生态环境等方面的现状和存在的问题，为设定发展目标提供依据。
3. 发展定位确定
根据资源优势和问题梳理，确定各县的发展定位，如特色农业县、文化旅游县、新能源县等。
二、制定发展目标，确保可操作性
1. 经济发展目标
以增加农民收入、提高农业产值为核心，设定农业现代化、农村产业融合等具体目标。
2. 社会事业目标
关注教育、医疗、文化等社会事业发展，提高农村居民的生活质量。
3. 生态环境目标
加强生态环境保护，推进绿色发展，设定森林覆盖率、空气质量等具体目标。
三、创新体制机制，激发内生动力
1. 优化产业结构
推动农业产业结构调整，发展特色产业，提高农业综合效益。
2. 加强人才引进和培养
通过政策引导、教育培训等方式，吸引和培养各类人才，为乡村振兴提供智力支持。
3. 激发内生动力
鼓励农民参与乡村建设，发挥其主体作用，激发乡村发展的内生动力。
四、实施项目带动，推动乡村发展
1. 重点项目支持
筛选一批具有示范带动作用的重点项目，集中资源支持，形成产业链、产业集群。
2. 创新项目培育
鼓励各县结合自身实际，创新项目，推动乡村产业多元化发展。
3. 项目管理机制
建立健全项目管理机制，确保项目实施质量和进度。
五、加强政策保障，营造良好环境
1. 财政支持
加大财政投入，支持乡村振兴战略实施。
2. 政策扶持
制定一系列优惠政策，鼓励社会资本投入乡村振兴。
3. 社会参与
引导社会力量参与乡村振兴，形成合力。
总结
榆林市各县在设定发展目标助力乡村振兴时，应充分考虑自身实际情况，制定切实可行的发展战略。通过创新体制机制、实施项目带动、加强政策保障等措施，推动乡村经济、社会、生态协调发展，实现乡村振兴的目标。