基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础，也是党和政府联系群众的“最后一公里”。玉泉区作为城市核心区域，面临着人口密集、利益多元、诉求复杂的治理挑战。主题教育小组组长作为基层治理的关键推动者，如何运用主题教育成果破解治理难题，是提升区域治理效能的重要课题。本文将从问题诊断、机制创新、实践路径和案例分析等方面，系统阐述玉泉区主题教育小组组长破解基层治理难题的策略与方法。
一、精准诊断：识别基层治理的核心难题
破解难题的前提是精准识别问题。玉泉区主题教育小组组长需深入一线，通过调研、座谈、数据分析等方式，全面把握基层治理的痛点。
1.1 常见基层治理难题
- 资源分配不均：公共服务设施（如社区养老、托育、医疗）分布不均，老旧小区改造进度缓慢。
- 矛盾化解低效：物业纠纷、邻里矛盾、信访积案等处理周期长，群众满意度低。
- 数字化转型滞后：智慧社区建设缓慢，数据孤岛现象严重，线上服务与线下需求脱节。
- 群众参与不足：居民自治意识薄弱，社区活动参与率低，共治共享氛围不浓。
1.2 诊断方法
- 数据驱动分析：整合12345热线、网格化管理平台、信访系统数据，识别高频问题区域和类型。
- 实地走访调研：组长带头深入社区、小区、楼栋，与居民、物业、商户面对面交流，记录真实诉求。
- 专题座谈研讨：组织社区干部、党员代表、居民骨干、企业负责人等召开座谈会，集思广益。
示例：玉泉区某老旧小区改造项目中，小组长通过数据分析发现，居民对“停车难”和“电梯加装”投诉占比达60%。随后实地走访发现，停车难源于规划不足，电梯加装则因低层住户反对而停滞。这为后续精准施策提供了依据。
二、机制创新：构建高效协同的治理框架
破解治理难题需要打破部门壁垒，建立跨领域、跨层级的协同机制。主题教育小组组长可推动以下机制创新。
2.1 “党建引领+多元共治”机制
- 成立联合党支部：在社区、物业、业委会、社会组织中建立联合党支部，由小组长担任书记，统筹各方资源。
- 推行“红色议事厅”：定期召开议事会，邀请居民代表、法律顾问、职能部门共同协商，形成决议后由小组长督办落实。
2.2 “网格化+数字化”融合机制
- 优化网格划分：以300-500户为标准划分网格，配备专职网格员，小组长负责网格间的协调。
- 搭建智慧治理平台：整合城管、公安、民政等数据，开发“玉泉治理”APP，实现问题上报、分流、处置、反馈闭环管理。
2.3 “问题清单+责任清单”机制
- 动态问题清单：小组长牵头梳理辖区问题，按紧急程度、解决难度分类，形成清单并公示。
- 明确责任清单：针对每个问题，明确责任单位、责任人、完成时限，由小组长跟踪督办。
示例：玉泉区某街道小组长推动成立“物业纠纷调解联合党支部”，整合司法所、派出所、社区律师资源。通过“红色议事厅”协商，成功化解了某小区因物业费涨价引发的群体纠纷，居民缴费率从40%提升至95%。
三、实践路径：分阶段破解治理难题
小组长需根据问题类型和紧迫性，制定分阶段实施路径，确保治理工作有序推进。
3.1 短期攻坚：解决群众急难愁盼问题
- 聚焦民生痛点：优先解决老旧小区加装电梯、停车难、环境脏乱差等群众反映强烈的问题。
- 快速响应机制：建立“24小时响应”制度，对12345热线投诉和网格上报问题，小组长需在2小时内启动处置流程。
示例：玉泉区某小区因电梯故障频发引发居民不满。小组长立即组织物业、维保单位、居民代表现场勘查，协调资金进行大修，并推动建立电梯维保监督小组，由居民参与监督，故障率下降80%。
3.2 中期优化：完善制度与流程
- 修订社区公约：小组长牵头修订居民公约，明确停车管理、宠物饲养、垃圾分类等规范，通过民主程序公示执行。
- 优化服务流程：简化低保申请、残疾证办理等高频事项流程，推行“一窗受理、并联审批”。
示例：针对停车难问题，小组长推动成立“停车自治委员会”，由居民自主制定停车规则，协调周边单位错时停车，新增车位120个，投诉量下降70%。
3.3 长期建设：培育治理能力与文化
- 培育社区骨干：通过“社区学院”培训居民骨干，提升其议事协商、矛盾调解能力。
- 打造治理品牌：总结成功经验，形成可复制的“玉泉模式”，如“红色物业”“智慧社区”等。
示例：玉泉区某社区小组长推动建立“社区能人库”，挖掘退休教师、医生、律师等专业人才，组建志愿服务队，开展法律咨询、健康义诊等活动，居民满意度提升至90%以上。
四、案例分析：玉泉区某街道的实践
4.1 背景
玉泉区某街道老旧小区集中，人口老龄化严重，物业纠纷频发，12345热线投诉量连续三年居全区前列。
4.2 小组长行动
- 问题诊断：通过数据分析发现，投诉主要集中在物业服务质量（45%）、停车管理（30%）、环境整治（25%）。
- 机制创新：
- 成立“街道-社区-物业”三级联合党支部，由小组长担任书记。
- 开发“智慧街道”平台，整合网格员上报、居民反馈、部门处置数据。
- 分阶段实施：
- 短期：针对物业纠纷，小组长组织“红色议事厅”协商，引入第三方评估机构对物业服务质量进行测评，结果与物业费挂钩。
- 中期：修订《社区停车管理公约》，推行“潮汐停车”模式，协调周边商场夜间开放停车。
- 长期：培育“社区能人”队伍，开展“邻里节”活动，增强社区凝聚力。
4.3 成效
- 物业纠纷投诉量下降60%，居民满意度从55%提升至85%。
- 新增停车位150个，停车难问题得到缓解。
- 社区活动参与率从20%提升至60%，居民自治意识显著增强。
五、关键能力：小组长需具备的素质
5.1 政治引领能力
- 深入学习党的创新理论，将主题教育成果转化为治理实践。
- 善于运用党建资源，凝聚各方力量。
5.2 群众工作能力
- 坚持“从群众中来，到群众中去”，用群众语言沟通，解决群众问题。
- 善于倾听、换位思考，建立信任关系。
5.3 创新思维能力
- 敢于突破传统模式，探索数字化、社会化治理新路径。
- 善于总结提炼，形成可推广的经验。
5.4 执行落实能力
- 制定详细计划，明确时间节点，确保任务落地。
- 善于协调资源，推动跨部门合作。
六、总结与展望
玉泉区主题教育小组组长破解基层治理难题，关键在于精准诊断、机制创新、分阶段实践和能力提升。通过党建引领、多元共治、数字化赋能，小组长能够有效整合资源、化解矛盾、提升服务，推动基层治理从“被动应对”向“主动治理”转变。
未来，随着技术发展和群众需求变化，小组长需持续学习，适应新挑战。例如，探索人工智能在社区治理中的应用，或推动“社区基金”等社会化资源参与治理。只有不断革新，才能让基层治理更高效、更温暖、更可持续。
通过以上策略，玉泉区主题教育小组组长不仅能破解当前难题，更能为基层治理现代化提供宝贵经验，真正实现“民有所呼、我有所应”。