在教育领域，”在职教师”这个术语经常被使用，但它的具体含义和范围有时会引起混淆。特别是当涉及到”校聘教师”时，很多人不确定他们是否属于”在职教师”的范畴。本文将详细探讨这个问题，从定义、法律依据、实际案例等多个角度进行分析，帮助读者全面理解这两个概念的关系。
一、基本概念解析
1. 在职教师的定义
“在职教师”通常指在教育机构中从事教学工作，并与学校或教育部门存在正式劳动关系的人员。这个概念的核心在于”在职”状态，即教师处于正常的工作岗位上，履行教学职责。
在职教师的主要特征包括：
- 与用人单位建立了正式的劳动关系
- 享受相应的工资福利待遇
- 承担教学任务和教育职责
- 享有教师资格认证（通常要求）
- 受相关教育法律法规的约束和保护
2. 校聘教师的定义
“校聘教师”是指由学校直接聘用的教师，与传统的”编制内教师”（即事业编制教师）相对应。校聘教师的聘用关系直接建立在学校与教师个人之间，而不是通过教育行政部门统一管理。
校聘教师的特点：
- 劳动关系直接与学校签订
- 通常不占用事业编制名额
- 薪酬待遇可能与编制内教师存在差异
- 聘用合同有明确的期限和条件
- 在某些地区或学校类型中更为常见
二、法律与政策依据分析
1. 相关法律法规
根据《中华人民共和国教师法》和《中华人民共和国劳动合同法》，教师的法律地位和权益保护有明确规定：
- 《教师法》第二条：本法适用于在各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师。
- 《教师法》第三条：教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。教师应当忠诚于人民的教育事业。
这些条款表明，无论教师的聘用形式如何，只要从事教育教学工作，都属于教师范畴。
2. 劳动关系认定
根据《劳动合同法》的相关规定，劳动关系的确立主要基于以下要素：
- 用人单位和劳动者符合法律、法规规定的主体资格
- 用人单位依法制定的各项劳动规章制度适用于劳动者
- 劳动者提供的劳动是用人单位业务的组成部分
- 劳动者受用人单位的劳动管理，从事用人单位安排的有报酬的劳动
校聘教师完全符合这些条件，因此与学校之间存在明确的劳动关系。
三、实际案例分析
案例1：某市公立中学的校聘教师
背景：某市重点中学因扩招需要，通过公开招聘方式聘用了一批校聘教师。这些教师与学校签订了为期三年的劳动合同，享受与编制内教师基本相同的工资待遇（略低），并承担相同的教学任务。
分析：
- 这些教师与学校建立了正式的劳动关系
- 他们从事的是教育教学工作
- 他们接受学校的管理和考核
- 他们享有相应的劳动权益
结论：这些校聘教师完全属于在职教师范畴。
案例2：民办学校的教师聘用
背景：某民办高中所有教师均为校聘教师，没有事业编制。这些教师与学校签订劳动合同，享受学校的薪酬体系，承担教学任务。
分析：
- 民办学校属于教育机构
- 这些教师从事教育教学工作
- 他们与学校存在劳动关系
- 他们受《教师法》和《劳动合同法》双重保护
结论：民办学校的校聘教师同样属于在职教师。
案例3：临时聘用教师的情况
背景：某小学因教师产假，临时聘用了一位代课教师，合同期为一学期。
分析：
- 这位教师与学校存在劳动关系（即使是短期）
- 他/她从事的是教育教学工作
- 他/她接受学校的管理和安排
结论：即使是临时聘用的校聘教师，只要在岗从事教学工作，也属于在职教师。
四、不同地区和学校的实践差异
1. 公立学校的情况
在公立学校中，校聘教师通常分为两类：
- 合同制教师：与学校签订固定期限劳动合同
- 劳务派遣教师：通过劳务派遣公司与学校建立劳动关系
无论哪种形式，只要教师在岗从事教学工作，都属于在职教师。但在实际待遇和权益保障方面可能存在差异。
2. 民办学校的情况
民办学校通常全部采用校聘制，所有教师都是校聘教师。这些教师完全属于在职教师，但他们的权益保障主要依赖于《劳动合同法》和学校的规章制度。
3. 地区差异
不同地区对校聘教师的管理政策有所不同：
- 发达地区：通常将校聘教师纳入统一管理，待遇与编制内教师逐步趋同
- 欠发达地区：校聘教师的待遇和权益保障可能相对较弱
- 改革试点地区：部分地区正在探索”员额制”等新型聘用方式
五、校聘教师与编制内教师的主要区别
虽然校聘教师属于在职教师，但与编制内教师存在一些重要区别：
| 比较维度 | 校聘教师 | 编制内教师 |
|---|---|---|
| 人事关系 | 与学校直接签订劳动合同 | 由教育行政部门管理 |
| 稳定性 | 合同制，有期限 | 事业编制，相对稳定 |
| 待遇保障 | 通常略低于编制内教师 | 享受完整的事业单位待遇 |
| 晋升通道 | 主要依赖学校内部晋升 | 有完整的职称评定体系 |
| 社会保障 | 按企业标准缴纳 | 按事业单位标准缴纳 |
六、校聘教师的权益保障
1. 法律保障
校聘教师享有《劳动合同法》规定的全部权益：
- 获得劳动报酬的权利
- 休息休假的权利
- 获得劳动安全卫生保护的权利
- 接受职业技能培训的权利
- 享受社会保险和福利的权利
- 提请劳动争议处理的权利
2. 教育行业特殊保障
作为教师，校聘教师还享有《教师法》规定的特殊权益：
- 教育教学自主权
- 学生管理权
- 参与学校民主管理的权利
- 获得工资报酬和福利待遇的权利
- 参加进修或者其他方式的培训的权利
- 对学校侵犯其合法权益的行为提出申诉的权利
3. 实际权益差异
尽管法律保障相同，但在实际执行中，校聘教师可能面临：
- 职称评定机会较少
- 培训进修机会有限
- 福利待遇相对较低
- 职业发展路径不明确
七、发展趋势与政策建议
1. 当前趋势
近年来，随着教育改革的深入，校聘教师的地位正在逐步改善：
- 同工同酬政策：越来越多地区推行校聘教师与编制内教师同工同酬
- 职业发展通道：部分地区为校聘教师开辟了专门的晋升通道
- 社会保障完善：逐步将校聘教师纳入事业单位社会保险体系
2. 政策建议
为了更好地保障校聘教师权益，建议：
- 完善法律法规：明确校聘教师的法律地位和权益保障
- 统一管理标准：建立统一的教师聘用和管理制度
- 加强权益保障：确保校聘教师享有与编制内教师同等的权益
- 拓宽发展渠道：为校聘教师提供更多的职业发展机会
八、结论
综合以上分析，可以得出明确结论：校聘教师属于在职教师的范畴。
无论从法律定义、劳动关系认定，还是实际工作情况来看，校聘教师都完全符合在职教师的特征。他们与学校存在正式的劳动关系，从事教育教学工作，接受学校的管理和考核，享有相应的劳动权益和教育行业特殊权益。
虽然校聘教师与编制内教师在某些方面存在差异，但这些差异主要体现在聘用形式、待遇水平和职业发展路径上，而不影响他们作为在职教师的基本身份。随着教育改革的深入和政策的完善，校聘教师的权益保障和职业发展将得到进一步改善。
对于校聘教师个人而言，了解自己的法律地位和权益保障非常重要。在遇到权益受损时，应当依法维护自己的合法权益。对于教育管理部门和学校而言，应当平等对待所有在职教师，为校聘教师创造公平的职业发展环境，共同促进教育事业的健康发展。