引言：创新驱动发展的时代背景与战略意义
在当前全球经济格局深刻变革、科技革命和产业变革加速演进的背景下，创新驱动发展已成为中国实现高质量发展的核心战略。2023年，浙江省宁波市象山县的象保合作区（象山经济开发区与宁波保税区合作共建区）作为区域经济发展的前沿阵地，迎来了重要的调研活动。张学军同志作为地方党政领导，深入象保合作区进行实地调研，强调要以创新为引领，推动区域经济转型升级，打造高质量发展的新引擎。这一指示不仅体现了对当前经济形势的深刻洞察，也为象保合作区的未来发展指明了方向。
象保合作区位于浙江省宁波市象山县，是象山县与宁波保税区合作共建的产业园区，总面积约10平方公里，重点发展高端装备制造、新材料、新能源和现代服务业等战略性新兴产业。该合作区成立于2019年，依托宁波保税区的政策优势和象山县的产业基础，已成为长三角地区重要的经济增长极。截至2023年底，象保合作区已引进企业超过200家，总投资额突破500亿元，实现工业产值300亿元，税收贡献超过20亿元。然而，面对国内外复杂多变的经济环境，如何进一步提升创新能力、优化产业结构、增强核心竞争力，成为摆在象保合作区面前的紧迫课题。
张学军同志的调研活动于2023年10月15日进行，历时一天，先后考察了合作区内的多家重点企业、创新平台和基础设施项目，并召开了专题座谈会。在调研中，他反复强调“创新驱动发展”的重要性，指出创新是引领发展的第一动力，必须把创新摆在发展全局的核心位置。他要求象保合作区要以科技创新为核心，全面推动制度创新、管理创新、模式创新，努力打造高质量发展的新引擎。这一指示与国家“十四五”规划和党的二十大报告中关于“加快实现高水平科技自立自强”的要求高度契合，具有重要的现实指导意义。
本文将从张学军调研的背景与过程、创新驱动发展的核心内涵、象保合作区的创新实践、打造高质量发展新引擎的具体路径、面临的挑战与对策等方面进行详细阐述，力求全面、深入地解读这一重要调研活动的内涵与启示。文章将结合具体案例和数据，提供可操作的建议，帮助读者更好地理解和应用创新驱动发展的理念。
调研背景与过程：深入一线，精准把脉
张学军同志的调研活动是基于当前象保合作区发展面临的机遇与挑战而开展的。2023年以来，全球经济复苏乏力，地缘政治冲突加剧，产业链供应链重构加速，国内经济也面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力。象保合作区作为外向型经济的重要载体，受国际市场波动影响较大，部分企业订单下滑，创新投入不足，转型升级步伐缓慢。同时，国家大力推进“双碳”目标、数字经济和先进制造业集群建设，为象保合作区提供了新的发展机遇。张学军同志此次调研，旨在深入了解合作区的实际情况，找准问题症结，推动创新发展战略落地见效。
调研当天，张学军同志一行首先来到象保合作区的规划展示厅，听取了合作区负责人的工作汇报。他详细了解了合作区的产业布局、招商引资、基础设施建设等情况，并对合作区在短短几年内取得的成绩表示肯定。随后，他实地考察了三家代表性企业：宁波象保新材料科技有限公司、浙江象保新能源装备股份有限公司和象保智能科技产业园。
在宁波象保新材料科技有限公司，张学军同志深入生产车间，察看了高性能复合材料的生产线。该公司成立于2020年，专注于航空航天和汽车领域的轻量化材料研发，已获得国家发明专利15项，2023年产值预计达5亿元。张学军同志与企业负责人和技术骨干进行了亲切交流，询问了研发投入、技术瓶颈和市场前景。他指出，新材料是战略性新兴产业的关键领域，企业要加强与高校、科研院所的合作，突破“卡脖子”技术，提升核心竞争力。
接着，张学军同志来到浙江象保新能源装备股份有限公司，考察了海上风电装备智能制造车间。该公司是合作区的龙头企业，主要生产海上风电叶片和塔筒，产品远销欧洲和东南亚。2023年，公司投资2亿元建设智能工厂，引入工业机器人和数字孪生技术，生产效率提升30%。张学军同志对企业在绿色能源领域的创新表示赞赏，他强调，要抓住“双碳”机遇，加快新能源技术迭代，推动产业链向高端化、智能化、绿色化转型。
下午，张学军同志考察了象保智能科技产业园，这是一个集研发、孵化、加速于一体的创新平台，已入驻初创企业30余家，涵盖人工智能、物联网和大数据等领域。平台负责人介绍了如何通过“政产学研金”协同机制，为中小企业提供技术转移、融资对接和人才培训服务。张学军同志对这种模式给予高度评价，他指出，创新平台是集聚创新资源的重要载体，要充分发挥其桥梁作用，促进科技成果转化为现实生产力。
调研结束后，张学军同志主持召开了专题座谈会，听取了象保合作区管委会、企业代表和专家学者的发言。他总结道：“象保合作区的发展成绩有目共睹，但也要清醒看到，创新仍是短板。必须以创新驱动为核心，打造高质量发展的新引擎。”会上，他提出了三点要求：一是强化企业创新主体地位，加大研发投入；二是优化创新生态，完善政策支持体系；三是深化开放合作，融入全球创新网络。座谈会持续了三个小时，与会者纷纷表示，张学军同志的讲话高屋建瓴，针对性强，为合作区下一步工作提供了行动指南。
创新驱动发展的核心内涵：为什么创新是高质量发展的引擎？
创新驱动发展是指通过科技创新、制度创新、管理创新等多维度创新，推动经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，实现高质量、可持续的发展。张学军同志在调研中强调的“以创新驱动发展”，正是这一理念在象保合作区的具体体现。为什么创新是高质量发展的引擎？我们可以从以下几个方面深入剖析。
首先，创新是提升全要素生产率的关键。全要素生产率（TFP）是衡量经济增长质量的核心指标，它反映了技术进步、资源配置优化和管理效率提升的综合效果。根据国家统计局数据，2022年中国TFP贡献率已超过50%，但与发达国家相比仍有差距。在象保合作区，许多企业仍依赖低成本劳动力和资源消耗，生产效率不高。通过创新，可以引入先进技术和管理模式，降低单位产品成本，提高附加值。例如，象保新能源装备公司通过智能制造改造，单位能耗下降15%，产品良率提升至98%，这就是创新带来的效率提升。
其次，创新是应对国际竞争的必然选择。当前，全球科技竞争日趋激烈，美国等国家通过技术封锁和贸易壁垒，试图遏制中国高端产业发展。象保合作区作为外向型园区，必须通过自主创新，掌握核心技术，避免“卡脖子”风险。张学军同志调研中提到的“突破关键技术”，正是针对这一现实。例如，在新材料领域，宁波象保新材料公司通过自主研发的“高温复合成型技术”，打破了国外垄断，产品进入波音和空客供应链，这就是创新带来的国际竞争力。
第三，创新是实现绿色低碳发展的路径。中国承诺2030年前碳达峰、2060年前碳中和，这要求经济发展必须绿色转型。象保合作区重点发展的新能源和环保产业，正是创新的主战场。通过创新，可以开发低碳技术，优化能源结构。例如，园区内的“零碳工厂”项目，利用光伏和储能系统，实现能源自给自足，年减排二氧化碳1万吨，这就是创新在绿色发展中的作用。
最后，创新是满足人民美好生活需要的保障。高质量发展最终目的是提升民生福祉。通过创新，可以提供更多高质量就业、更高品质产品和更优公共服务。象保合作区通过创新平台，吸引了大量高端人才，带动了当地就业和收入增长。2023年，园区新增就业岗位5000个，平均工资水平高于全县平均水平20%，这就是创新带来的社会效益。
总之，创新驱动发展不是空洞口号，而是基于经济规律和现实需求的战略选择。张学军同志的调研强调了这一点，要求象保合作区将创新贯穿于发展的全过程和各领域。
象保合作区的创新实践：现状与案例分析
象保合作区自成立以来，积极响应国家创新驱动发展战略，在创新实践中取得了显著成效。目前，合作区已形成以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。以下从几个方面详细分析其创新实践，并结合完整案例说明。
1. 科技创新：企业研发投入与成果转化
象保合作区鼓励企业加大研发投入，设立专项基金支持关键技术攻关。2023年，园区企业研发投入总额达15亿元，占GDP比重超过5%。其中，宁波象保新材料科技有限公司的案例尤为典型。
案例：宁波象保新材料科技有限公司的创新之路 该公司成立于2020年，初始投资1亿元，专注于碳纤维复合材料的研发。公司创始人李明博士毕业于清华大学，曾在美国通用电气工作。回国后，他带领团队攻克了“高温高压成型”技术难题，开发出适用于航空发动机叶片的复合材料。该材料强度比传统铝合金高3倍，重量减轻40%，已通过中国商飞认证，应用于C919客机部件。
具体创新过程如下：
- 问题识别：2021年，公司发现国内航空材料依赖进口，价格高昂且供应不稳定。
- 技术攻关：组建10人研发团队，与中科院宁波材料所合作，投入2000万元，历时18个月，开发出自主知识产权的成型工艺。
- 成果转化：2023年，该技术实现产业化，年产值3亿元，出口额1亿元。公司还申请了8项发明专利，其中3项已授权。
- 政策支持：象保合作区提供500万元研发补贴和免费实验室场地，加速了创新进程。
这一案例展示了企业如何通过创新突破“卡脖子”环节，实现从“跟跑”到“并跑”的转变。张学军同志在调研中特别肯定了此类企业，强调要复制推广这种“企业+院所”模式。
2. 制度创新：优化营商环境与政策体系
象保合作区通过制度创新，降低企业创新成本，提升服务效率。例如，推出“一窗受理、并联审批”改革，将企业开办时间从10天缩短至2天；设立“创新券”制度，企业可凭券兑换技术服务和设备租赁。
案例：象保智能科技产业园的孵化机制 该产业园占地500亩，是合作区的创新孵化器。2022年，园区引入“股权+债权”融资模式，与宁波银行合作，为初创企业提供“创新贷”，最高额度500万元，利率优惠至3.5%。同时，建立“导师制”，聘请10位行业专家为入驻企业一对一指导。
具体运作：
- 入驻筛选：通过AI评估系统，筛选高潜力项目，如一家专注于AI医疗影像的初创公司“象保智医”。
- 支持措施：提供3年免租期、200万元种子基金和技术平台共享。导师帮助优化商业模式，对接医院资源。
- 成果：该公司在1年内开发出AI诊断系统，准确率达95%，获A轮融资2000万元，2023年营收超1000万元。
这一制度创新降低了创业门槛，激发了市场活力。张学军同志调研时指出，这种“店小二”式服务是优化创新生态的关键。
3. 模式创新：产业链协同与开放合作
象保合作区推动产业链上下游协同创新，鼓励企业参与国际合作。例如，建立“产业联盟”，整合新材料、新能源企业资源，共同开发标准和技术。
案例：象保新能源装备的产业链协同 该公司与上游供应商（如象保新材料）和下游风电场运营商组建“海上风电创新联盟”。2023年，联盟共同开发“智能叶片监测系统”，利用物联网技术实时监控叶片状态，延长使用寿命20%。
具体步骤：
- 联盟组建：2022年，由管委会牵头，10家企业加入，制定联盟章程。
- 技术共享：象保新能源提供应用场景，新材料公司提供传感器材料，共同投资1500万元研发。
- 市场应用：系统已在宁波舟山海域部署，覆盖50台风机，年节约维护成本500万元。
- 开放合作：联盟与德国西门子合作，引入国际标准，提升产品竞争力。
这一模式体现了创新的网络效应，张学军同志强调要深化此类合作，融入全球价值链。
打造高质量发展新引擎的具体路径：可操作建议
基于张学军同志的调研指示，象保合作区要打造高质量发展新引擎，需要从科技创新、生态优化、人才集聚和开放融合四个维度推进。以下是详细路径，每条路径包括具体措施、预期目标和实施步骤。
1. 强化科技创新，提升核心竞争力
主题句：科技创新是新引擎的核心动力，必须聚焦重点领域，突破关键技术。
- 措施：设立“象保创新基金”，每年投入5亿元，支持企业研发项目。重点扶持新材料、新能源和智能制造领域。
- 预期目标：到2025年，研发投入占GDP比重达7%，新增发明专利200项，高新技术企业达100家。
- 实施步骤：
- 企业申报：开放在线申报平台，评审标准包括技术先进性和市场潜力。
- 项目管理：引入第三方审计，确保资金用于研发。
- 成果转化：建立技术交易平台，促进专利许可和转让。
- 完整例子：参考深圳高新区模式，象保可与浙江大学合作，共建“象保-浙大新材料联合实验室”。实验室每年孵化5个项目，如开发“可降解环保材料”，预计年产值10亿元。
2. 优化创新生态，完善政策支持
主题句：良好的生态是创新的土壤，要通过制度创新降低企业负担。
- 措施：深化“放管服”改革，推出“创新一件事”服务包，包括税收减免、土地优惠和融资担保。
- 预期目标：企业满意度提升至95%以上，新增市场主体300家。
- 实施步骤：
- 政策制定：2024年出台《象保合作区创新驱动发展条例》。
- 数字化转型：开发“象保创新APP”，实现政策推送、在线申报和数据监测。
- 监督评估：每季度发布创新指数报告。
- 完整例子：借鉴苏州工业园区经验，设立“创新风险补偿基金”，为中小企业提供贷款担保。某初创AI公司获贷300万元，开发出智能物流系统，年营收增长200%。
3. 加强人才集聚，夯实创新基础
主题句：人才是创新的第一资源，要构建引才、育才、留才的全链条体系。
- 措施：实施“象保英才计划”，提供安家补贴、子女入学便利和科研启动资金。
- 预期目标：到2025年，引进高层次人才500人，培养本地人才2000人。
- 实施步骤：
- 需求调研：企业提报人才需求清单。
- 精准引进：赴国内外高校招聘，提供“一人一策”支持。
- 平台建设：依托智能科技产业园，建立人才实训基地。
- 完整例子：参考杭州未来科技城，象保可引进一位海归博士（如材料科学专家），提供100万元启动资金和实验室。该博士带领团队开发“石墨烯电池材料”，项目获国家自然科学基金支持，预计2025年产业化。
4. 深化开放合作，融入全球创新网络
主题句：开放是创新的加速器，要通过合作提升国际竞争力。
- 措施：参与“一带一路”倡议，与沿线国家共建创新园区；加入国际标准组织，推动产品认证。
- 预期目标：出口额占比提升至40%，国际合作项目达20个。
- 实施步骤：
- 伙伴对接：2024年举办“象保国际创新论坛”，邀请海外专家。
- 项目落地：设立海外研发中心，如在德国设立新能源实验室。
- 风险防控：建立知识产权保护机制。
- 完整例子：象保新能源公司与新加坡能源集团合作，开发“浮动式海上风电平台”。双方投资5000万元，技术共享，产品已获欧盟认证，预计年出口额5亿元。
面临的挑战与对策：确保创新驱动可持续
尽管象保合作区创新实践成效显著，但仍面临诸多挑战。首先是创新投入不足，部分中小企业融资难；其次是人才流失问题，高端人才向大城市流动；第三是国际环境不确定性，技术封锁风险加大；第四是创新生态不均衡，区域协同不够。
针对这些挑战，提出以下对策：
- 投入不足：建立多元化融资体系，引入风险投资和产业基金。对策：与宁波股权交易中心合作，设立“象保创新板”，帮助企业上市融资。
- 人才流失：提升生活配套，建设人才公寓和国际学校。对策：实施“人才安居工程”，提供购房补贴和医疗绿色通道。
- 国际风险：加强自主创新，减少对外依赖。对策：设立“关键技术攻关专项”，目标是3年内实现核心材料国产化率80%。
- 生态不均衡：推动区域一体化。对策：与象山其他园区联动，共享创新资源，如联合举办技术路演。
通过这些对策，象保合作区可以化解风险，确保创新驱动发展行稳致远。张学军同志的调研正是为解决这些问题提供了方向。
结语：以创新之笔绘就高质量发展蓝图
张学军同志深入象保合作区的调研，是对创新驱动发展战略的生动实践，也是对高质量发展新引擎的精准定位。象保合作区要以此为契机，全面贯彻新发展理念，将创新融入血脉，努力成为长三角乃至全国的创新高地。未来，随着更多创新成果的涌现，象保合作区必将为区域经济注入强劲动力，为中国式现代化贡献“象保力量”。我们期待，在创新驱动的引领下，象保合作区的明天更加美好。