引言

在新时代背景下，基层党组织建设是党和国家事业发展的基石。随着乡村振兴战略的深入推进和社区治理体系的不断完善，如何将两者深度融合，成为基层党建工作的关键课题。支部共建作为一种创新实践，通过跨领域、跨层级的党组织联动，有效整合资源、激发活力，为乡村振兴和社区治理注入新动能。本文将从理论基础、实践路径、案例分析和未来展望四个方面，详细探讨支部共建如何探索基层党建新路径，助力乡村振兴与社区治理深度融合。

一、支部共建的理论基础与时代意义

1.1 支部共建的内涵与特征

支部共建是指不同领域、不同层级的基层党组织（如农村党支部、社区党支部、企业党支部、机关党支部等）通过结对共建、资源共享、活动共办等方式，形成协同合作机制，共同提升党建水平和服务能力。其核心特征包括：

  • 跨界融合：打破地域和行业壁垒，实现城乡、工农、政企等多维度联动。
  • 资源共享：整合人力、物力、财力、信息等资源，提高资源利用效率。
  • 优势互补：发挥各自优势，如农村党支部的群众基础、企业党支部的技术资源、机关党支部的政策支持等。
  • 目标协同：以服务群众、促进发展为共同目标，推动党建与业务深度融合。

1.2 时代意义

  • 响应国家战略：支部共建是落实乡村振兴战略和社区治理现代化的重要抓手。例如，通过城乡党支部共建，城市资源向农村流动，助力产业振兴和人才回流。
  • 创新党建模式：传统基层党建往往局限于本领域，支部共建拓展了党建工作的广度和深度，增强了党组织的凝聚力和战斗力。
  • 提升治理效能：通过共建机制，可以更有效地解决基层治理中的复杂问题，如农村空心化、社区老龄化等，实现治理资源的优化配置。

二、支部共建的实践路径

2.1 组织建设：构建共建机制

支部共建需要建立稳定的组织架构和运行机制，确保共建活动常态化、制度化。

  • 结对方式：可采取“一对一”或“多对一”模式。例如，一个城市社区党支部与多个农村党支部结对，形成“1+N”共建网络。
  • 协议签订：签订共建协议，明确共建目标、内容、责任和考核机制。协议应包括资源共享清单、活动计划、问题解决机制等。
  • 联席会议制度：定期召开共建联席会议，由双方党支部书记主持，讨论共建进展、存在问题和下一步计划。

示例：某市“红色联盟”项目，由10个城市社区党支部与10个农村党支部结对，签订三年共建协议，每年召开4次联席会议，确保共建有序推进。

2.2 资源共享：整合优势资源

资源共享是支部共建的核心，通过整合资源实现“1+1>2”的效果。

  • 人力资源共享：城市社区党支部可组织党员志愿者、专业技术人员（如医生、教师、律师）到农村开展服务；农村党支部可组织农民党员到城市社区分享农业知识、参与社区绿化等。
  • 物力资源共享：城市社区可提供活动场地、设备（如图书、健身器材）支持农村；农村可提供土地、农产品等支持城市社区。
  • 信息资源共享：利用数字化平台，共享政策信息、市场信息、技术信息等。例如，通过微信群、APP等建立共建信息平台，实时更新资源需求和供给。

示例：某县“城乡共建”项目中，城市社区党支部提供会议室和电脑设备，农村党支部提供果园作为实践基地，双方共同开展“党员技术培训”活动，城市党员学习果树种植，农村党员学习社区管理，实现双向赋能。

2.3 活动共办：丰富共建形式

通过多样化的活动形式，增强共建的吸引力和实效性。

  • 主题党日活动：联合开展红色教育、志愿服务、技能培训等主题党日。例如，共同参观革命纪念馆，或组织党员到田间地头、社区一线开展劳动。
  • 项目合作：围绕乡村振兴和社区治理的具体问题，合作实施项目。如农村党支部与城市社区党支部合作开展“农产品进社区”项目，帮助农民销售农产品，同时丰富社区居民的菜篮子。
  • 文化交流：组织文艺汇演、体育比赛、民俗展示等活动，促进城乡文化融合。例如，农村党支部组织传统戏曲表演到城市社区演出，城市社区党支部组织现代艺术展览到农村巡展。

示例：某街道党支部与农村党支部联合举办“党建引领·城乡共融”文化节，活动包括农产品展销、民俗表演、党员志愿服务等，吸引超过5000人次参与，有效促进了城乡交流。

2.4 问题共解：聚焦治理难题

支部共建应聚焦基层治理中的痛点难点，通过协同合作解决问题。

  • 农村问题：如空心化、老龄化、产业薄弱等。城市社区党支部可协助引入企业资源、技术人才，帮助发展特色产业。
  • 社区问题：如物业管理、邻里纠纷、公共服务不足等。农村党支部可提供劳动力、农产品等支持，增强社区凝聚力。
  • 联合调研：双方党员组成调研小组，深入一线了解问题，共同制定解决方案。

示例：某农村党支部与城市社区党支部合作，针对农村留守儿童问题，城市社区党支部组织党员教师开展线上辅导，农村党支部组织党员志愿者进行线下陪伴，形成“线上+线下”关爱体系。

三、案例分析：支部共建助力乡村振兴与社区治理深度融合

3.1 案例一：浙江省“红色根脉”共建项目

背景：浙江省作为乡村振兴和社区治理的先行区，探索了“红色根脉”支部共建模式。 实践：

  • 组织建设：全省1000个农村党支部与1000个城市社区党支部结对，建立“红色根脉”共建联盟。
  • 资源共享：城市社区提供电商培训、物流支持，农村提供农产品和土地资源。例如，杭州某社区党支部帮助丽水某农村党支部建立农产品电商平台，年销售额增长300%。
  • 活动共办：联合开展“党员先锋行”活动，城市党员到农村参与环境整治，农村党员到城市社区参与垃圾分类宣传。
  • 问题共解：针对农村养老问题，城市社区党支部引入养老服务企业，农村党支部提供场地和人员，共同建设“互助养老点”。 成效：通过共建，农村人均收入提高20%，社区治理满意度提升15%，实现了党建与发展的双赢。

3.2 案例二：广东省“党建+社区治理”共建模式

背景：广东省在城市社区治理中，通过支部共建引入农村资源，提升治理效能。 实践：

  • 组织建设：深圳某社区党支部与粤北农村党支部结对，签订“党建共建协议”。
  • 资源共享：社区提供资金和技术，农村提供劳动力和农产品。例如，社区党支部资助农村党支部建设蔬菜基地，产品直供社区超市。
  • 活动共办：每月举办“城乡共建日”，包括农业体验、社区服务等活动。
  • 问题共解：针对社区垃圾分类难题，农村党员分享农村垃圾分类经验，协助社区建立分类体系。 成效：社区垃圾分类准确率从60%提高到90%，农村就业岗位增加100个，实现了城乡互利共赢。

3.3 案例三：四川省“川渝共建”跨区域实践

背景：四川省与重庆市相邻地区开展跨省支部共建，探索区域协同发展。 实践：

  • 组织建设：川渝边界地区的农村党支部与城市社区党支部结对，建立“川渝共建”协调小组。
  • 资源共享：共享旅游资源、文化资源。例如，四川某农村党支部与重庆某社区党支部合作开发“红色旅游线路”，吸引游客。
  • 活动共办：联合举办“川渝一家亲”文化节，促进文化交流。
  • 问题共解：针对边界地区治安问题，双方党员组成巡逻队，共同维护秩序。 成效：旅游收入增长50%，治安案件下降30%，增强了区域凝聚力。

四、支部共建的挑战与对策

4.1 主要挑战

  • 机制不健全：部分共建活动流于形式，缺乏长效机制。
  • 资源不均衡：城乡资源差距大，农村资源供给能力弱。
  • 动力不足：党员参与积极性不高，共建活动吸引力不强。
  • 评价体系缺失：缺乏科学的考核评价机制，难以衡量共建成效。

4.2 对策建议

  • 完善机制：建立共建章程、联席会议、项目管理等制度，确保共建规范化。
  • 创新模式：引入数字化工具，如开发共建APP，实现资源在线匹配和活动在线管理。
  • 激励党员：将党员参与共建情况纳入积分管理，与评优评先挂钩。
  • 科学评价：建立多维度评价体系，包括群众满意度、资源利用率、问题解决率等指标。

五、未来展望：深化支部共建，推动深度融合

5.1 趋势展望

  • 数字化转型：利用大数据、人工智能等技术，实现共建资源的智能匹配和精准服务。
  • 品牌化发展：打造一批支部共建品牌项目，形成可复制、可推广的经验。
  • 制度化保障：推动支部共建写入地方党建条例，提供法律和政策支持。

5.2 深化融合路径

  • 产业融合：通过共建促进农村产业与城市消费市场对接，发展乡村旅游、农产品电商等。
  • 治理融合：将农村治理经验（如乡规民约）与社区治理结合，创新基层治理模式。
  • 文化融合：通过共建促进城乡文化互鉴，增强文化认同感。

结语

支部共建是基层党建的创新实践，通过组织联动、资源共享、活动共办和问题共解，有效促进了乡村振兴与社区治理的深度融合。未来，应进一步完善机制、创新模式、强化激励，推动支部共建向更深层次、更广领域发展，为实现共同富裕和基层治理现代化贡献力量。各级党组织应积极借鉴成功案例，结合本地实际，探索出具有特色的共建路径，让党建引领的旗帜在基层高高飘扬。

（注：本文基于公开资料和实践案例整理，具体实施需结合当地政策和实际情况。）