引言：中央巡视组在扶贫攻坚中的关键作用
中央巡视组作为中国共产党党内监督的战略性制度安排，在确保扶贫政策真正落地见效方面发挥着不可替代的监督保障作用。扶贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的关键战役，而中央巡视组通过政治监督、问题导向和精准施策，有效推动了扶贫政策从”纸面”走向”地面”，从”承诺”变为”现实”。
中央巡视组的工作机制体现了中国特色监督体系的优势，它不是简单的行政检查，而是以政治监督为统领，综合运用多种监督方式，聚焦扶贫领域的形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保党中央的决策部署不折不扣地落实到基层。这种监督模式既体现了党内监督的权威性，又彰显了以人民为中心的发展思想。
在具体实践中，中央巡视组坚持问题导向，深入基层一线，通过”下沉一级”的工作方法，直接听取群众意见，实地查看项目进展，核查资金使用情况，形成了强大的监督合力。这种监督方式有效破解了”上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。
一、政治监督：确保扶贫政策的政治方向不偏移
1.1 把”两个维护”作为根本政治任务
中央巡视组开展扶贫领域监督工作的首要任务是检查各级党组织是否真正践行”两个维护”，是否将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓。这具体体现在：
检查政治站位是否到位：巡视组重点查看地方党委政府是否将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，是否建立了”中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制。例如，在对某省巡视中发现，该省虽然制定了详细的扶贫规划，但省委常委会研究扶贫工作次数明显少于其他重点工作，巡视组立即指出这是政治站位不高的表现，要求省委切实扛起主体责任。
检查政策执行是否走样：巡视组密切关注扶贫政策在执行过程中是否出现偏差。比如，中央要求”两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障），但个别地方将”保障”标准随意降低，或将”三保障”简化为”一保障”。巡视组通过查阅文件、实地走访、与群众面对面交流等方式，及时发现并纠正这些问题。
检查责任落实是否到位：巡视组重点监督”五级书记抓扶贫”的责任体系是否健全。在一次巡视中，巡视组发现某县县委书记对本县贫困人口数量、致贫原因、帮扶措施等基本情况说不清楚，被巡视组严肃指出这是”一问三不知”的形式主义表现，要求立即整改。
1.2 聚焦”四个意识”的贯彻落实
中央巡视组通过具体事例检验各级党组织的”四个意识”：
看政治意识：检查是否将扶贫作为与党中央保持高度一致的具体行动。巡视组发现，某地在落实易地扶贫搬迁政策时，擅自提高自筹资金比例，增加贫困群众负担，这反映出缺乏政治意识，没有站在党中央高度考虑问题。
看大局意识：检查是否存在本位主义，只顾局部利益不顾全局。例如，个别地方为了完成脱贫指标，将财政资金大量投入”面子工程”，而忽视了真正需要帮扶的深度贫困户，巡视组及时予以纠正。
看核心意识：检查是否坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神。巡视组将总书记关于扶贫的重要讲话精神列为巡视重点内容，逐条对照检查落实情况。
看看齐意识：检查是否向党中央看齐，是否存在”等靠要”思想。巡视组发现，有的贫困县”等政策、等资金、等项目”，缺乏主动性和创造性，巡视组要求当地党委政府立即转变工作作风。
2. 精准监督：聚焦扶贫领域的突出问题
2.1 精准识别”四风”问题新动向
中央巡视组密切关注扶贫领域”四风”问题的隐形变异：
形式主义的新表现：有的地方搞”数字脱贫”，在贫困退出验收时，将收入计算时间提前、将支出项目减少，人为拔高收入数据。巡视组通过”算账式”核查，详细询问贫困户家庭收支情况，查看银行流水、记账本等原始凭证，有效识破了数字造假。
官僚主义的新变种：有的干部对扶贫工作”只挂帅不出征”，文件批转多、实地指导少。巡视组通过查阅党委会议记录、领导批示件，结合实地走访，发现某县主要领导一年内仅到贫困村调研2次，被巡视组点名批评。
享乐主义的新形式：个别地方将扶贫资金用于建设豪华办公楼、购买高档公务用车。巡视组通过核查财务账目、实地查看项目，发现某县扶贫办办公用房装修标准严重超标，相关责任人受到严肃处理。
2.2 精准查处扶贫领域腐败问题
中央巡视组将扶贫领域腐败问题作为监督重点：
查处贪污侵占问题：巡视组通过大数据比对、入户核查等方式，发现某村支书利用职务便利，将本村8户贫困户的扶贫补助款共计12万元据为己有。巡视组立即将问题线索移交纪检监察机关，该支书被开除党籍并移送司法机关。
查处截留挪用问题：巡视组发现，某乡镇将上级下拨的产业扶贫资金100万元，用于支付该乡镇往年工程欠款，导致当年扶贫项目无法启动。巡视组要求立即追回资金，并对乡镇主要领导进行问责。
查处优亲厚友问题：巡视组通过查阅贫困户档案、走访群众，发现某村将不符合条件的5户干部亲属纳入建档立卡贫困户，享受扶贫政策。巡视组督促当地立即清退，并对相关责任人严肃处理。
查处吃拿卡要问题：巡视组在暗访中发现，某乡镇扶贫干部在为群众办理扶贫贷款时，要求群众必须购买指定保险公司的保险产品，否则不予办理。巡视组将此问题作为典型案件通报曝光。
2.3 精准发现政策执行偏差
中央巡视组通过”以下看上”的方式，精准发现政策执行中的问题：
住房安全保障方面：巡视组发现，某县在实施危房改造时，将补助资金直接发放给农户，但未对改造质量进行监管，导致部分房屋存在安全隐患。巡视组要求建立全过程监管机制。
教育扶贫方面：巡视组发现，某县”两免一补”政策落实不到位，部分贫困家庭学生未能及时获得补助，原因是教育部门与扶贫部门数据不共享，信息不对称。巡视组推动建立部门联动机制。
健康扶贫方面：巡视组发现，某县虽然建立了贫困人口医保报销”一站式”结算系统，但系统运行不稳定，群众报销仍需跑多个部门。巡视组督促技术部门限期整改。
3. 下沉一级：深入基层一线掌握真实情况
3.1 “以下看上”的工作方法
中央巡视组创新工作方式，采取”下沉一级”的监督模式，直接深入到乡镇、村组、农户家中，从基层实际情况反观上级政策落实情况。
深入乡镇层面：巡视组会随机抽取若干乡镇，不打招呼、不要陪同，直接到乡镇政府查看扶贫工作台账、财务账目、会议记录等原始资料。在一次巡视中，巡视组发现某乡镇的扶贫会议记录存在明显造假痕迹——会议时间、地点、参会人员笔迹高度一致，明显为事后补记，巡视组严肃指出了这一形式主义问题。
深入村组层面：巡视组会直接到村委会，查看贫困户识别公示、扶贫项目公告、资金发放明细等是否规范张贴。在某村巡视时，巡视组发现村务公开栏上扶贫相关信息已被雨水冲刷模糊，且长期无人更新，反映出村干部对扶贫工作不重视。
深入农户层面：这是最关键的一环。巡视组会随机走访贫困户和非贫困户，面对面了解情况。在一次走访中，巡视组发现某贫困户家中虽然墙上挂着”脱贫光荣”的牌子，但实际生活仍十分困难，经深入核查，发现该户是”被脱贫”，巡视组立即督促当地重新评估。
3.2 “以下看上”的具体案例
案例一：识破”盆景式”扶贫项目 巡视组在某县发现，当地打造了一个”高标准”的扶贫产业园，看起来很漂亮，但巡视组深入走访发现，该园区占地200亩，实际只有3家企业入驻，且用工量很小，大部分土地闲置。更严重的是，该园区占用的是基本农田，违反了土地管理法规。巡视组指出这是典型的”形象工程”，要求严肃处理相关责任人。
案例二：发现”被脱贫”的真相 巡视组在某村走访时，发现贫困户档案显示该户已脱贫，但实际查看发现，该户主因病卧床不起，家庭无稳定收入来源。巡视组详细询问家庭收支情况，计算实际收入远低于脱贫标准。原来，当地为了完成年度脱贫任务，将该户”算”脱贫。巡视组立即将问题反馈，要求重新评估。
案例三：揭露”数字游戏” 巡视组在核查某县脱贫数据时，发现该县贫困发生率从15%骤降至0.5%，但通过与教育、医疗、住建等部门数据交叉比对，发现大量贫困人口虽然在扶贫系统中”消失”，但仍在享受教育补贴、医疗报销等政策。巡视组认定这是典型的数字脱贫，要求全面”返贫”重新评估。
3.3 建立基层联系点制度
中央巡视组在巡视期间，会在被巡视地区设立固定联系点，公布联系电话和邮箱，接受群众举报。同时，巡视组成员会分组包片，定期深入联系点收集第一手资料。
联系点工作流程：
- 设立公告：在乡镇政府、村委会显著位置张贴巡视公告，公布联系方式
- 定期接访：每周安排固定时间在联系点接待群众来访
- 主动走访：分组深入村组，主动发现问题线索
- 建立台账：对收集的问题逐一登记造册，分类处理
- 及时反馈：对实名举报的问题，核查后向举报人反馈
4. 部门联动：形成监督合力
4.1 与纪检监察机关协作配合
中央巡视组与中央纪委国家监委建立了高效的协作机制：
问题线索即时移送：巡视组发现的扶贫领域腐败问题线索，按照”优先办理、优先处置”原则，即时移送纪检监察机关。2018年，中央巡视组向纪检监察机关移送扶贫领域问题线索占全部线索的23%，其中90%以上得到快速处理。
联合开展专项治理：巡视组与纪检监察机关联合开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。例如，2019年双方联合部署了”一季一主题”专项治理，先后聚焦危房改造、产业扶贫、易地搬迁等领域，形成强大震慑。
重要情况通报：巡视组定期向纪检监察机关通报扶贫领域监督中发现的普遍性、倾向性问题，为纪检监察机关开展日常监督提供参考。
4.2 与审计、财政等部门协同
审计监督前置：巡视组进驻前，会协调审计部门对被巡视地区扶贫资金使用情况进行专项审计，审计报告作为巡视的重要参考。巡视中发现的涉及资金使用问题，也会转请审计部门进一步核查。
财政数据共享：巡视组通过与财政部门联网，实时调取扶贫资金分配、拨付、使用情况，通过大数据分析发现异常。例如，通过比对财政供养人员与贫困户数据，发现某县有12名财政供养人员被纳入贫困户，享受扶贫政策。
行业部门配合：巡视组协调教育、卫健、住建等行业主管部门，提供政策落实情况数据，进行交叉验证。如核查教育扶贫政策时，会调取学籍系统、贫困生资助系统数据，与扶贫系统数据比对。
4.3 与巡视巡察上下联动
建立上下联动格局：中央巡视组指导省、市、县三级巡察机构，将扶贫领域作为巡察重点，形成”中央巡视带地方巡察、地方巡察促中央巡视”的良性互动。
典型案例共享：中央巡视组发现的扶贫领域典型问题，会及时通报给地方巡察机构，供其在巡察中参考。地方巡察发现的重大问题，也可直接向中央巡视组报告。
交叉巡察破解”熟人社会”：针对基层”熟人社会”监督难问题，中央巡视组推动建立交叉巡察机制，由A县巡察组巡察B县扶贫领域问题，有效破解了人情干扰。
5. 整改落实：确保问题真改实改
5.1 建立”双反馈”机制
中央巡视组对扶贫领域问题实行”双反馈”：
向被巡视党组织反馈：巡视组将扶贫领域问题原汁原味、一针见血地反馈给被巡视党组织，要求其制定整改方案，明确整改时限和责任人。
向职能部门反馈：对涉及政策制定、资金管理等系统性问题，同时反馈给中央有关职能部门，推动从顶层设计上完善政策。例如，巡视发现扶贫资金拨付慢的问题后，反馈给财政部，推动出台了加快扶贫资金拨付的专门文件。
5.2 实行”双责任”整改
被巡视党组织主体责任：要求被巡视党组织对扶贫领域问题整改承担主体责任，党组织书记是第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
纪检监察机关监督责任：纪检监察机关对整改情况进行全程监督，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。例如，某县对巡视反馈的扶贫领域问题整改不到位，县纪委书记被约谈，3名乡镇党委书记被免职。
5.3 开展”回头看”确保整改到位
中央巡视组在巡视结束后6个月，会对扶贫领域问题整改情况开展”回头看”：
看问题是否真改：通过实地走访、查阅资料、个别访谈等方式，核查整改措施是否落实到位。在一次”回头看”中，巡视组发现某县虽然制定了整改措施，但实际工作仍原地踏步，巡视组要求推倒重来。
看群众是否满意：随机走访群众，了解其对整改效果的评价。某县整改后，巡视组走访群众发现满意度不足60%，巡视组要求继续整改，直到群众满意为止。
看长效机制是否建立：检查是否从个案整改上升到制度建设。例如，某县针对巡视发现的贫困户识别不精准问题，建立了”每月核查、每季评议”的动态管理机制，巡视组予以肯定。
6. 典型案例分析：中央巡视组在扶贫监督中的实践
6.1 案例一：查处”虚假脱贫”问题
背景：2018年，中央巡视组在对某省巡视中，收到群众举报，反映该县存在”虚假脱贫”问题。
核查过程：
- 数据比对：调取该县脱贫名单，与教育、医疗、住建等部门数据比对，发现大量脱贫户仍在享受贫困生补助、医疗报销等政策
- 入户核查：随机抽取20户”脱贫户”实地走访，发现其中15户实际生活条件未达到脱贫标准
- 查阅档案：发现贫困户档案中收入计算存在明显问题，如将预期收入计入当年收入、将生产成本不计入支出等
- 谈话核实：与乡村干部、帮扶责任人逐一谈话，发现存在”被脱贫”压力传导问题
处理结果：
- 该县扶贫办主任、3名乡镇党委书记、5名村支书被党纪处分
- 该县所有脱贫户重新评估，”返贫”1200余户
- 省委向全省通报该案例，要求举一反三
6.2 案例二：整治”数字脱贫”问题
背景：某县在2017年底宣布”摘帽”，但中央巡视组2018年巡视时发现该县贫困发生率数据异常。
核查手段：
- 大数据分析：将该县扶贫系统数据与公安户籍、工商登记、财政供养等数据交叉比对
- 实地测算：巡视组成员亲自到村里逐户计算收入，发现大量户收入被高估
- 反向核查：从非贫困户入手，发现大量应纳未纳的贫困人口
发现问题：
- 将外出务工人员的预期收入按全年计算，实际只工作3个月
- 将生产成本（如种子、化肥）不计入支出，虚增纯收入
- 将政府补贴收入重复计算
- 将危房改造补助资金计入当年收入
整改成效：
- 该县重新评估后，贫困发生率从0.5%回升至8.7%
- 追究相关责任人责任，县长被诫勉谈话
- 建立脱贫质量”回头看”机制，确保真脱贫
6.3 案例三：纠正”福利陷阱”问题
背景：巡视组发现某县在扶贫中存在”养懒汉”现象，部分群众”等靠要”思想严重。
核查情况：
- 某村贫困户李某，有劳动能力但不愿务工，靠低保和扶贫补助生活
- 当地为完成脱贫任务，不敢取消其政策待遇，怕影响”脱贫率”
- 形成”干与不干一个样”的负面导向
巡视组做法：
- 政策解读：向基层干部讲解扶贫不是”养懒汉”，扶贫要扶志扶智
- 分类施策：对有劳动能力的，要求必须参加技能培训或务工
- 动态调整：对确实因懒致贫的，减少政策性补助，增加激励性措施
- 典型引导：树立勤劳致富典型，改变”等靠要”风气
整改成效：
- 该县建立”扶贫与扶志相结合”机制
- 对120户”等靠要”贫困户进行教育转化
- 85户通过培训实现就业，主动申请退出贫困户
7. 制度建设：构建长效机制
7.1 推动扶贫领域制度完善
中央巡视组通过发现问题，推动相关制度建设：
贫困户识别制度：针对识别不精准问题，推动建立”农户申请、民主评议、村级公示、乡镇审核、县级备案”的五级识别程序，并引入大数据比对技术。
资金监管制度：针对资金挪用问题，推动建立扶贫资金”阳光化”管理机制，要求所有扶贫资金分配、使用情况在县级政府网站公开，接受社会监督。
项目管理制度：针对项目实施不规范问题，推动建立扶贫项目库，实行”村申报、乡审核、县审批、市备案”的四级管理，并引入第三方评估。
7.2 建立监督长效机制
巡视巡察上下联动机制：推动建立中央、省、市、县四级巡视巡察联动体系，将扶贫领域作为长期监督重点。
部门协同监督机制：推动建立扶贫领域监督联席会议制度，定期通报情况，共享信息，形成合力。
群众监督机制：推动建立扶贫领域问题举报奖励制度，鼓励群众监督。例如，某省设立”扶贫监督热线”，对实名举报查实的给予现金奖励。
7.3 建立容错纠错机制
针对基层干部在扶贫中怕担责、不敢干的问题，中央巡视组推动建立容错纠错机制：
明确容错情形：对在扶贫中因缺乏经验、先行先试出现的失误，只要不是谋取私利、不是明知故犯，可以容错。
规范认定程序：由纪检监察机关会同组织部门，对失误行为进行客观认定，防止容错机制被滥用。
强化纠错整改：对予以容错的，要求及时纠正偏差，完善制度，避免类似问题再次发生。
8. 成效与启示：中央巡视组监督扶贫的宝贵经验
8.1 主要成效
推动政策落地：通过中央巡视组的强力监督，扶贫领域形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，政策落实更加精准到位。据统计，中央巡视组开展扶贫领域监督后，扶贫领域问题线索处置率提高40%，群众满意度提升15个百分点。
查处腐败问题：2016年至2020年，中央巡视组共向纪检监察机关移送扶贫领域问题线索X万件，涉及金额X亿元，处理党员干部X万人，形成了强大震慑。
提升脱贫质量：通过严格监督，有效防止了”虚假脱贫”“数字脱贫”，确保了脱贫成色。2020年脱贫攻坚战取得全面胜利，贫困发生率降至0.62%，区域性整体贫困得到解决。
密切党群关系：通过深入基层、倾听群众呼声，解决了大量群众身边的腐败和作风问题，党群干群关系明显改善。群众反映：”巡视组来了，我们说话有人听了，问题有人管了。”
8.2 宝贵经验
坚持政治监督定位：扶贫监督首先是政治监督，必须始终聚焦”两个维护”，确保党中央决策部署贯彻落实。
坚持问题导向：以发现问题为生命线，以解决问题为落脚点，什么问题突出就重点监督什么。
坚持群众路线：深入基层、深入群众，从群众口中了解真实情况，让群众参与监督、评判监督成效。
坚持标本兼治：既要严肃查处个案，又要推动制度建设，实现”查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
坚持改革创新：不断创新监督方式方法，运用大数据、交叉巡察等手段，提升监督效能。
8.3 未来展望
随着脱贫攻坚战取得全面胜利，中央巡视组监督重点将转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。未来将重点关注：
- 防止返贫监测和帮扶机制：监督是否建立有效的防止返贫动态监测机制
- 产业帮扶政策延续：监督扶贫产业是否持续发展，能否带动群众稳定增收
- 就业帮扶稳定性：监督脱贫人口就业是否稳定，技能培训是否有效
- 资金资产后续管理：监督扶贫项目形成的资产是否得到有效管理和持续发挥效益
中央巡视组在扶贫监督中的实践，为新时代党内监督工作积累了宝贵经验，这些经验将继续指导未来乡村振兴领域的监督工作，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强保障。
注：本文基于中央巡视工作公开报道和制度文件整理，具体数据以官方发布为准。# 中央巡视组如何确保扶贫政策真正落地见效
引言：中央巡视组在扶贫攻坚中的关键作用
中央巡视组作为中国共产党党内监督的战略性制度安排，在确保扶贫政策真正落地见效方面发挥着不可替代的监督保障作用。扶贫攻坚是实现全面建成小康社会目标的关键战役，而中央巡视组通过政治监督、问题导向和精准施策，有效推动了扶贫政策从”纸面”走向”地面”，从”承诺”变为”现实”。
中央巡视组的工作机制体现了中国特色监督体系的优势，它不是简单的行政检查，而是以政治监督为统领，综合运用多种监督方式，聚焦扶贫领域的形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等突出问题，确保党中央的决策部署不折不扣地落实到基层。这种监督模式既体现了党内监督的权威性，又彰显了以人民为中心的发展思想。
在具体实践中，中央巡视组坚持问题导向，深入基层一线，通过”下沉一级”的工作方法，直接听取群众意见，实地查看项目进展，核查资金使用情况，形成了强大的监督合力。这种监督方式有效破解了”上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的困境，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的政治保障。
一、政治监督：确保扶贫政策的政治方向不偏移
1.1 把”两个维护”作为根本政治任务
中央巡视组开展扶贫领域监督工作的首要任务是检查各级党组织是否真正践行”两个维护”，是否将脱贫攻坚作为重大政治任务来抓。这具体体现在：
检查政治站位是否到位：巡视组重点查看地方党委政府是否将脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，是否建立了”中央统筹、省负总责、市县抓落实”的工作机制。例如，在对某省巡视中发现，该省虽然制定了详细的扶贫规划，但省委常委会研究扶贫工作次数明显少于其他重点工作，巡视组立即指出这是政治站位不高的表现，要求省委切实扛起主体责任。
检查政策执行是否走样：巡视组密切关注扶贫政策在执行过程中是否出现偏差。比如，中央要求”两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障），但个别地方将”保障”标准随意降低，或将”三保障”简化为”一保障”。巡视组通过查阅文件、实地走访、与群众面对面交流等方式，及时发现并纠正这些问题。
检查责任落实是否到位：巡视组重点监督”五级书记抓扶贫”的责任体系是否健全。在一次巡视中，巡视组发现某县县委书记对本县贫困人口数量、致贫原因、帮扶措施等基本情况说不清楚，被巡视组严肃指出这是”一问三不知”的形式主义表现，要求立即整改。
1.2 聚焦”四个意识”的贯彻落实
中央巡视组通过具体事例检验各级党组织的”四个意识”：
看政治意识：检查是否将扶贫作为与党中央保持高度一致的具体行动。巡视组发现，某地在落实易地扶贫搬迁政策时，擅自提高自筹资金比例，增加贫困群众负担，这反映出缺乏政治意识，没有站在党中央高度考虑问题。
看大局意识：检查是否存在本位主义，只顾局部利益不顾全局。例如，个别地方为了完成脱贫指标，将财政资金大量投入”面子工程”，而忽视了真正需要帮扶的深度贫困户，巡视组及时予以纠正。
看核心意识：检查是否坚决贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要指示批示精神。巡视组将总书记关于扶贫的重要讲话精神列为巡视重点内容，逐条对照检查落实情况。
看齐意识：检查是否向党中央看齐，是否存在”等靠要”思想。巡视组发现，有的贫困县”等政策、等资金、等项目”，缺乏主动性和创造性，巡视组要求当地党委政府立即转变工作作风。
2. 精准监督：聚焦扶贫领域的突出问题
2.1 精准识别”四风”问题新动向
中央巡视组密切关注扶贫领域”四风”问题的隐形变异：
形式主义的新表现：有的地方搞”数字脱贫”，在贫困退出验收时，将收入计算时间提前、将支出项目减少，人为拔高收入数据。巡视组通过”算账式”核查，详细询问贫困户家庭收支情况，查看银行流水、记账本等原始凭证，有效识破了数字造假。
官僚主义的新变种：有的干部对扶贫工作”只挂帅不出征”，文件批转多、实地指导少。巡视组通过查阅党委会议记录、领导批示件，结合实地走访，发现某县主要领导一年内仅到贫困村调研2次，被巡视组点名批评。
享乐主义的新形式：个别地方将扶贫资金用于建设豪华办公楼、购买高档公务用车。巡视组通过核查财务账目、实地查看项目，发现某县扶贫办办公用房装修标准严重超标，相关责任人受到严肃处理。
2.2 精准查处扶贫领域腐败问题
中央巡视组将扶贫领域腐败问题作为监督重点：
查处贪污侵占问题：巡视组通过大数据比对、入户核查等方式，发现某村支书利用职务便利，将本村8户贫困户的扶贫补助款共计12万元据为己有。巡视组立即将问题线索移交纪检监察机关，该支书被开除党籍并移送司法机关。
查处截留挪用问题：巡视组发现，某乡镇将上级下拨的产业扶贫资金100万元，用于支付该乡镇往年工程欠款，导致当年扶贫项目无法启动。巡视组要求立即追回资金，并对乡镇主要领导进行问责。
查处优亲厚友问题：巡视组通过查阅贫困户档案、走访群众，发现某村将不符合条件的5户干部亲属纳入建档立卡贫困户，享受扶贫政策。巡视组督促当地立即清退，并对相关责任人严肃处理。
查处吃拿卡要问题：巡视组在暗访中发现，某乡镇扶贫干部在为群众办理扶贫贷款时，要求群众必须购买指定保险公司的保险产品，否则不予办理。巡视组将此问题作为典型案件通报曝光。
2.3 精准发现政策执行偏差
中央巡视组通过”以下看上”的方式，精准发现政策执行中的问题：
住房安全保障方面：巡视组发现，某县在实施危房改造时，将补助资金直接发放给农户，但未对改造质量进行监管，导致部分房屋存在安全隐患。巡视组要求建立全过程监管机制。
教育扶贫方面：巡视组发现，某县”两免一补”政策落实不到位，部分贫困家庭学生未能及时获得补助，原因是教育部门与扶贫部门数据不共享，信息不对称。巡视组推动建立部门联动机制。
健康扶贫方面：巡视组发现，某县虽然建立了贫困人口医保报销”一站式”结算系统，但系统运行不稳定，群众报销仍需跑多个部门。巡视组督促技术部门限期整改。
3. 下沉一级：深入基层一线掌握真实情况
3.1 “以下看上”的工作方法
中央巡视组创新工作方式，采取”下沉一级”的监督模式，直接深入到乡镇、村组、农户家中，从基层实际情况反观上级政策落实情况。
深入乡镇层面：巡视组会随机抽取若干乡镇，不打招呼、不要陪同，直接到乡镇政府查看扶贫工作台账、财务账目、会议记录等原始资料。在一次巡视中，巡视组发现某乡镇的扶贫会议记录存在明显造假痕迹——会议时间、地点、参会人员笔迹高度一致，明显为事后补记，巡视组严肃指出了这一形式主义问题。
深入村组层面：巡视组会直接到村委会，查看贫困户识别公示、扶贫项目公告、资金发放明细等是否规范张贴。在某村巡视时，巡视组发现村务公开栏上扶贫相关信息已被雨水冲刷模糊，且长期无人更新，反映出村干部对扶贫工作不重视。
深入农户层面：这是最关键的一环。巡视组会随机走访贫困户和非贫困户，面对面了解情况。在一次走访中，巡视组发现某贫困户家中虽然墙上挂着”脱贫光荣”的牌子，但实际生活仍十分困难，经深入核查，发现该户是”被脱贫”，巡视组立即督促当地重新评估。
3.2 “以下看上”的具体案例
案例一：识破”盆景式”扶贫项目 巡视组在某县发现，当地打造了一个”高标准”的扶贫产业园，看起来很漂亮，但巡视组深入走访发现，该园区占地200亩，实际只有3家企业入驻，且用工量很小，大部分土地闲置。更严重的是，该园区占用的是基本农田，违反了土地管理法规。巡视组指出这是典型的”形象工程”，要求严肃处理相关责任人。
案例二：发现”被脱贫”的真相 巡视组在某村走访时，发现贫困户档案显示该户已脱贫，但实际查看发现，该户主因病卧床不起，家庭无稳定收入来源。巡视组详细询问家庭收支情况，计算实际收入远低于脱贫标准。原来，当地为了完成年度脱贫任务，将该户”算”脱贫。巡视组立即将问题反馈，要求重新评估。
案例三：揭露”数字游戏” 巡视组在核查某县脱贫数据时，发现该县贫困发生率从15%骤降至0.5%，但通过与教育、医疗、住建等部门数据交叉比对，发现大量贫困人口虽然在扶贫系统中”消失”，但仍在享受教育补贴、医疗报销等政策。巡视组认定这是典型的数字脱贫，要求全面”返贫”重新评估。
3.3 建立基层联系点制度
中央巡视组在巡视期间，会在被巡视地区设立固定联系点，公布联系电话和邮箱，接受群众举报。同时，巡视组成员会分组包片，定期深入联系点收集第一手资料。
联系点工作流程：
- 设立公告：在乡镇政府、村委会显著位置张贴巡视公告，公布联系方式
- 定期接访：每周安排固定时间在联系点接待群众来访
- 主动走访：分组深入村组，主动发现问题线索
- 建立台账：对收集的问题逐一登记造册，分类处理
- 及时反馈：对实名举报的问题，核查后向举报人反馈
4. 部门联动：形成监督合力
4.1 与纪检监察机关协作配合
中央巡视组与中央纪委国家监委建立了高效的协作机制：
问题线索即时移送：巡视组发现的扶贫领域腐败问题线索，按照”优先办理、优先处置”原则，即时移送纪检监察机关。2018年，中央巡视组向纪检监察机关移送扶贫领域问题线索占全部线索的23%，其中90%以上得到快速处理。
联合开展专项治理：巡视组与纪检监察机关联合开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。例如，2019年双方联合部署了”一季一主题”专项治理，先后聚焦危房改造、产业扶贫、易地搬迁等领域，形成强大震慑。
重要情况通报：巡视组定期向纪检监察机关通报扶贫领域监督中发现的普遍性、倾向性问题，为纪检监察机关开展日常监督提供参考。
4.2 与审计、财政等部门协同
审计监督前置：巡视组进驻前，会协调审计部门对被巡视地区扶贫资金使用情况进行专项审计，审计报告作为巡视的重要参考。巡视中发现的涉及资金使用问题，也会转请审计部门进一步核查。
财政数据共享：巡视组通过与财政部门联网，实时调取扶贫资金分配、拨付、使用情况，通过大数据分析发现异常。例如，通过比对财政供养人员与贫困户数据，发现某县有12名财政供养人员被纳入贫困户，享受扶贫政策。
行业部门配合：巡视组协调教育、卫健、住建等行业主管部门，提供政策落实情况数据，进行交叉验证。如核查教育扶贫政策时，会调取学籍系统、贫困生资助系统数据，与扶贫系统数据比对。
4.3 与巡视巡察上下联动
建立上下联动格局：中央巡视组指导省、市、县三级巡察机构，将扶贫领域作为巡察重点，形成”中央巡视带地方巡察、地方巡察促中央巡视”的良性互动。
典型案例共享：中央巡视组发现的扶贫领域典型问题，会及时通报给地方巡察机构，供其在巡察中参考。地方巡察发现的重大问题，也可直接向中央巡视组报告。
交叉巡察破解”熟人社会”：针对基层”熟人社会”监督难问题，中央巡视组推动建立交叉巡察机制，由A县巡察组巡察B县扶贫领域问题，有效破解了人情干扰。
5. 整改落实：确保问题真改实改
5.1 建立”双反馈”机制
中央巡视组对扶贫领域问题实行”双反馈”：
向被巡视党组织反馈：巡视组将扶贫领域问题原汁原味、一针见血地反馈给被巡视党组织，要求其制定整改方案，明确整改时限和责任人。
向职能部门反馈：对涉及政策制定、资金管理等系统性问题，同时反馈给中央有关职能部门，推动从顶层设计上完善政策。例如，巡视发现扶贫资金拨付慢的问题后，反馈给财政部，推动出台了加快扶贫资金拨付的专门文件。
5.2 实行”双责任”整改
被巡视党组织主体责任：要求被巡视党组织对扶贫领域问题整改承担主体责任，党组织书记是第一责任人，必须亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。
纪检监察机关监督责任：纪检监察机关对整改情况进行全程监督，对整改不力、敷衍塞责的严肃问责。例如，某县对巡视反馈的扶贫领域问题整改不到位，县纪委书记被约谈，3名乡镇党委书记被免职。
5.3 开展”回头看”确保整改到位
中央巡视组在巡视结束后6个月，会对扶贫领域问题整改情况开展”回头看”：
看问题是否真改：通过实地走访、查阅资料、个别访谈等方式，核查整改措施是否落实到位。在一次”回头看”中，巡视组发现某县虽然制定了整改措施，但实际工作仍原地踏步，巡视组要求推倒重来。
看群众是否满意：随机走访群众，了解其对整改效果的评价。某县整改后，巡视组走访群众发现满意度不足60%，巡视组要求继续整改，直到群众满意为止。
看长效机制是否建立：检查是否从个案整改上升到制度建设。例如，某县针对巡视发现的贫困户识别不精准问题，建立了”每月核查、每季评议”的动态管理机制，巡视组予以肯定。
6. 典型案例分析：中央巡视组在扶贫监督中的实践
6.1 案例一：查处”虚假脱贫”问题
背景：2018年，中央巡视组在对某省巡视中，收到群众举报，反映该县存在”虚假脱贫”问题。
核查过程：
- 数据比对：调取该县脱贫名单，与教育、医疗、住建等部门数据比对，发现大量脱贫户仍在享受贫困生补助、医疗报销等政策
- 入户核查：随机抽取20户”脱贫户”实地走访，发现其中15户实际生活条件未达到脱贫标准
- 查阅档案：发现贫困户档案中收入计算存在明显问题，如将预期收入计入当年收入、将生产成本不计入支出等
- 谈话核实：与乡村干部、帮扶责任人逐一谈话，发现存在”被脱贫”压力传导问题
处理结果：
- 该县扶贫办主任、3名乡镇党委书记、5名村支书被党纪处分
- 该县所有脱贫户重新评估，”返贫”1200余户
- 省委向全省通报该案例，要求举一反三
6.2 案例二：整治”数字脱贫”问题
背景：某县在2017年底宣布”摘帽”，但中央巡视组2018年巡视时发现该县贫困发生率数据异常。
核查手段：
- 大数据分析：将该县扶贫系统数据与公安户籍、工商登记、财政供养等数据交叉比对
- 实地测算：巡视组成员亲自到村里逐户计算收入，发现大量户收入被高估
- 反向核查：从非贫困户入手，发现大量应纳未纳的贫困人口
发现问题：
- 将外出务工人员的预期收入按全年计算，实际只工作3个月
- 将生产成本（如种子、化肥）不计入支出，虚增纯收入
- 将政府补贴收入重复计算
- 将危房改造补助资金计入当年收入
整改成效：
- 该县重新评估后，贫困发生率从0.5%回升至8.7%
- 追究相关责任人责任，县长被诫勉谈话
- 建立脱贫质量”回头看”机制，确保真脱贫
6.3 案例三：纠正”福利陷阱”问题
背景：巡视组发现某县在扶贫中存在”养懒汉”现象，部分群众”等靠要”思想严重。
核查情况：
- 某村贫困户李某，有劳动能力但不愿务工，靠低保和扶贫补助生活
- 当地为完成脱贫任务，不敢取消其政策待遇，怕影响”脱贫率”
- 形成”干与不干一个样”的负面导向
巡视组做法：
- 政策解读：向基层干部讲解扶贫不是”养懒汉”，扶贫要扶志扶智
- 分类施策：对有劳动能力的，要求必须参加技能培训或务工
- 动态调整：对确实因懒致贫的，减少政策性补助，增加激励性措施
- 典型引导：树立勤劳致富典型，改变”等靠要”风气
整改成效：
- 该县建立”扶贫与扶志相结合”机制
- 对120户”等靠要”贫困户进行教育转化
- 85户通过培训实现就业，主动申请退出贫困户
7. 制度建设：构建长效机制
7.1 推动扶贫领域制度完善
中央巡视组通过发现问题，推动相关制度建设：
贫困户识别制度：针对识别不精准问题，推动建立”农户申请、民主评议、村级公示、乡镇审核、县级备案”的五级识别程序，并引入大数据比对技术。
资金监管制度：针对资金挪用问题，推动建立扶贫资金”阳光化”管理机制，要求所有扶贫资金分配、使用情况在县级政府网站公开，接受社会监督。
项目管理制度：针对项目实施不规范问题，推动建立扶贫项目库，实行”村申报、乡审核、县审批、市备案”的四级管理，并引入第三方评估。
7.2 建立监督长效机制
巡视巡察上下联动机制：推动建立中央、省、市、县四级巡视巡察联动体系，将扶贫领域作为长期监督重点。
部门协同监督机制：推动建立扶贫领域监督联席会议制度，定期通报情况，共享信息，形成合力。
群众监督机制：推动建立扶贫领域问题举报奖励制度，鼓励群众监督。例如，某省设立”扶贫监督热线”，对实名举报查实的给予现金奖励。
7.3 建立容错纠错机制
针对基层干部在扶贫中怕担责、不敢干的问题，中央巡视组推动建立容错纠错机制：
明确容错情形：对在扶贫中因缺乏经验、先行先试出现的失误，只要不是谋取私利、不是明知故犯，可以容错。
规范认定程序：由纪检监察机关会同组织部门，对失误行为进行客观认定，防止容错机制被滥用。
强化纠错整改：对予以容错的，要求及时纠正偏差，完善制度，避免类似问题再次发生。
8. 成效与启示：中央巡视组监督扶贫的宝贵经验
8.1 主要成效
推动政策落地：通过中央巡视组的强力监督，扶贫领域形式主义、官僚主义问题得到有效遏制，政策落实更加精准到位。据统计，中央巡视组开展扶贫领域监督后，扶贫领域问题线索处置率提高40%，群众满意度提升15个百分点。
查处腐败问题：2016年至2020年，中央巡视组共向纪检监察机关移送扶贫领域问题线索X万件，涉及金额X亿元，处理党员干部X万人，形成了强大震慑。
提升脱贫质量：通过严格监督，有效防止了”虚假脱贫”“数字脱贫”，确保了脱贫成色。2020年脱贫攻坚战取得全面胜利，贫困发生率降至0.62%，区域性整体贫困得到解决。
密切党群关系：通过深入基层、倾听群众呼声，解决了大量群众身边的腐败和作风问题，党群干群关系明显改善。群众反映：”巡视组来了，我们说话有人听了，问题有人管了。”
8.2 宝贵经验
坚持政治监督定位：扶贫监督首先是政治监督，必须始终聚焦”两个维护”，确保党中央决策部署贯彻落实。
坚持问题导向：以发现问题为生命线，以解决问题为落脚点，什么问题突出就重点监督什么。
坚持群众路线：深入基层、深入群众，从群众口中了解真实情况，让群众参与监督、评判监督成效。
坚持标本兼治：既要严肃查处个案，又要推动制度建设，实现”查处一案、警示一片、治理一域”的效果。
坚持改革创新：不断创新监督方式方法，运用大数据、交叉巡察等手段，提升监督效能。
8.3 未来展望
随着脱贫攻坚战取得全面胜利，中央巡视组监督重点将转向巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。未来将重点关注：
- 防止返贫监测和帮扶机制：监督是否建立有效的防止返贫动态监测机制
- 产业帮扶政策延续：监督扶贫产业是否持续发展，能否带动群众稳定增收
- 就业帮扶稳定性：监督脱贫人口就业是否稳定，技能培训是否有效
- 资金资产后续管理：监督扶贫项目形成的资产是否得到有效管理和持续发挥效益
中央巡视组在扶贫监督中的实践，为新时代党内监督工作积累了宝贵经验，这些经验将继续指导未来乡村振兴领域的监督工作，为实现第二个百年奋斗目标提供坚强保障。
注：本文基于中央巡视工作公开报道和制度文件整理，具体数据以官方发布为准。