在工业生产、工程建设、能源、化工、电力、制造等众多领域，作业票（Work Permit） 是一项至关重要的安全管理工具。它本质上是一种书面授权和风险控制程序，用于确保在特定危险或复杂环境下进行的作业活动，能够被系统地识别、评估和控制潜在风险，从而保障人员、设备和环境的安全。作业票制度是许多行业安全管理体系（如OSHA、ISO 45001、HSE）的核心组成部分。

本文将详细探讨作业票的主要类型、各自的应用场景，并通过具体案例进行说明，以帮助读者全面理解这一安全管理工具。

一、 作业票的核心目的与通用流程

在深入分类之前，有必要理解作业票的通用目的和流程，这有助于理解不同类型作业票的侧重点。

核心目的：

  1. 风险识别与评估： 在作业开始前，系统性地识别作业过程中可能存在的所有危险源。
  2. 安全措施制定： 针对识别出的风险，制定并落实具体的控制措施（如隔离、通风、检测、防护等）。
  3. 授权与沟通： 明确作业负责人、监护人、作业人员以及审批人的职责，确保所有相关人员都了解作业内容和风险。
  4. 过程监控与记录： 为作业过程提供监督依据，并形成可追溯的安全记录。

通用流程（通常包括）：

  1. 申请： 作业负责人填写作业票申请，描述作业内容、地点、时间、人员等。
  2. 风险分析： 进行作业安全分析（JSA）或类似的风险评估。
  3. 安全措施确认： 确认隔离、能量源控制、个人防护装备（PPE）等措施已到位。
  4. 审批： 由授权人员（如主管、安全员）审核批准。
  5. 作业执行与监护： 作业开始，通常需要监护人在场监督。
  6. 关闭与验收： 作业完成后，确认现场恢复安全状态，关闭作业票。

二、 作业票的主要类型及应用场景

作业票根据作业的性质、风险等级和行业特点，可以分为多种类型。以下是最常见和关键的几种类型：

1. 动火作业票（Hot Work Permit）

定义： 指在易燃易爆场所或非易燃易爆场所进行可能产生火焰、火花或炽热表面的作业。这是风险最高、管理最严格的作业票之一。

应用场景：

  • 焊接、切割、打磨： 在储罐、管道、设备上进行焊接、气割或使用角磨机。
  • 使用明火： 如使用喷灯、火炬等。
  • 产生火花的作业： 如使用非防爆工具、非防爆电气设备。
  • 高温作业： 如热处理、沥青铺设等。

关键安全措施：

  • 作业前检查： 清理作业点周围10米范围内的可燃物，配备足够的消防器材（灭火器、消防水带）。
  • 气体检测： 在作业前、中、后对作业区域及周边进行可燃气体浓度检测（通常要求低于爆炸下限LEL的10%）。
  • 隔离与防护： 对可能的飞溅进行遮挡，防止火星引燃远处的可燃物。
  • 监护人： 必须有专职监护人全程监护，监护人不得离开。

案例说明：

场景： 在化工厂的溶剂储罐区进行管道焊接修复。 作业票流程：

  1. 申请： 维修班长提交动火作业票，说明焊接位置、管道内残留物（已清洗但需确认）、作业时间。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“焊接火花引燃残留溶剂蒸气”和“焊接热传导引发管道内残留物反应”。
  3. 安全措施：
    • 隔离： 与储罐连接的管道已加装盲板隔离，并排空管道内残余液体。
    • 检测： 作业前由安全员使用便携式可燃气体检测仪，在焊接点及周边进行多点检测，确认浓度为0% LEL。
    • 消防： 在作业点旁放置2具35kg干粉灭火器，并安排消防车在厂区待命。
    • 监护： 指定一名经验丰富的安全员作为监护人，佩戴袖标，手持检测仪，全程监督。
  4. 审批： 由车间主任和安全总监共同签字批准。
  5. 执行： 作业开始，监护人每30分钟复测一次气体浓度。
  6. 关闭： 作业完成后，监护人检查现场无遗留火种，确认安全后签字关闭作业票。

2. 受限空间作业票（Confined Space Entry Permit）

定义： 指进入或离开密闭、通风不良、可能存在有害气体或缺氧的空间进行的作业。这类空间通常只有一个出入口，且内部空间狭小。

应用场景：

  • 进入储罐、反应釜、塔器、管道、下水道、地窖、舱室等。
  • 进入大型设备内部进行检查、维修、清洗。
  • 进入地下管廊、电缆隧道等。

关键安全措施：

  • 气体检测： 进入前必须对空间内的氧气浓度（通常要求19.5%-23.5%）、可燃气体、有毒气体（如H2S、CO）进行检测。检测需在不同高度（上、中、下）进行。
  • 通风： 强制通风（如使用鼓风机）是必须的，以确保空气流通。
  • 隔离： 所有与受限空间相连的管道、阀门必须物理隔离（如加盲板），防止能量或物质意外进入。
  • 救援准备： 必须制定救援方案，配备救援设备（如三脚架、救援绳、呼吸器），并确保救援人员在场。
  • 监护人： 必须有外部监护人，且监护人不得进入受限空间。

案例说明：

场景： 进入一个直径2米、深5米的废水处理池进行淤泥清理。 作业票流程：

  1. 申请： 清理公司提交受限空间作业票。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“池内缺氧”、“硫化氢中毒”、“淤泥滑倒”、“救援困难”。
  3. 安全措施：
    • 隔离： 关闭并锁定所有进入该池的进水和出水阀门，并加装盲板。
    • 检测与通风： 使用四合一气体检测仪（O2, H2S, CO, LEL）在池口和池底进行检测。确认氧气浓度为20.8%，无有毒气体。然后使用防爆鼓风机向池内强制通风30分钟。
    • 救援： 在池口架设救援三脚架，配备全身式安全带、救援绳、通讯设备。救援人员（2名）和急救人员在场待命。
    • PPE： 作业人员佩戴安全帽、全身式安全带、防滑靴、防毒面具（备用）。
  4. 审批： 由项目安全经理和业主方代表批准。
  5. 执行： 作业人员进入，监护人每15分钟与内部人员通话，并监测气体浓度。救援人员全程监护。
  6. 关闭： 作业完成，人员安全撤离后，关闭作业票。

3. 高处作业票（High Work Permit）

定义： 指在坠落高度基准面2米及以上（或根据具体法规，如中国国标为2米）有可能坠落的高处进行的作业。

应用场景：

  • 脚手架作业： 在建筑工地、设备检修中使用脚手架。
  • 高空平台作业： 使用高空作业车、吊篮。
  • 屋顶、天窗、烟囱作业。
  • 在无固定护栏的平台、梯子上作业。

关键安全措施：

  • 防坠落系统： 必须使用“100%系挂”原则，即作业人员在任何时刻都必须有防坠落保护（如安全带、安全绳、生命线）。
  • 作业平台： 确保作业平台稳固、有护栏，或使用合格的脚手架。
  • 天气条件： 恶劣天气（如大风、雷雨、大雪）应停止高处作业。
  • 工具防坠落： 使用工具袋、工具绳，防止工具坠落伤人。
  • 下方隔离： 在作业区域下方设置警戒区，防止坠物伤人。

案例说明：

场景： 在化工厂的塔器顶部（离地15米）进行仪表安装。 作业票流程：

  1. 申请： 仪表工程师提交高处作业票。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“人员坠落”、“工具坠落”、“塔器表面湿滑”。
  3. 安全措施：
    • 防坠落： 作业人员使用双钩全身式安全带，连接到塔器顶部的独立生命线（已由专业人员检查并固定）。
    • 平台： 在塔器顶部搭设了有护栏的临时平台，平台经过验收。
    • 天气： 作业前确认当日风速低于6级，无雨雪。
    • 工具： 所有工具用绳子系在腰间或工具袋内。
    • 警戒： 在塔器下方地面设置警戒线，安排专人看守。
  4. 审批： 由设备主管和安全员批准。
  5. 执行： 作业人员穿戴好安全带，监护人在地面监督。
  6. 关闭： 作业完成，工具清点无误，平台拆除后关闭作业票。

4. 电气作业票（Electrical Work Permit）

定义： 指在带电或可能带电的电气设备、线路上进行的作业。通常与“上锁挂牌（LOTO）”程序紧密结合。

应用场景：

  • 电气设备检修、维护、试验。
  • 电气线路的安装、改造、拆除。
  • 在电气设备附近进行可能影响电气安全的作业（如动火、高处作业）。

关键安全措施：

  • 能量隔离（LOTO）： 必须对所有可能的能量源（电源、电容、液压、气压等）进行隔离，并上锁挂牌，确保设备无法意外启动。
  • 验电： 在接触设备前，使用合格的验电器确认设备已断电。
  • 放电： 对电容器等储能设备进行放电。
  • 接地： 对可能产生感应电的设备进行临时接地。
  • 资质： 作业人员必须持有相应的电工操作证。

案例说明：

场景： 更换一台10kV高压电机的轴承。 作业票流程：

  1. 申请： 电工班长提交电气作业票。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“触电”、“设备意外启动”、“电弧灼伤”。
  3. 安全措施：
    • 隔离（LOTO）： 电工在变电站对电机的断路器进行操作，将其置于“试验”位，并在操作手柄上挂上个人锁和警示牌。同时，在电机接线端子处进行物理隔离（拆除连接片）。
    • 验电与放电： 使用10kV验电器在电机端子处验电，确认无电。使用接地棒对电机绕组进行放电。
    • 接地： 在电机端子处安装临时接地线。
    • 监护： 由一名高级电工作为监护人，监督整个隔离和作业过程。
  4. 审批： 由电气工程师和电气安全主管批准。
  5. 执行： 作业人员在确认所有安全措施到位后，开始拆卸轴承。
  6. 关闭： 作业完成后，由原操作人员解除LOTO，恢复送电，确认电机运行正常后关闭作业票。

5. 开挖作业票（Excavation Permit）

定义： 指在地面进行挖掘、开沟、打桩等作业，特别是深度超过1.2米（或根据当地法规）的作业。

应用场景：

  • 管道、电缆敷设。
  • 地基施工。
  • 地下设施维修。
  • 任何可能影响地下管线或结构的挖掘。

关键安全措施：

  • 地下设施调查： 作业前必须查询地下管线图，并使用管线探测仪进行实地探测。
  • 边坡稳定性： 根据土壤类型和深度，确定是否需要支护（如挡土板、支撑）。
  • 气体检测： 在深基坑内进行气体检测，防止有害气体聚集。
  • 排水： 防止基坑积水导致坍塌。
  • 警戒与标识： 设置围栏和警示标志，夜间设置警示灯。

案例说明：

场景： 在城市道路旁开挖一条深1.5米的沟槽用于铺设电缆。 作业票流程：

  1. 申请： 施工单位提交开挖作业票。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“塌方”、“损坏地下管线”、“行人坠落”。
  3. 安全措施：
    • 地下调查： 已获取市政管线图，并在开挖前用探测仪确认无重要管线。
    • 支护： 因土壤为砂质土，采用钢板桩进行边坡支护。
    • 排水： 在基坑底部设置集水坑，配备水泵。
    • 警戒： 在沟槽两侧设置坚固的围栏，悬挂“当心坑洞”警示牌。
  4. 审批： 由施工队长和市政安全监督员批准。
  5. 执行： 作业人员在支护完成后开始挖掘，监护人监督边坡情况。
  6. 关闭： 电缆敷设完成，回填土方，恢复路面后关闭作业票。

6. 破拆/切割作业票（Demolition/Cutting Permit）

定义： 指对结构、设备、管道等进行拆除、破碎或切割的作业。

应用场景：

  • 旧设备拆除。
  • 建筑结构改造。
  • 管道、钢结构切割。

关键安全措施：

  • 结构稳定性评估： 评估拆除是否会影响剩余结构的稳定性。
  • 能量隔离： 切断所有相连的管道（水、电、气、物料）。
  • 坠落物防护： 设置防护网、挡板，防止碎片飞溅。
  • 粉尘与噪音控制： 采取喷水降尘、设置隔音屏障等措施。
  • PPE： 作业人员需佩戴防尘口罩、护目镜、耳塞、安全帽等。

案例说明：

场景： 拆除一个旧的钢结构平台。 作业票流程：

  1. 申请： 拆除公司提交破拆作业票。
  2. 风险分析： 识别出主要风险为“结构坍塌”、“碎片飞溅”、“粉尘吸入”。
  3. 安全措施：
    • 结构评估： 由结构工程师评估，确认平台已与主体结构分离，且自身稳定。
    • 隔离： 确认平台内无任何管道、电缆。
    • 防护： 在平台下方及周边设置防护网和警戒区。
    • 降尘： 使用水雾喷枪在切割点进行降尘。
    • PPE： 作业人员佩戴防尘口罩、护目镜、安全帽、手套。
  4. 审批： 由项目经理和安全工程师批准。
  5. 执行： 作业人员使用气割工具进行切割，监护人监督。
  6. 关闭： 所有碎片清理完毕，现场恢复整洁后关闭作业票。

三、 作业票的综合应用场景与发展趋势

1. 综合应用场景

在实际工作中，一项复杂的作业往往需要多种作业票的组合。例如：

  • 在化工厂的受限空间（储罐）内进行焊接（动火）作业： 需要同时申请受限空间作业票和动火作业票，并满足两者的全部安全要求。
  • 在高处（塔器顶部）进行电气检修： 需要同时申请高处作业票和电气作业票。

这种组合应用体现了作业票制度的系统性和严谨性，确保了多重风险得到全面控制。

2. 数字化与智能化趋势

随着技术的发展，传统的纸质作业票正逐渐被电子作业票系统取代。电子系统的优势包括：

  • 流程标准化： 系统内置标准化的作业票模板和风险分析库。
  • 实时监控： 可通过移动终端实时审批、签到、上传照片和检测数据。
  • 数据分析： 自动生成安全报告，分析高频风险点，为安全管理决策提供数据支持。
  • 与物联网（IoT）集成： 可与气体检测仪、视频监控等设备联动，自动获取数据并触发预警。

例如，某大型石化企业引入了电子作业票系统，将动火、受限空间等作业的申请、审批、监护、关闭全流程线上化。监护人通过手机APP实时上传气体检测数据，系统自动判断是否符合安全标准，一旦超标立即向管理人员发送警报，大大提升了安全管控的效率和可靠性。

四、 总结

作业票是工业安全管理体系的基石，它通过标准化的流程将“安全第一”的理念落实到每一个具体的作业环节。动火作业票、受限空间作业票、高处作业票、电气作业票、开挖作业票和破拆作业票是几种最核心的类型，它们分别针对不同场景下的高风险作业，制定了严格的管控措施。

理解并正确应用这些作业票，不仅能有效预防事故，还能培养员工的安全意识和风险识别能力。随着数字化技术的发展，作业票管理正变得更加智能和高效，但其核心——对风险的敬畏、对程序的遵守、对生命的尊重——永远不会改变。对于任何从事或管理现场作业的人员来说，熟练掌握作业票的类型和应用，是保障自身和他人安全的第一道防线。