引言：东西部协作的时代背景与闽宁模式的典范意义
在新时代国家区域协调发展战略的宏大蓝图下，东西部协作作为推动共同富裕、缩小区域发展差距的关键举措，正不断深化和拓展。其中，“闽宁协作”作为东西部协作的典范，自1996年正式启动以来，已走过近三十年的辉煌历程，从单纯的政府间扶贫协作，逐步演变为涵盖产业、人才、技术、市场等多维度的全方位、深层次合作。闽宁合作产业园的建设与运营，正是这一协作模式在新时代的创新实践与重要载体。它不仅是福建与宁夏两省区优势互补、协同发展的物理空间，更是探索区域协作新路径、构建新发展格局的生动缩影。
本文将深入剖析闽宁合作产业园的建设背景、运作机制、产业布局、创新模式及其在东西部协作中的示范效应，通过详实的案例和数据，展现其如何开启区域协作新篇章，为全国其他地区的协作提供可借鉴的经验。
一、 闽宁合作产业园的诞生：从“飞地经济”到“共赢平台”
1.1 建设背景与战略定位
闽宁合作产业园的构想源于闽宁协作的深化需求。早期的闽宁协作以劳务输出、资金援助、干部交流为主，但随着合作深入，双方意识到，要实现可持续发展，必须构建产业承接平台，将福建的资本、技术、管理优势与宁夏的资源、土地、劳动力优势深度融合。宁夏，尤其是宁南山区，拥有丰富的土地资源、清洁能源（风能、太阳能）和特色农产品，但受限于区位、技术和市场；福建作为沿海发达省份，拥有成熟的制造业体系、活跃的民营经济和广阔的国际市场，但面临土地成本上升、劳动力短缺等挑战。产业园的建设，正是为了解决这些结构性矛盾，打造一个“福建企业西进、宁夏资源东出”的战略支点。
产业园选址于宁夏回族自治区银川市贺兰县，规划面积广阔，交通便利，紧邻银川综合保税区，具备良好的物流和通关条件。其战略定位是：建设成为东西部产业协作的示范区、闽宁特色产品的加工集散地、科技创新与成果转化的孵化器、以及区域开放合作的新高地。
1.2 运作机制：政府引导、市场主导、企业主体
闽宁合作产业园的成功，关键在于其独特的运作机制，实现了“有为政府”与“有效市场”的有机结合。
- 政府引导：福建与宁夏两省区政府共同成立联合管委会，负责顶层设计、政策协调和基础设施建设。双方出台专项扶持政策，包括税收优惠、土地使用、融资支持、人才引进等。例如，宁夏方面对入驻企业给予“三免两减半”（前三年免征企业所得税地方留成部分，后两年减半征收）的优惠；福建方面则设立专项资金，鼓励企业赴宁投资，并提供风险补偿。
- 市场主导：产业园不搞“拉郎配”，而是遵循市场规律，由企业根据自身发展需求自主决策。管委会搭建平台，提供“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。
- 企业主体：企业是产业园的核心。福建的民营企业，特别是纺织服装、食品加工、新能源、电子信息等领域的龙头企业，成为投资主力。它们带来了资金、技术、管理经验和市场渠道，与宁夏的本地资源、劳动力相结合，形成了新的生产力。
案例：福建某知名纺织企业“恒逸集团”在产业园投资建设了年产50万吨的涤纶长丝项目。该项目利用宁夏丰富的煤炭资源（通过煤制乙炔工艺）和低廉的电价，生产成本比在福建低约30%。同时，企业将福建总部的研发中心部分功能迁至产业园，与宁夏本地高校合作，开发适用于西北气候的特种面料。项目投产后，不仅创造了数千个就业岗位，还带动了宁夏本地化纤产业链的发展。
二、 产业布局：聚焦优势互补，打造特色产业集群
闽宁合作产业园的产业选择并非大而全，而是精准聚焦于福建与宁夏的优势互补领域，形成了几个特色鲜明的产业集群。
2.1 特色农产品精深加工集群
宁夏是“中国枸杞之乡”、“中国滩羊之乡”，拥有“贺兰山东麓葡萄酒”等国家地理标志产品。但长期以来，这些产品多以初级原料形式外销，附加值低。产业园引入福建的食品加工技术和品牌营销能力，推动农产品向精深加工转型。
- 枸杞产业：福建企业“盼盼食品”与宁夏枸杞合作社合作，在产业园建设了枸杞深加工基地。他们开发了枸杞原浆、枸杞酵素、枸杞休闲食品等系列产品，并利用福建的电商渠道和海外销售网络，将产品销往全国乃至东南亚市场。通过“公司+合作社+农户”模式，带动了当地枸杞种植户增收，枸杞收购价从每公斤30元提升至50元以上。
- 葡萄酒产业：虽然葡萄酒酿造主要在贺兰山东麓，但产业园内设立了葡萄酒灌装、包装和营销中心。福建的酒类经销商和设计公司入驻，为宁夏葡萄酒提供品牌策划、包装设计和市场推广服务，提升了“贺兰山东麓”产区的整体品牌形象。
2.2 新能源与新材料产业集群
宁夏光照充足、风能资源丰富，是国家重要的新能源基地。福建在光伏组件、储能电池、风电设备制造方面具有技术优势。产业园重点发展新能源装备制造和新材料产业。
- 光伏产业链：福建“通威股份”在产业园投资建设了光伏电池片和组件生产基地。该项目利用宁夏的硅矿资源（通过技术合作）和低廉的工业电价，生产成本极具竞争力。同时，企业与宁夏大学合作，设立光伏技术联合实验室，研发适用于高海拔、强紫外线环境的高效光伏组件。
- 新材料产业：福建“厦门钨业”与宁夏本地企业合作，利用宁夏的钽铌矿资源，建设了高性能硬质合金材料生产线。该材料广泛应用于航空航天、高端装备制造等领域，填补了西北地区该领域的空白。
2.3 劳动密集型产业转移集群
福建的纺织服装、轻工制造等劳动密集型产业面临转型升级压力，而宁夏拥有大量待转移的劳动力（特别是农村妇女）和较低的土地成本。产业园承接了这些产业，实现了“福建企业+宁夏劳动力”的双赢。
- 纺织服装产业：福建“七匹狼”、“九牧王”等品牌在产业园设立了服装加工基地。企业将福建总部的标准化生产线和管理模式引入宁夏，对当地妇女进行系统培训，使其快速掌握缝纫、裁剪等技能。这些妇女在家门口就业，月收入可达3000-4000元，既解决了企业用工问题，又促进了家庭增收和妇女地位提升。
- 电子元器件组装产业：福建“冠捷科技”在产业园设立了电子显示屏组装车间，利用宁夏劳动力成本优势，承接了部分劳动密集型工序，而将研发和核心部件生产留在福建，形成了跨区域的产业链分工。
三、 创新协作模式：超越传统，探索新路径
闽宁合作产业园不仅复制了传统的产业转移模式，更在协作机制、技术合作、市场开拓等方面进行了创新，探索出东西部协作的新路径。
3.1 “飞地经济”模式的深化：双向飞地与利益共享
传统的“飞地经济”多为单向的产业承接。闽宁产业园则探索了“双向飞地”模式。一方面，宁夏的优质农产品和特色产品在产业园加工后，通过福建的渠道销往全国；另一方面，福建的企业在产业园设立生产基地，同时将部分研发、设计、营销功能放在福建，形成“宁夏生产、福建研发、全球销售”的格局。利益共享机制是关键：产业园产生的税收，按照一定比例在福建和宁夏之间分成，实现了“你中有我、我中有你”的利益共同体。
3.2 “科技+产业”融合创新模式
产业园设立了“闽宁科技创新中心”，由福建和宁夏的高校、科研院所共同运营。中心聚焦于解决产业发展的关键技术问题。
- 案例：枸杞多糖提取技术：宁夏大学与福建中医药大学合作，在科技创新中心建立了联合实验室。他们针对枸杞多糖提取率低、活性成分易破坏的问题，研发了超临界CO2萃取技术。该技术将枸杞多糖的提取率从传统的15%提升至35%，且保持了更高的生物活性。技术成果优先在产业园的枸杞深加工企业应用，企业支付技术使用费，收益反哺实验室，形成了“研发-应用-反馈”的良性循环。
3.3 “市场+品牌”联动拓展模式
产业园与福建的跨境电商平台（如厦门自贸片区的跨境电商综合试验区）深度合作，为宁夏产品开辟线上出海通道。
- 案例：宁夏滩羊的线上销售：产业园内的宁夏滩羊加工企业，通过福建的跨境电商平台，将分割好的滩羊肉直接销售给新加坡、马来西亚等地的华人社区。平台提供物流、支付、清关等一站式服务。同时，福建的网红主播和直播团队定期到产业园进行直播带货，将宁夏的滩羊、枸杞、葡萄酒等产品推向全国消费者。2023年，通过该渠道销售的宁夏滩羊产品销售额突破2亿元。
3.4 “人才+技能”双向流动模式
产业园不仅是产业平台，更是人才交流的平台。福建定期选派技术骨干、管理人才到产业园挂职或短期工作，传授先进经验；宁夏则组织本地劳动力到福建的对口企业进行“订单式”培训，学成后返乡就业或创业。
- 案例：闽宁技能人才培训基地：产业园与福建技师学院合作，设立了培训基地。福建的服装设计师、高级技工定期来宁授课，培训内容涵盖服装设计、数控机床操作、电商运营等。培训合格的学员，可直接进入产业园的福建企业工作，或获得创业贷款支持。目前，该基地已培训学员超过5000人，就业率超过90%。
四、 成效与影响：数据说话，惠及多方
闽宁合作产业园的建设，取得了显著的经济和社会效益，成为东西部协作的“样板间”。
4.1 经济效益
- 投资与产值：截至2023年底，产业园累计引进福建企业120余家，总投资超过150亿元，其中亿元以上项目30个。2022年，产业园实现工业总产值180亿元，同比增长25%，占宁夏全区工业总产值的比重逐年提升。
- 税收与就业：产业园累计上缴税收超过30亿元，为宁夏地方财政提供了重要支撑。直接带动就业超过2万人，其中宁夏本地劳动力占比超过80%，人均年收入超过4万元，显著高于当地平均水平。
- 产业链延伸：产业园带动了宁夏本地配套企业的发展，形成了从原材料供应、加工制造到物流销售的完整产业链。例如，围绕纺织服装产业，宁夏本地已发展出纺纱、印染、辅料生产等配套企业50余家。
4.2 社会效益
- 脱贫攻坚与乡村振兴：产业园通过“企业+合作社+农户”模式，直接带动了贺兰县及周边地区超过1万户农户增收，其中建档立卡贫困户超过3000户。例如，枸杞深加工项目带动了当地枸杞种植户户均年增收8000元以上。
- 人才结构优化：产业园吸引了大量福建籍和本地籍的高层次人才，改变了宁夏以往人才净流出的局面。截至2023年，产业园拥有硕士及以上学历人才超过1000人，其中30%来自福建。
- 区域影响力提升：产业园的成功，吸引了更多东部企业关注宁夏，促进了宁夏整体营商环境的改善。2022年，宁夏全区招商引资额同比增长18%，其中来自东部地区的投资占比超过60%。
4.3 示范效应
闽宁合作产业园的模式，已被国家发改委、商务部等部委列为东西部协作典型案例，并在多个全国性会议上进行推广。甘肃、青海、新疆等西部省份纷纷派团考察学习，借鉴其“政府引导、市场主导、企业主体、互利共赢”的运作机制。例如，甘肃省在借鉴闽宁模式的基础上，与山东合作建设了“鲁甘合作产业园”，在新能源和农产品加工领域取得了初步成效。
五、 挑战与展望：持续创新，迈向更高水平
尽管闽宁合作产业园取得了显著成效，但在发展过程中也面临一些挑战，需要在新时代持续创新，探索更高质量的发展路径。
5.1 当前面临的挑战
- 产业链协同深度不足：部分入驻企业仍以单点投资为主，与宁夏本地产业链的协同不够紧密，存在“孤岛”现象。例如，一些新能源企业所需的高端零部件仍需从东部采购，本地配套能力有待提升。
- 人才吸引力有待加强：虽然产业园吸引了部分人才，但与东部发达地区相比，在薪酬待遇、生活配套、子女教育等方面仍有差距，高端人才“引不进、留不住”的问题依然存在。
- 市场开拓压力：宁夏产品虽然品质优良，但品牌知名度和市场占有率仍较低，尤其是在国际市场，面临激烈的竞争。产业园的跨境电商渠道仍处于起步阶段，规模有待扩大。
5.2 未来发展方向与展望
- 深化产业链协同：未来，产业园将重点推动“链式招商”，围绕新能源、新材料、农产品加工等主导产业，精准引进上下游配套企业，形成产业集群。例如，在光伏产业链中，不仅要引进电池片和组件企业，还要引进逆变器、支架、储能电池等配套企业，打造完整的光伏制造基地。
- 强化科技创新驱动：加大与福建、宁夏两地高校、科研院所的合作力度，共建更多高水平研发平台。重点突破制约产业发展的关键技术，如枸杞多糖的高值化利用、光伏组件的回收技术、滩羊的基因育种等。同时，设立产业引导基金，支持企业开展技术创新。
- 拓展国际合作空间：借助“一带一路”倡议，利用宁夏作为内陆开放型经济试验区的优势，推动产业园与中亚、中东等地区的合作。例如，将宁夏的枸杞、葡萄酒通过中欧班列销往欧洲，将福建的纺织服装产品出口到中亚市场。
- 优化人才发展环境：完善产业园的生活配套设施，建设人才公寓、国际学校、医院等。探索“飞地人才”模式，允许高端人才在福建和宁夏两地灵活工作，享受两地政策红利。同时，加强本地人才培养，与福建职业院校合作，定向培养产业急需的技术技能人才。
结语：闽宁模式的启示与区域协作的未来
闽宁合作产业园的实践，生动诠释了东西部协作从“输血”到“造血”、从单向帮扶到双向共赢的深刻转变。它证明，只要找准比较优势，创新协作机制，东西部地区完全可以实现优势互补、共同发展，为全国区域协调发展提供可复制、可推广的经验。
展望未来，随着国家区域协调发展战略的深入推进，闽宁合作产业园将继续发挥示范引领作用，探索更多协作新路径。它不仅是一个产业园区，更是一个开放、包容、创新的平台，承载着福建与宁夏人民的共同梦想，也为中国乃至全球的区域协作提供了宝贵的“闽宁方案”。在新时代的征程上，闽宁合作产业园的大门将越开越大，区域协作的篇章将越写越精彩。