南充粮食巡视最新案例揭示巡视利剑直指粮仓管理漏洞与监管责任缺失

引言：粮食安全与巡视工作的重大意义

粮食安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的头等大事。近年来，随着国家对粮食领域监管力度的不断加强，巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，在粮食系统中发挥着越来越重要的作用。南充市作为四川省重要的粮食生产和储备基地，其粮食系统的管理工作直接关系到区域粮食安全和社会稳定。

2023年以来，南充市粮食系统巡视工作取得了显著成效，通过深入细致的巡视检查，发现了一系列深层次的管理漏洞和监管责任缺失问题。这些案例不仅揭示了当前粮食系统存在的普遍性问题，也为全国粮食系统的治理提供了宝贵经验。本文将详细分析南充粮食巡视的最新案例，深入剖析粮仓管理漏洞与监管责任缺失的具体表现，并提出针对性的改进建议。

巡视工作的核心在于发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。在粮食系统中，巡视利剑直指粮仓管理的关键环节，包括粮食收购、储存、轮换、销售等全过程，以及资金使用、项目审批、干部作风等关键领域。通过这些案例，我们可以清晰地看到巡视工作在维护粮食安全、规范权力运行、保障群众利益方面的重要作用。

南充粮食系统巡视工作概述

巡视背景与政策依据

南充市粮食系统巡视工作是在国家粮食安全战略和全面从严治党双重背景下开展的。2021年，国家粮食和物资储备局印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求各级粮食部门深入开展巡视巡察工作。2022年，中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组印发《关于加强粮食购销领域巡视巡察工作的指导意见》，进一步明确了巡视工作的重点和方向。

南充市作为四川省粮食主产区，拥有国有粮食企业23家，粮食储备库点47个，总仓容达到120万吨。2023年，南充市纪委监委联合市粮食和物资储备局，对全市粮食系统开展了为期3个月的专项巡视，共派出5个巡视组，覆盖所有国有粮食企业和重点库点。

巡视工作方法与创新

本次巡视工作采用了多种创新方法，确保发现问题的全面性和准确性：

1. “四不两直”工作法：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。这种方法有效避免了被巡视单位的提前准备，能够真实反映日常管理状况。

2. 大数据比对分析：利用粮食购销监管信息化系统，对粮食收购、销售、库存等数据进行交叉比对，发现异常波动和可疑交易。通过数据筛查，巡视组发现了多起”转圈粮”、”空气粮”等问题。

3. 延伸巡视与下沉了解：不仅巡视市级粮食企业，还延伸到县级、乡镇级粮库，甚至走访种粮农户和粮食经纪人，获取第一手资料。

4. 专业力量参与：聘请粮食仓储、财务审计、工程造价等领域的专家参与巡视，提高发现问题的专业性和精准度。

巡视范围与对象

本次巡视覆盖了南充市所有9个县（市、区）的国有粮食企业，重点聚焦以下三类对象：

1. 储备粮管理：包括省级、市级、县级储备粮的收购、储存、轮换全过程。
2. 政策性粮食销售：涉及最低收购价粮、临储粮等政策性粮食的销售出库。
3. 基础设施建设：粮库新建、改建、扩建项目，以及智能化粮库建设等。

典型案例深度剖析

案例一：虚报储备粮数量，”空气粮”问题突出

基本情况： 巡视组在对某县中心粮库检查时发现，该粮库账面显示储备粮库存1.2万吨，但实际清查发现实物库存仅为8500吨，差额3500吨，差率高达29.2%。进一步调查发现，该粮库通过虚增入库数量、重复过磅、伪造质检单据等手段，长期虚报储备粮数量，套取国家财政补贴。

具体操作手法：

1. 重复过磅：同一车粮食在入库时多次过磅，虚增入库数量。例如，一辆载重10吨的货车，通过重复过磅记录为30吨。
2. 伪造单据：伪造粮食质检单、入库单，虚构收购业务。巡视组发现了大量日期相近、笔迹相似的入库单据。
3. 账实不符：粮食出库后不及时下账，长期挂账”虚拟库存”。

监管责任缺失：

1. 日常监管流于形式：该粮库每月的例行库存检查只是”走过场”，检查人员不到现场，直接在办公室填写检查记录。
2. 视频监控系统形同虚设：粮库安装了智能化监控系统，但监控画面长期无人查看，关键位置的摄像头被人为遮挡。
3. 上级部门检查不严：县粮食局每年对该粮库的检查只是听取汇报，从未进行实际库存清查。

造成的危害：

• 国家财政损失：虚报的3500吨储备粮，每年骗取财政补贴约70万元。
• 粮食安全风险：实际库存不足，一旦发生紧急情况，无法保障粮食供应。
• 腐败问题：相关责任人通过套取补贴资金，涉嫌贪污受贿。

处理结果： 该粮库主任被开除党籍、开除公职，移送司法机关；县粮食局局长被给予党内严重警告、政务记大过处分；相关财务人员、保管员也受到相应处理。同时，追回财政损失70万元，并对全县粮食系统进行整顿。

案例二：粮食轮换中的”转圈粮”问题

基本情况： 巡视组通过大数据比对发现，某市级储备粮库在2022-2023年的轮换过程中，存在明显的”转圈粮”现象。该粮库账面显示完成了3次轮换，共计轮换粮食1.5万吨，但实际库存粮食的生产日期、质量指标基本没有变化，且资金流向显示轮换资金最终回流到粮库关联企业。

具体操作手法：

1. 虚假轮换：不实际轮换粮食，仅在账面上做轮换处理。例如，将库存粮食重新过磅、更换标签，伪造轮换出库和入库记录。
2. 关联企业操作：通过与私人粮商勾结，将储备粮低价卖给关联企业，再高价买回，差价由关联企业返还给粮库个人。
3. 质量指标造假：伪造质检报告，将陈化粮冒充新粮入库。

监管责任缺失：

1. 轮换审批不严：轮换计划未经科学论证，轮换时机选择不当，导致轮换亏损。
2. 质检环节失控：质检人员与粮库内外勾结，出具虚假质检报告。
3. 资金监管缺失：轮换资金未纳入专户管理，资金流向不明，缺乏有效监控。

造成的危害：

• 储备粮质量下降：长期不轮换导致储备粮品质下降，失去储备意义。
• 国有资产流失：轮换差价造成国家损失约120万元。
• 市场秩序混乱：扰乱了正常的粮食市场秩序，损害了政府公信力。

处理结果： 该粮库分管副主任被撤职，质检负责人被开除，相关责任人被追究刑事责任。同时，完善了储备粮轮换管理制度，建立了轮换资金第三方监管机制。

案例三：粮库建设工程项目腐败问题

基本情况： 巡视组在对某县新建粮库项目审计中发现，该项目存在严重的围标串标、虚增工程量、挪用建设资金等问题。项目预算3000万元，实际结算4200万元，超支40%，但工程质量却不达标，部分仓库墙体开裂、屋顶漏水。

具体操作手法：

1. 围标串标：建设单位与多家施工单位串通，通过泄露标底、陪标等方式，确保特定企业中标。
2. 虚增工程量：通过伪造施工记录、虚报材料用量等方式，虚增工程结算金额。例如，实际使用钢材500吨，结算时报800吨。
3. 挪用建设资金：将建设资金用于购买理财产品、发放职工福利等。

监管责任缺失：

1. 项目审批走过场：可行性研究报告、初步设计等审批环节流于形式，未进行严格审查。
2. 监理单位失职：监理单位与建设单位串通，对工程质量问题视而不见。
3. 资金监管缺位：建设资金未按工程进度拨付，存在大额预付现象。

造成的危害：

• 工程质量隐患：仓库存在安全隐患，可能影响粮食储存安全。
• 国有资产损失：虚增费用1200万元，造成重大经济损失。
• 腐败窝案：涉及建设、发改、财政等多个部门的多名干部。

处理结果： 该项目负责人被”双开”，施工单位被列入黑名单，监理单位被吊销资质。同时，对全县所有政府投资的粮库项目进行全面清查，建立工程项目终身责任制。

撮合四：政策性粮食销售中的利益输送

基本情况： 巡视组接到群众举报，反映某县粮食局在销售最低收购价粮过程中，存在明显的利益输送行为。经查，2022年，该县粮食局将5000吨最低收购价粮以低于市场价200元/吨的价格销售给某民营企业，造成国有资产损失100万元。该民营企业老板与县粮食局副局长存在亲属关系。

具体操作手法：

1. 定价不透明：销售价格未经集体决策，由少数人暗箱操作。
2. 设置排他性条件：在销售公告中设置特定条件，确保特定企业中标。
3. 资金回流：销售款项部分回流到粮食局小金库，用于违规开支。

监管责任缺失：

1. 销售程序违规：未按规定在粮食批发市场公开竞价销售。
2. 价格监管缺失：销售价格明显低于市场价，无人提出异议。
3. 亲属关系未回避：领导干部未按规定回避，直接参与决策。

造成的危害：

• 国有资产流失：直接经济损失100万元。
• 市场公平受损：破坏了公平竞争的市场环境。
• 腐败问题：涉嫌权钱交易、利益输送。

处理结果： 县粮食局副局长被撤职，相关责任人被追究法律责任。同时，完善了政策性粮食销售制度，要求所有销售必须公开竞价，价格不得低于市场评估价。

粮仓管理漏洞的深层原因分析

思想认识不到位，主体责任虚化

问题表现： 部分粮食企业领导干部对粮食安全的重要性认识不足，存在”重经营、轻管理”的思想。有的认为储备粮管理是”软任务”，不如抓经营、抓效益来得实在；有的存在”守摊子”思想，缺乏改革创新意识；有的甚至将储备粮视为”唐僧肉”，想方设法从中谋取私利。

典型案例： 某粮库主任在巡视谈话中坦言：”储备粮管理不出事就行，轮换能应付检查就行，至于粮食质量、库存真实性，上级也不会真的一车一车地查。”这种思想导致日常管理松懈，制度执行打折扣。

深层原因：

• 政治理论学习不深入，对粮食安全”国之大者”的认识停留在口头上。
• 考核评价体系不科学，过分强调经济效益指标，忽视管理责任。
• 责任追究不到位，对管理失职行为处理偏轻，缺乏震慑力。

制度执行不严格，权力运行失范

问题表现： 虽然粮食系统建立了较为完善的管理制度，但在实际执行中存在严重偏差。有的制度写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；有的搞”上有政策、下有对策”，变通执行；有的制度本身不完善，存在漏洞可钻。

典型案例： 某粮库虽然建立了”双人管库、双锁保管制”，但实际执行中，保管员一人就能打开粮库大门，钥匙管理混乱。巡视发现，该粮库有5把钥匙，但只有2把在保管员手中，另外3把流落在外，无法说清去向。

深层原因：

• 制度设计不科学，脱离实际，难以操作。
• 缺乏有效的监督机制，制度执行无人监督、无人考核。
• 违规成本低，违反制度的行为得不到及时纠正和处理。

监督机制不健全，监管责任缺失

问题表现： 粮食系统的监督存在”上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题。内部监督流于形式，外部监督渠道不畅，专业监督力量不足。

典型案例： 某县粮食局对下属粮库的监管，仅限于每年1-2次的例行检查，且检查前通知被检查单位准备材料，检查时只看台账、听汇报，不深入现场。巡视组检查时发现，该粮库的监控系统已经损坏半年，但无人过问。

深层原因：

• 监管力量薄弱：县级粮食局普遍人员不足，专业人才缺乏，难以有效履行监管职责。
• 监管手段落后：依赖传统人工检查，缺乏信息化、智能化监管手段。
• 监管责任不清：对监管部门的考核问责机制不健全，导致监管走过场。

信息化建设滞后，技术防控手段不足

问题表现： 南充市粮食系统信息化建设水平参差不齐，有的粮库还停留在”手工记账、人工管理”阶段，有的虽然安装了监控设备，但系统老化、功能单一，无法满足现代监管需求。

典型案例： 某粮库虽然安装了视频监控系统，但摄像头数量不足，存在大量监控盲区；监控数据只保存7天，无法满足追溯要求；系统未与上级监管部门联网，上级无法实时查看。

深层原因：

• 资金投入不足：信息化建设需要大量资金，但基层粮库普遍缺乏资金来源。
• 技术人才缺乏：缺乏既懂粮食业务又懂信息技术的复合型人才。
• 顶层设计滞后：缺乏统一的信息化建设标准和规范，各粮库各自为政。

监管责任缺失的具体表现

行政监管部门责任缺失

问题表现：

1. 审批把关不严：对储备粮计划、轮换计划、建设项目等审批流于形式，未进行实质性审查。
2. 日常监管缺位：对粮库的日常运营情况不了解，发现问题不及时纠正。
3. 执法不严：对违法违规行为，存在”大事化小、小事化了”的思想，处理不到位。

典型案例： 某县粮食局在审批该中心粮库轮换计划时，未核实库存真实性，仅凭粮库上报的数字就予以批准，导致”空气粮”问题得以延续。巡视发现，该粮食局一年内审批了12份轮换计划，但从未到现场核实过库存。

财政、审计部门监督不力

问题表现：

1. 财政补贴审核不严：对储备粮补贴的发放，仅依据账面数字，未核实实物库存。
2. 审计监督不深入：对粮库的审计，往往只查财务账目，不查实物库存，不查业务流程。
3. 信息共享不畅：财政、审计、粮食等部门之间信息不互通，无法形成监管合力。

典型案例： 某县财政局每年向粮库发放储备粮补贴，但从未要求提供实物库存证明。巡视发现，该财政局连续3年向一个存在”空气粮”问题的粮库发放补贴，累计金额超过200万元。

纪检监察部门监督责任落实不到位

问题表现：

1. 日常监督不深入：对粮食系统的监督停留在听取汇报、查看资料层面，缺乏主动发现问题的能力。
2. 专项治理不扎实：对粮食购销领域腐败问题专项整治，存在”走过场”现象，未真正深入排查。
3. 问责追责不严格：对发现的问题，处理偏轻偏软，未能形成有效震慑。

典型案例： 某县纪委监委在粮食系统专项整治中，仅用一周时间就完成”自查自纠”，未发现任何问题。巡视组进驻后，短短一个月就发现多起严重问题。这反映出纪检监察部门监督责任落实不到位。

整改措施与制度建设

强化思想教育，压实主体责任

具体措施：

1. 开展粮食安全专题教育：组织粮食系统干部深入学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述，强化”国之大者”意识。
2. 建立责任清单：明确各级粮食部门、各岗位的具体责任，实行责任到人、任务到岗。
3. 完善考核评价体系：将粮食安全责任落实情况纳入绩效考核，加大权重，实行”一票否决”。

实施步骤：

• 第一阶段（1个月）：组织全员学习培训，签订责任书。
• 第二阶段（3个月）：建立责任清单和考核体系。
• 第三阶段（长期）：定期开展责任落实情况检查，严格考核奖惩。

完善管理制度，规范权力运行

具体措施：

1. 修订储备粮管理制度：明确库存检查、轮换审批、资金管理等关键环节的操作规范。
2. 建立权力清单和负面清单：明确各级管理人员的权力边界，列出禁止性行为。
3. 推行”阳光操作”：所有重大事项必须集体决策、公开透明，接受群众监督。

具体制度建设：

# 示例：储备粮轮换管理流程代码（概念性展示）
class ReserveGrainRotation:
    def __init__(self):
        self.rotation_plan = None
        self.approval_status = False
        self.inventory_verified = False
    
    def create_rotation_plan(self, grain_type, quantity, reason):
        """制定轮换计划"""
        self.rotation_plan = {
            'grain_type': grain_type,
            'quantity': quantity,
            'reason': reason,
            'applicant': '粮库主任',
            'date': '2024-01-01'
        }
        return self.rotation_plan
    
    def verify_inventory(self):
        """核实库存真实性"""
        # 必须实地清查，双人复核
        actual_inventory = self实地清查()
        book_inventory = self账面库存()
        
        if abs(actual_inventory - book_inventory) > 0.5%:
            raise Exception("账实不符，禁止轮换")
        
        self.inventory_verified = True
        return True
    
    def approval_process(self):
        """审批流程"""
        if not self.inventory_verified:
            raise Exception("未核实库存，不能审批")
        
        # 必须集体决策
        approval_committee = ['局长', '副局长', '科长']
        print(f"提交审批委员会：{approval_committee}")
        
        # 审批结果记录
        self.approval_status = True
        return True
    
    def execute_rotation(self):
        """执行轮换"""
        if not self.approval_status:
            raise Exception("未经审批，不能执行")
        
        # 轮换过程全程留痕
        self.record_rotation_process()
        self.update_inventory_system()
        return "轮换完成"
    
    def实地清查(self):
        # 实际粮库清查逻辑
        return 10000  # 实际库存（吨）
    
    def账面库存(self):
        # 账面库存
        return 10000  # 账面库存（吨）
    
    def record_rotation_process(self):
        # 记录轮换过程
        print("记录轮换时间、数量、价格、质检结果等信息")

# 使用示例
rotation = ReserveGrainRotation()
rotation.create_rotation_plan("小麦", 10000, "轮换陈化粮")
rotation.verify_inventory()
rotation.approval_process()
rotation.execute_rotation()

加强监督检查，构建多元监督体系

具体措施：

1. 强化日常监督：建立”月抽查、季普查、年总查”制度，每次检查必须实地清查库存。
2. 引入第三方监督：聘请会计师事务所、粮食质检机构等第三方参与监督检查。
3. 畅通举报渠道：设立举报电话、邮箱，对实名举报给予奖励。
4. 建立飞行检查机制：不定期开展突击检查，实现全覆盖。

监督流程示例：

日常监督流程：
1. 每月随机抽取10%的库点进行抽查
2. 每季度对所有库点进行一次普查
3. 每年进行一次全面审计
4. 检查必须：实地查看、实物测量、单据核对、人员访谈
5. 检查结果：现场签字确认，发现问题立即整改

推进信息化建设，提升技术防控能力

具体措施：

1. 建设统一监管平台：整合粮食收购、储存、销售、轮换等各环节数据，实现全流程信息化管理。
2. 推广智能粮库技术：应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现粮情自动监测、库存自动盘点。
3. 建立视频监控联网系统：所有粮库关键部位视频监控接入统一平台，实现24小时不间断监控。
4. 开发移动监管APP：监管人员可通过手机实时查看粮库情况，进行远程监管。

技术实现方案：

# 智能粮库监控系统概念设计
class SmartGrainDepotSystem:
    def __init__(self):
        self.sensors = {}  # 传感器数据
        self.video_system = {}  # 视频监控
        self.inventory_data = {}  # 库存数据
    
    def add_sensor(self, sensor_id, sensor_type, location):
        """添加传感器"""
        self.sensors[sensor_id] = {
            'type': sensor_type,  # 温度、湿度、气体等
            'location': location,
            'value': None,
            'status': '正常'
        }
    
    def collect_sensor_data(self):
        """采集传感器数据"""
        for sensor_id, sensor_info in self.sensors.items():
            # 模拟采集数据
            if sensor_info['type'] == '温度':
                sensor_info['value'] = self.get_temperature(sensor_info['location'])
            elif sensor_info['type'] == '湿度':
                sensor_info['value'] = self.get_humidity(sensor_info['location'])
            
            # 超限报警
            if sensor_info['value'] and sensor_info['value'] > 30:  # 温度超过30度
                self.alarm(sensor_id, f"温度异常：{sensor_info['value']}℃")
    
    def get_temperature(self, location):
        # 模拟获取温度数据
        import random
        return random.uniform(20, 35)
    
    def get_humidity(self, location):
        # 模拟获取湿度数据
        import random
        return random.uniform(60, 75)
    
    def alarm(self, sensor_id, message):
        """报警"""
        print(f"【报警】传感器{sensor_id}：{message}")
        # 发送短信、推送等通知
        self.send_notification(sensor_id, message)
    
    def send_notification(self, sensor_id, message):
        # 发送通知
        print(f"通知管理员：传感器{sensor_id}异常，{message}")
    
    def inventory_check(self):
        """库存自动盘点"""
        # 通过重量传感器、激光扫描等技术自动计算库存
        actual_inventory = self.calculate_actual_inventory()
        book_inventory = self.get_book_inventory()
        
        if abs(actual_inventory - book_inventory) > 0.5:
            self.alarm('库存', f"账实不符，差额{actual_inventory - book_inventory}吨")
        
        return actual_inventory
    
    def calculate_actual_inventory(self):
        # 模拟库存计算
        return 10000
    
    def get_book_inventory(self):
        # 获取账面库存
        return 10000

# 使用示例
system = SmartGrainDepotSystem()
system.add_sensor('T001', '温度', '1号仓')
system.add_sensor('H001', '湿度', '1号仓')

# 模拟运行
import time
while True:
    system.collect_sensor_data()
    system.inventory_check()
    time.sleep(60)  # 每分钟检查一次

加强队伍建设，提升监管能力

具体措施：

1. 配齐配强监管力量：确保县级粮食局有专职监管人员，每个粮库配备合格的保管员、质检员。
2. 开展专业培训：定期组织仓储管理、财务审计、信息化等专业培训，提高业务能力。
3. 建立激励约束机制：对工作表现突出的给予表彰奖励，对失职渎职的严肃处理。
4. 推行轮岗交流：关键岗位定期轮岗，防止长期任职形成利益圈子。

长效机制建设

建立粮食安全责任制考核体系

考核内容：

1. 库存真实性：账实相符率必须达到100%。
2. 轮换合规性：轮换计划执行率、轮换质量合格率。
3. 资金管理规范性：补贴资金使用合规率、项目资金使用合规率。
4. 安全生产：火灾、霉变等安全事故为零。
5. 廉政建设：违纪违法案件发生率为零。

考核方式：

• 实行百分制考核，90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。
• 考核结果与干部任用、评先评优、绩效奖金挂钩。
• 对不合格单位实行”一票否决”，主要负责人不得提拔使用。

建立问题整改长效机制

整改流程：

1. 建立问题台账：对巡视发现的问题逐一登记，明确整改责任人、整改时限。
2. 实行销号管理：整改一个、验收一个、销号一个，确保问题真整改、改到位。
3. 开展”回头看”：整改完成后3个月内进行”回头看”，防止问题反弹。
4. 建立长效机制：针对共性问题，举一反三，完善制度，堵塞漏洞。

建立联合惩戒机制

惩戒措施：

1. 对企业的惩戒：列入黑名单，取消政策性粮食收储资格，追回财政补贴。
2. 对个人的惩戒：涉嫌违纪的给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。
3. 对监管部门的惩戒：对监管责任缺失的，严肃追究相关领导和人员责任。

建立信息公开与社会监督机制

公开内容：

1. 储备粮数量：定期向社会公布储备粮品种、数量、分布情况。
2. 轮换信息：公开轮换计划、轮换结果、轮换价格。
3. 补贴发放：公开补贴标准、补贴对象、补贴金额。
4. 项目信息：公开项目审批、资金使用、验收结果。

监督渠道：

• 设立粮食安全举报热线12325。
• 开发”阳光粮仓”APP，公众可查询储备粮信息。
• 邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与监督检查。

结论与展望

南充粮食巡视案例充分揭示了当前粮食系统存在的深层次问题，也为我们提供了宝贵的治理经验。粮食安全是国家安全的重要基础，必须以”零容忍”的态度对待粮食系统中的任何违法违规行为。

通过这些案例，我们可以得出以下结论：

1. 思想认识是根本：必须从根本上解决对粮食安全重要性认识不足的问题，将粮食安全责任扛在肩上、抓在手上。
2. 制度执行是关键：再好的制度不执行就是一纸空文，必须强化制度执行力，确保各项规定落地见效。
3. 监督问责是保障：必须构建全方位、多层次的监督体系，对失职渎职行为严肃追责，形成有效震慑。
4. 技术创新是支撑：必须充分利用现代信息技术，提升监管的智能化、精准化水平，实现”技防”与”人防”相结合。

展望未来，南充市粮食系统将以巡视整改为契机，全面推进粮食治理体系和治理能力现代化，努力构建”不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，确保粮食安全责任落到实处，为保障国家粮食安全作出新的更大贡献。

下一步工作重点：

1. 持续深化巡视整改，确保所有问题按期整改到位。
2. 加快推进信息化建设，实现全市粮库智能化管理全覆盖。
3. 建立常态化巡视巡察机制，每两年开展一次全覆盖巡视。
4. 加强与周边市州的协作，建立区域粮食安全联防联控机制。
5. 探索建立粮食安全信用体系，对失信企业和个人实施联合惩戒。

通过不懈努力，南充市必将建成管理规范、监管有力、运转高效、廉洁安全的现代粮食管理体系，为保障区域粮食安全、服务国家粮食安全战略作出新的更大贡献。# 南充粮食巡视最新案例揭示巡视利剑直指粮仓管理漏洞与监管责任缺失

引言：粮食安全与巡视工作的重大意义

粮食安全是国家安全的重要组成部分，是关系国计民生的头等大事。近年来，随着国家对粮食领域监管力度的不断加强，巡视工作作为党内监督的战略性制度安排，在粮食系统中发挥着越来越重要的作用。南充市作为四川省重要的粮食生产和储备基地，其粮食系统的管理工作直接关系到区域粮食安全和社会稳定。

2023年以来，南充市粮食系统巡视工作取得了显著成效，通过深入细致的巡视检查，发现了一系列深层次的管理漏洞和监管责任缺失问题。这些案例不仅揭示了当前粮食系统存在的普遍性问题，也为全国粮食系统的治理提供了宝贵经验。本文将详细分析南充粮食巡视的最新案例，深入剖析粮仓管理漏洞与监管责任缺失的具体表现，并提出针对性的改进建议。

巡视工作的核心在于发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展。在粮食系统中，巡视利剑直指粮仓管理的关键环节，包括粮食收购、储存、轮换、销售等全过程，以及资金使用、项目审批、干部作风等关键领域。通过这些案例，我们可以清晰地看到巡视工作在维护粮食安全、规范权力运行、保障群众利益方面的重要作用。

南充粮食系统巡视工作概述

巡视背景与政策依据

南充市粮食系统巡视工作是在国家粮食安全战略和全面从严治党双重背景下开展的。2021年，国家粮食和物资储备局印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，要求各级粮食部门深入开展巡视巡察工作。2022年，中央纪委国家监委驻国家发改委纪检监察组印发《关于加强粮食购销领域巡视巡察工作的指导意见》，进一步明确了巡视工作的重点和方向。

南充市作为四川省粮食主产区，拥有国有粮食企业23家，粮食储备库点47个，总仓容达到120万吨。2023年，南充市纪委监委联合市粮食和物资储备局，对全市粮食系统开展了为期3个月的专项巡视，共派出5个巡视组，覆盖所有国有粮食企业和重点库点。

巡视工作方法与创新

本次巡视工作采用了多种创新方法，确保发现问题的全面性和准确性：

1. “四不两直”工作法：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场。这种方法有效避免了被巡视单位的提前准备，能够真实反映日常管理状况。

2. 大数据比对分析：利用粮食购销监管信息化系统，对粮食收购、销售、库存等数据进行交叉比对，发现异常波动和可疑交易。通过数据筛查，巡视组发现了多起”转圈粮”、”空气粮”等问题。

3. 延伸巡视与下沉了解：不仅巡视市级粮食企业，还延伸到县级、乡镇级粮库，甚至走访种粮农户和粮食经纪人，获取第一手资料。

4. 专业力量参与：聘请粮食仓储、财务审计、工程造价等领域的专家参与巡视，提高发现问题的专业性和精准度。

巡视范围与对象

本次巡视覆盖了南充市所有9个县（市、区）的国有粮食企业，重点聚焦以下三类对象：

1. 储备粮管理：包括省级、市级、县级储备粮的收购、储存、轮换全过程。
2. 政策性粮食销售：涉及最低收购价粮、临储粮等政策性粮食的销售出库。
3. 基础设施建设：粮库新建、改建、扩建项目，以及智能化粮库建设等。

典型案例深度剖析

案例一：虚报储备粮数量，”空气粮”问题突出

基本情况： 巡视组在对某县中心粮库检查时发现，该粮库账面显示储备粮库存1.2万吨，但实际清查发现实物库存仅为8500吨，差额3500吨，差率高达29.2%。进一步调查发现，该粮库通过虚增入库数量、重复过磅、伪造质检单据等手段，长期虚报储备粮数量，套取国家财政补贴。

具体操作手法：

1. 重复过磅：同一车粮食在入库时多次过磅，虚增入库数量。例如，一辆载重10吨的货车，通过重复过磅记录为30吨。
2. 伪造单据：伪造粮食质检单、入库单，虚构收购业务。巡视组发现了大量日期相近、笔迹相似的入库单据。
3. 账实不符：粮食出库后不及时下账，长期挂账”虚拟库存”。

监管责任缺失：

1. 日常监管流于形式：该粮库每月的例行库存检查只是”走过场”，检查人员不到现场，直接在办公室填写检查记录。
2. 视频监控系统形同虚设：粮库安装了智能化监控系统，但监控画面长期无人查看，关键位置的摄像头被人为遮挡。
3. 上级部门检查不严：县粮食局每年对该粮库的检查只是听取汇报，从未进行实际库存清查。

造成的危害：

• 国家财政损失：虚报的3500吨储备粮，每年骗取财政补贴约70万元。
• 粮食安全风险：实际库存不足，一旦发生紧急情况，无法保障粮食供应。
• 腐败问题：相关责任人通过套取补贴资金，涉嫌贪污受贿。

处理结果： 该粮库主任被开除党籍、开除公职，移送司法机关；县粮食局局长被给予党内严重警告、政务记大过处分；相关财务人员、保管员也受到相应处理。同时，追回财政损失70万元，并对全县粮食系统进行整顿。

案例二：粮食轮换中的”转圈粮”问题

基本情况： 巡视组通过大数据比对发现，某市级储备粮库在2022-2023年的轮换过程中，存在明显的”转圈粮”现象。该粮库账面显示完成了3次轮换，共计轮换粮食1.5万吨，但实际库存粮食的生产日期、质量指标基本没有变化，且资金流向显示轮换资金最终回流到粮库关联企业。

具体操作手法：

1. 虚假轮换：不实际轮换粮食，仅在账面上做轮换处理。例如，将库存粮食重新过磅、更换标签，伪造轮换出库和入库记录。
2. 关联企业操作：通过与私人粮商勾结，将储备粮低价卖给关联企业，再高价买回，差价由关联企业返还给粮库个人。
3. 质量指标造假：伪造质检报告，将陈化粮冒充新粮入库。

监管责任缺失：

1. 轮换审批不严：轮换计划未经科学论证，轮换时机选择不当，导致轮换亏损。
2. 质检环节失控：质检人员与粮库内外勾结，出具虚假质检报告。
3. 资金监管缺失：轮换资金未纳入专户管理，资金流向不明，缺乏有效监控。

造成的危害：

• 储备粮质量下降：长期不轮换导致储备粮品质下降，失去储备意义。
• 国有资产流失：轮换差价造成国家损失约120万元。
• 市场秩序混乱：扰乱了正常的粮食市场秩序，损害了政府公信力。

处理结果： 该粮库分管副主任被撤职，质检负责人被开除，相关责任人被追究刑事责任。同时，完善了储备粮轮换管理制度，建立了轮换资金第三方监管机制。

案例三：粮库建设工程项目腐败问题

基本情况： 巡视组在对某县新建粮库项目审计中发现，该项目存在严重的围标串标、虚增工程量、挪用建设资金等问题。项目预算3000万元，实际结算4200万元，超支40%，但工程质量却不达标，部分仓库墙体开裂、屋顶漏水。

具体操作手法：

1. 围标串标：建设单位与多家施工单位串通，通过泄露标底、陪标等方式，确保特定企业中标。
2. 虚增工程量：通过伪造施工记录、虚报材料用量等方式，虚增工程结算金额。例如，实际使用钢材500吨，结算时报800吨。
3. 挪用建设资金：将建设资金用于购买理财产品、发放职工福利等。

监管责任缺失：

1. 项目审批走过场：可行性研究报告、初步设计等审批环节流于形式，未进行严格审查。
2. 监理单位失职：监理单位与建设单位串通，对工程质量问题视而不见。
3. 资金监管缺位：建设资金未按工程进度拨付，存在大额预付现象。

造成的危害：

• 工程质量隐患：仓库存在安全隐患，可能影响粮食储存安全。
• 国有资产损失：虚增费用1200万元，造成重大经济损失。
• 腐败窝案：涉及建设、发改、财政等多个部门的多名干部。

处理结果： 该项目负责人被”双开”，施工单位被列入黑名单，监理单位被吊销资质。同时，对全县所有政府投资的粮库项目进行全面清查，建立工程项目终身责任制。

案例四：政策性粮食销售中的利益输送

基本情况： 巡视组接到群众举报，反映某县粮食局在销售最低收购价粮过程中，存在明显的利益输送行为。经查，2022年，该县粮食局将5000吨最低收购价粮以低于市场价200元/吨的价格销售给某民营企业，造成国有资产损失100万元。该民营企业老板与县粮食局副局长存在亲属关系。

具体操作手法：

1. 定价不透明：销售价格未经集体决策，由少数人暗箱操作。
2. 设置排他性条件：在销售公告中设置特定条件，确保特定企业中标。
3. 资金回流：销售款项部分回流到粮食局小金库，用于违规开支。

监管责任缺失：

1. 销售程序违规：未按规定在粮食批发市场公开竞价销售。
2. 价格监管缺失：销售价格明显低于市场价，无人提出异议。
3. 亲属关系未回避：领导干部未按规定回避，直接参与决策。

造成的危害：

• 国有资产流失：直接经济损失100万元。
• 市场公平受损：破坏了公平竞争的市场环境。
• 腐败问题：涉嫌权钱交易、利益输送。

处理结果： 县粮食局副局长被撤职，相关责任人被追究法律责任。同时，完善了政策性粮食销售制度，要求所有销售必须公开竞价，价格不得低于市场评估价。

粮仓管理漏洞的深层原因分析

思想认识不到位，主体责任虚化

问题表现： 部分粮食企业领导干部对粮食安全的重要性认识不足，存在”重经营、轻管理”的思想。有的认为储备粮管理是”软任务”，不如抓经营、抓效益来得实在；有的存在”守摊子”思想，缺乏改革创新意识；有的甚至将储备粮视为”唐僧肉”，想方设法从中谋取私利。

典型案例： 某粮库主任在巡视谈话中坦言：”储备粮管理不出事就行，轮换能应付检查就行，至于粮食质量、库存真实性，上级也不会真的一车一车地查。”这种思想导致日常管理松懈，制度执行打折扣。

深层原因：

• 政治理论学习不深入，对粮食安全”国之大者”的认识停留在口头上。
• 考核评价体系不科学，过分强调经济效益指标，忽视管理责任。
• 责任追究不到位，对管理失职行为处理偏轻，缺乏震慑力。

制度执行不严格，权力运行失范

问题表现： 虽然粮食系统建立了较为完善的管理制度，但在实际执行中存在严重偏差。有的制度写在纸上、挂在墙上，就是不落实在行动上；有的搞”上有政策、下有对策”，变通执行；有的制度本身不完善，存在漏洞可钻。

典型案例： 某粮库虽然建立了”双人管库、双锁保管制”，但实际执行中，保管员一人就能打开粮库大门，钥匙管理混乱。巡视发现，该粮库有5把钥匙，但只有2把在保管员手中，另外3把流落在外，无法说清去向。

深层原因：

• 制度设计不科学，脱离实际，难以操作。
• 缺乏有效的监督机制，制度执行无人监督、无人考核。
• 违规成本低，违反制度的行为得不到及时纠正和处理。

监督机制不健全，监管责任缺失

问题表现： 粮食系统的监督存在”上级监督太远、同级监督太软、下级监督太难”的问题。内部监督流于形式，外部监督渠道不畅，专业监督力量不足。

典型案例： 某县粮食局对下属粮库的监管，仅限于每年1-2次的例行检查，且检查前通知被检查单位准备材料，检查时只看台账、听汇报，不深入现场。巡视组检查时发现，该粮库的监控系统已经损坏半年，但无人过问。

深层原因：

• 监管力量薄弱：县级粮食局普遍人员不足，专业人才缺乏，难以有效履行监管职责。
• 监管手段落后：依赖传统人工检查，缺乏信息化、智能化监管手段。
• 监管责任不清：对监管部门的考核问责机制不健全，导致监管走过场。

信息化建设滞后，技术防控手段不足

问题表现： 南充市粮食系统信息化建设水平参差不齐，有的粮库还停留在”手工记账、人工管理”阶段，有的虽然安装了监控设备，但系统老化、功能单一，无法满足现代监管需求。

典型案例： 某粮库虽然安装了视频监控系统，但摄像头数量不足，存在大量监控盲区；监控数据只保存7天，无法满足追溯要求；系统未与上级监管部门联网，上级无法实时查看。

深层原因：

• 资金投入不足：信息化建设需要大量资金，但基层粮库普遍缺乏资金来源。
• 技术人才缺乏：既懂粮食业务又懂信息技术的复合型人才不足。
• 顶层设计滞后：缺乏统一的信息化建设标准和规范，各粮库各自为政。

监管责任缺失的具体表现

行政监管部门责任缺失

问题表现：

1. 审批把关不严：对储备粮计划、轮换计划、建设项目等审批流于形式，未进行实质性审查。
2. 日常监管缺位：对粮库的日常运营情况不了解，发现问题不及时纠正。
3. 执法不严：对违法违规行为，存在”大事化小、小事化了”的思想，处理不到位。

典型案例： 某县粮食局在审批该中心粮库轮换计划时，未核实库存真实性，仅凭粮库上报的数字就予以批准，导致”空气粮”问题得以延续。巡视发现，该粮食局一年内审批了12份轮换计划，但从未到现场核实过库存。

财政、审计部门监督不力

问题表现：

1. 财政补贴审核不严：对储备粮补贴的发放，仅依据账面数字，未核实实物库存。
2. 审计监督不深入：对粮库的审计，往往只查财务账目，不查实物库存，不查业务流程。
3. 信息共享不畅：财政、审计、粮食等部门之间信息不互通，无法形成监管合力。

典型案例： 某县财政局每年向粮库发放储备粮补贴，但从未要求提供实物库存证明。巡视发现，该财政局连续3年向一个存在”空气粮”问题的粮库发放补贴，累计金额超过200万元。

纪检监察部门监督责任落实不到位

问题表现：

1. 日常监督不深入：对粮食系统的监督停留在听取汇报、查看资料层面，缺乏主动发现问题的能力。
2. 专项治理不扎实：对粮食购销领域腐败问题专项整治，存在”走过场”现象，未真正深入排查。
3. 问责追责不严格：对发现的问题，处理偏轻偏软，未能形成有效震慑。

典型案例： 某县纪委监委在粮食系统专项整治中，仅用一周时间就完成”自查自纠”，未发现任何问题。巡视组进驻后，短短一个月就发现多起严重问题。这反映出纪检监察部门监督责任落实不到位。

整改措施与制度建设

强化思想教育，压实主体责任

具体措施：

1. 开展粮食安全专题教育：组织粮食系统干部深入学习习近平总书记关于粮食安全的重要论述，强化”国之大者”意识。
2. 建立责任清单：明确各级粮食部门、各岗位的具体责任，实行责任到人、任务到岗。
3. 完善考核评价体系：将粮食安全责任落实情况纳入绩效考核，加大权重，实行”一票否决”。

实施步骤：

• 第一阶段（1个月）：组织全员学习培训，签订责任书。
• 第二阶段（3个月）：建立责任清单和考核体系。
• 第三阶段（长期）：定期开展责任落实情况检查，严格考核奖惩。

完善管理制度，规范权力运行

具体措施：

1. 修订储备粮管理制度：明确库存检查、轮换审批、资金管理等关键环节的操作规范。
2. 建立权力清单和负面清单：明确各级管理人员的权力边界，列出禁止性行为。
3. 推行”阳光操作”：所有重大事项必须集体决策、公开透明，接受群众监督。

具体制度建设：

# 示例：储备粮轮换管理流程代码（概念性展示）
class ReserveGrainRotation:
    def __init__(self):
        self.rotation_plan = None
        self.approval_status = False
        self.inventory_verified = False
    
    def create_rotation_plan(self, grain_type, quantity, reason):
        """制定轮换计划"""
        self.rotation_plan = {
            'grain_type': grain_type,
            'quantity': quantity,
            'reason': reason,
            'applicant': '粮库主任',
            'date': '2024-01-01'
        }
        return self.rotation_plan
    
    def verify_inventory(self):
        """核实库存真实性"""
        # 必须实地清查，双人复核
        actual_inventory = self.实地清查()
        book_inventory = self.账面库存()
        
        if abs(actual_inventory - book_inventory) > 0.5%:
            raise Exception("账实不符，禁止轮换")
        
        self.inventory_verified = True
        return True
    
    def approval_process(self):
        """审批流程"""
        if not self.inventory_verified:
            raise Exception("未核实库存，不能审批")
        
        # 必须集体决策
        approval_committee = ['局长', '副局长', '科长']
        print(f"提交审批委员会：{approval_committee}")
        
        # 审批结果记录
        self.approval_status = True
        return True
    
    def execute_rotation(self):
        """执行轮换"""
        if not self.approval_status:
            raise Exception("未经审批，不能执行")
        
        # 轮换过程全程留痕
        self.record_rotation_process()
        self.update_inventory_system()
        return "轮换完成"
    
    def实地清查(self):
        # 实际粮库清查逻辑
        return 10000  # 实际库存（吨）
    
    def账面库存(self):
        # 账面库存
        return 10000  # 账面库存（吨）
    
    def record_rotation_process(self):
        # 记录轮换过程
        print("记录轮换时间、数量、价格、质检结果等信息")

# 使用示例
rotation = ReserveGrainRotation()
rotation.create_rotation_plan("小麦", 10000, "轮换陈化粮")
rotation.verify_inventory()
rotation.approval_process()
rotation.execute_rotation()

加强监督检查，构建多元监督体系

具体措施：

1. 强化日常监督：建立”月抽查、季普查、年总查”制度，每次检查必须实地清查库存。
2. 引入第三方监督：聘请会计师事务所、粮食质检机构等第三方参与监督检查。
3. 畅通举报渠道：设立举报电话、邮箱，对实名举报给予奖励。
4. 建立飞行检查机制：不定期开展突击检查，实现全覆盖。

监督流程示例：

日常监督流程：
1. 每月随机抽取10%的库点进行抽查
2. 每季度对所有库点进行一次普查
3. 每年进行一次全面审计
4. 检查必须：实地查看、实物测量、单据核对、人员访谈
5. 检查结果：现场签字确认，发现问题立即整改

推进信息化建设，提升技术防控能力

具体措施：

1. 建设统一监管平台：整合粮食收购、储存、销售、轮换等各环节数据，实现全流程信息化管理。
2. 推广智能粮库技术：应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现粮情自动监测、库存自动盘点。
3. 建立视频监控联网系统：所有粮库关键部位视频监控接入统一平台，实现24小时不间断监控。
4. 开发移动监管APP：监管人员可通过手机实时查看粮库情况，进行远程监管。

技术实现方案：

# 智能粮库监控系统概念设计
class SmartGrainDepotSystem:
    def __init__(self):
        self.sensors = {}  # 传感器数据
        self.video_system = {}  # 视频监控
        self.inventory_data = {}  # 库存数据
    
    def add_sensor(self, sensor_id, sensor_type, location):
        """添加传感器"""
        self.sensors[sensor_id] = {
            'type': sensor_type,  # 温度、湿度、气体等
            'location': location,
            'value': None,
            'status': '正常'
        }
    
    def collect_sensor_data(self):
        """采集传感器数据"""
        for sensor_id, sensor_info in self.sensors.items():
            # 模拟采集数据
            if sensor_info['type'] == '温度':
                sensor_info['value'] = self.get_temperature(sensor_info['location'])
            elif sensor_info['type'] == '湿度':
                sensor_info['value'] = self.get_humidity(sensor_info['location'])
            
            # 超限报警
            if sensor_info['value'] and sensor_info['value'] > 30:  # 温度超过30度
                self.alarm(sensor_id, f"温度异常：{sensor_info['value']}℃")
    
    def get_temperature(self, location):
        # 模拟获取温度数据
        import random
        return random.uniform(20, 35)
    
    def get_humidity(self, location):
        # 模拟获取湿度数据
        import random
        return random.uniform(60, 75)
    
    def alarm(self, sensor_id, message):
        """报警"""
        print(f"【报警】传感器{sensor_id}：{message}")
        # 发送短信、推送等通知
        self.send_notification(sensor_id, message)
    
    def send_notification(self, sensor_id, message):
        # 发送通知
        print(f"通知管理员：传感器{sensor_id}异常，{message}")
    
    def inventory_check(self):
        """库存自动盘点"""
        # 通过重量传感器、激光扫描等技术自动计算库存
        actual_inventory = self.calculate_actual_inventory()
        book_inventory = self.get_book_inventory()
        
        if abs(actual_inventory - book_inventory) > 0.5:
            self.alarm('库存', f"账实不符，差额{actual_inventory - book_inventory}吨")
        
        return actual_inventory
    
    def calculate_actual_inventory(self):
        # 模拟库存计算
        return 10000
    
    def get_book_inventory(self):
        # 获取账面库存
        return 10000

# 使用示例
system = SmartGrainDepotSystem()
system.add_sensor('T001', '温度', '1号仓')
system.add_sensor('H001', '湿度', '1号仓')

# 模拟运行
import time
while True:
    system.collect_sensor_data()
    system.inventory_check()
    time.sleep(60)  # 每分钟检查一次

加强队伍建设，提升监管能力

具体措施：

1. 配齐配强监管力量：确保县级粮食局有专职监管人员，每个粮库配备合格的保管员、质检员。
2. 开展专业培训：定期组织仓储管理、财务审计、信息化等专业培训，提高业务能力。
3. 建立激励约束机制：对工作表现突出的给予表彰奖励，对失职渎职的严肃处理。
4. 推行轮岗交流：关键岗位定期轮岗，防止长期任职形成利益圈子。

长效机制建设

建立粮食安全责任制考核体系

考核内容：

1. 库存真实性：账实相符率必须达到100%。
2. 轮换合规性：轮换计划执行率、轮换质量合格率。
3. 资金管理规范性：补贴资金使用合规率、项目资金使用合规率。
4. 安全生产：火灾、霉变等安全事故为零。
5. 廉政建设：违纪违法案件发生率为零。

考核方式：

• 实行百分制考核，90分以上为优秀，80-89分为合格，80分以下为不合格。
• 考核结果与干部任用、评先评优、绩效奖金挂钩。
• 对不合格单位实行”一票否决”，主要负责人不得提拔使用。

建立问题整改长效机制

整改流程：

1. 建立问题台账：对巡视发现的问题逐一登记，明确整改责任人、整改时限。
2. 实行销号管理：整改一个、验收一个、销号一个，确保问题真整改、改到位。
3. 开展”回头看”：整改完成后3个月内进行”回头看”，防止问题反弹。
4. 建立长效机制：针对共性问题，举一反三，完善制度，堵塞漏洞。

建立联合惩戒机制

惩戒措施：

1. 对企业的惩戒：列入黑名单，取消政策性粮食收储资格，追回财政补贴。
2. 对个人的惩戒：涉嫌违纪的给予党纪政务处分，涉嫌犯罪的移送司法机关。
3. 对监管部门的惩戒：对监管责任缺失的，严肃追究相关领导和人员责任。

建立信息公开与社会监督机制

公开内容：

1. 储备粮数量：定期向社会公布储备粮品种、数量、分布情况。
2. 轮换信息：公开轮换计划、轮换结果、轮换价格。
3. 补贴发放：公开补贴标准、补贴对象、补贴金额。
4. 项目信息：公开项目审批、资金使用、验收结果。

监督渠道：

• 设立粮食安全举报热线12325。
• 开发”阳光粮仓”APP，公众可查询储备粮信息。
• 邀请人大代表、政协委员、媒体记者参与监督检查。

结论与展望

南充粮食巡视案例充分揭示了当前粮食系统存在的深层次问题，也为我们提供了宝贵的治理经验。粮食安全是国家安全的重要基础，必须以”零容忍”的态度对待粮食系统中的任何违法违规行为。

通过这些案例，我们可以得出以下结论：

1. 思想认识是根本：必须从根本上解决对粮食安全重要性认识不足的问题，将粮食安全责任扛在肩上、抓在手上。
2. 制度执行是关键：再好的制度不执行就是一纸空文，必须强化制度执行力，确保各项规定落地见效。
3. 监督问责是保障：必须构建全方位、多层次的监督体系，对失职渎职行为严肃追责，形成有效震慑。
4. 技术创新是支撑：必须充分利用现代信息技术，提升监管的智能化、精准化水平，实现”技防”与”人防”相结合。

展望未来，南充市粮食系统将以巡视整改为契机，全面推进粮食治理体系和治理能力现代化，努力构建”不敢腐、不能腐、不想腐”的长效机制，确保粮食安全责任落到实处，为保障国家粮食安全作出新的更大贡献。

下一步工作重点：

1. 持续深化巡视整改，确保所有问题按期整改到位。
2. 加快推进信息化建设，实现全市粮库智能化管理全覆盖。
3. 建立常态化巡视巡察机制，每两年开展一次全覆盖巡视。
4. 加强与周边市州的协作，建立区域粮食安全联防联控机制。
5. 探索建立粮食安全信用体系，对失信企业和个人实施联合惩戒。

通过不懈努力，南充市必将建成管理规范、监管有力、运转高效、廉洁安全的现代粮食管理体系，为保障区域粮食安全、服务国家粮食安全战略作出新的更大贡献。