引言
石家庄市作为河北省省会，城市管理（城管）工作是其城市治理的重要组成部分。城管工作涉及市容市貌、环境卫生、市政设施、公共秩序等多个方面，是维护城市正常运行和提升市民生活品质的关键。为了帮助相关人员更好地理解和应对城管工作中的各类问题，本文将对石家庄市城管问题题库进行全面解析，并提供实战指南。本文内容基于公开的政策文件、工作实践和常见问题整理，旨在提供实用、详细的参考。
一、石家庄市城管工作概述
1.1 城管工作的职责范围
石家庄市城市管理综合行政执法局（简称“市城管局”）是主要负责城市管理的政府部门。其职责包括：
- 市容环境卫生管理：负责城市道路、广场、公园等公共区域的清扫保洁、垃圾清运、公厕管理等。
- 市政设施管理：负责城市道路、桥梁、路灯、排水等市政设施的维护和管理。
- 园林绿化管理：负责城市公园、绿地、行道树等的养护和管理。
- 公共秩序管理：负责占道经营、流动摊贩、户外广告、共享单车停放等秩序的管理。
- 数字化城市管理：通过数字化平台（如“智慧城管”系统）进行问题发现、派遣、处置和监督。
1.2 城管工作的法律法规依据
石家庄市城管工作主要依据以下法律法规：
- 《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》
- 《河北省城市市容和环境卫生条例》
- 《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》
- 《石家庄市城市管理综合行政执法条例》
- 其他相关地方性法规和规章。
1.3 城管工作的挑战
石家庄市城管工作面临诸多挑战，如：
- 城市规模扩大：随着城市化进程加快，管理范围和难度增加。
- 市民需求多样化：市民对市容环境、公共秩序的要求不断提高。
- 执法难度大：城管执法涉及面广，容易引发矛盾，需要平衡执法力度与人性化管理。
- 技术应用不足：数字化、智能化手段的应用仍需加强。
二、石家庄市城管问题题库解析
城管问题题库通常涵盖法律法规、工作流程、案例分析、应急处理等方面。以下是对常见问题的分类解析。
2.1 法律法规类问题
这类问题主要考察对相关法律法规的理解和应用。
问题示例1：根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》，哪些行为属于禁止的市容环境卫生行为？ 解析：
- 在城市道路、广场、绿地等公共区域乱扔垃圾、随地吐痰、便溺。
- 在建筑物、构筑物、设施上乱贴乱画、乱涂乱刻。
- 未经批准擅自设置户外广告、标语、招牌。
- 占用城市道路、广场等公共区域摆摊设点、堆放物料。
- 损坏城市环境卫生设施，如垃圾桶、公厕等。
- 其他违反市容环境卫生管理规定的行为。
问题示例2：城管执法人员在进行执法时，必须遵守哪些程序？ 解析：
- 亮明身份：执法人员必须出示执法证件，表明身份。
- 告知权利：告知当事人违法事实、处罚依据、享有的陈述申辩权、听证权等。
- 听取陈述申辩：认真听取当事人的陈述和申辩，并记录在案。
- 制作文书：依法制作《责令改正通知书》、《行政处罚决定书》等文书。
- 送达文书：将文书依法送达当事人。
- 执行处罚：当事人逾期不履行的，依法申请法院强制执行。
2.2 工作流程类问题
这类问题考察对城管工作流程的熟悉程度。
问题示例3：数字化城市管理平台（智慧城管）的工作流程是什么？ 解析： 数字化城市管理平台的工作流程通常包括以下步骤：
- 问题发现：通过监督员巡查、市民举报、视频监控等方式发现问题。
- 问题上报：监督员或市民通过手机APP、电话等方式上报问题。
- 平台受理：平台对上报问题进行审核、分类、立案。
- 任务派遣：平台根据问题类型和管辖范围，将任务派遣给相应的责任单位（如环卫公司、市政公司、街道办事处等）。
- 任务处置：责任单位在规定时限内处置问题，并将处置结果反馈至平台。
- 核查验收：监督员对处置结果进行现场核查，确认问题是否解决。
- 结案归档：平台对已解决的问题进行结案，并归档保存。
问题示例4：如何处理市民投诉的占道经营问题？ 解析： 处理市民投诉的占道经营问题，一般遵循以下流程：
- 接诉：通过12345热线、数字城管平台、市民举报等渠道接收投诉。
- 派单：将投诉信息派发至辖区城管中队或街道办事处。
- 现场处置：执法人员赶赴现场，核实情况，对占道经营者进行劝导、教育，责令其立即改正。
- 执法记录：对执法过程进行记录（如拍照、录像），并制作《责令改正通知书》。
- 后续跟踪：对易反弹区域进行巡查，防止问题复发。
- 反馈：将处理结果反馈给投诉人，并记录在案。
2.3 案例分析类问题
这类问题通过具体案例考察分析和解决问题的能力。
问题示例5：某小区门口经常有流动摊贩占道经营，影响居民出行，居民多次投诉。作为城管执法人员，你如何处理？ 解析：
- 调查了解：先到现场查看，了解摊贩的经营时间、种类、数量，以及居民投诉的具体情况。
- 宣传教育：对摊贩进行法律法规宣传，告知其占道经营的危害和违法性，劝导其进入指定区域经营。
- 协调疏导：如果摊贩有实际困难，可以协调相关部门，如街道办事处、市场监督管理局，为其寻找合适的经营场所（如便民市场、夜市）。
- 依法查处：对屡教不改、拒不改正的摊贩，依法进行处罚，如暂扣经营工具、罚款等。
- 长效管理：与社区、物业、居民代表建立联动机制，加强巡查，防止问题反弹。
- 总结反馈：将处理情况和结果向居民反馈，并总结经验，优化管理方法。
问题示例6：某路段路灯损坏，影响夜间出行安全，市民通过数字城管平台上报。作为平台工作人员，你如何处理？ 解析：
- 受理立案：平台收到上报信息后，立即审核，确认问题属实后立案。
- 任务派遣：根据路灯的管辖范围，将任务派遣给市政设施管理处或路灯管理所。
- 督促处置：通过平台跟踪任务进度，督促责任单位在规定时限内（如24小时内）修复路灯。
- 核查验收：派遣监督员现场核查，确认路灯已修复，夜间照明正常。
- 结案归档：平台确认问题解决后，结案并归档。
- 反馈评价：将处理结果反馈给上报人，并邀请其对处理过程进行评价。
2.4 应急处理类问题
这类问题考察在突发事件或紧急情况下的应对能力。
问题示例7：夏季暴雨导致城市道路积水，影响交通和市民出行，作为城管应急队伍，你如何应对？ 解析：
- 启动预案：立即启动城市防汛应急预案，成立应急指挥部。
- 巡查排险：组织人员对重点路段、易积水点进行巡查，设置警示标志，疏导交通。
- 排水抢险：协调市政排水部门，使用水泵、疏通管道等方式进行排水。
- 清理现场：积水退去后，及时清理路面垃圾、淤泥，恢复环境卫生。
- 总结评估：对应急处置过程进行总结，评估预案的可行性，完善应急预案。
问题示例8：在执法过程中，遇到当事人情绪激动、抗拒执法，甚至引发围观，你如何处理？ 解析：
- 保持冷静：执法人员要保持冷静，避免与当事人发生正面冲突。
- 疏散围观：及时疏散围观群众，避免事态扩大。
- 沟通劝导：耐心与当事人沟通，了解其诉求，解释法律法规，争取理解。
- 请求支援：如果情况失控，立即请求公安部门支援。
- 依法处置：在确保安全的前提下，依法采取必要措施，如暂扣物品、强制带离等。
- 记录取证：全程录像，记录执法过程，作为证据。
- 事后处理：事后对当事人进行回访，做好解释工作，避免矛盾激化。
三、实战指南
3.1 日常巡查与问题发现
技巧：
- 重点区域：重点关注商业区、学校周边、交通枢纽、老旧小区等区域。
- 时间选择：选择问题高发时段，如早市、晚市、上下班高峰。
- 工具使用：使用数字城管APP、执法记录仪、相机等工具记录问题。
- 记录规范：记录问题时，要详细描述问题内容、位置、时间、照片等信息。
示例： 在巡查中发现某小区门口有流动摊贩占道经营，使用数字城管APP上报问题，上传现场照片，描述为“XX小区门口，流动摊贩占道经营，影响通行，时间：上午8点，摊贩数量：3个”。
3.2 执法沟通技巧
技巧：
- 态度平和：保持礼貌、尊重的态度，避免使用命令式语言。
- 倾听诉求：认真听取当事人的解释和诉求，理解其困难。
- 解释法律：用通俗易懂的语言解释相关法律法规，说明违法后果。
- 提供方案：如果可能，提供替代方案，如引导至指定区域经营。
- 记录过程：全程录音录像，确保执法过程合法合规。
示例： 对占道经营的摊贩说：“您好，根据《石家庄市城市市容和环境卫生管理条例》第XX条，您在这里摆摊属于占道经营，影响了行人和车辆通行。我们理解您谋生不易，但为了城市环境和大家的安全，请您配合我们的工作。我们可以帮您联系附近的便民市场，那里有免费摊位，您看可以吗？”
3.3 数字化工具应用
技巧：
- 熟练使用APP：掌握数字城管APP的上报、查询、反馈等功能。
- 数据利用：通过平台数据分析，发现高频问题区域和时段，提前部署。
- 协同办公：利用平台与相关部门（如环卫、市政、街道）协同工作，提高效率。
示例： 通过数字城管平台分析发现，某路段夜间占道经营问题频发，于是调整巡查时间，增加夜间巡查频次，并与街道办事处、社区联动，共同管理。
3.4 应急处理能力
技巧：
- 熟悉预案：熟记各类应急预案，如防汛、除雪、突发事件等。
- 快速响应：接到应急任务后，迅速集结队伍，携带必要装备。
- 协同作战：与相关部门（如公安、消防、医疗）保持沟通，协同处置。
- 事后总结：每次应急处置后，及时总结经验，完善预案。
示例： 冬季除雪应急处置：接到降雪预警后，立即启动除雪预案，组织人员、设备（如撒布机、铲雪车）待命。降雪后，优先清理主干道、公交站点、医院、学校等重点区域，确保道路畅通。雪停后，及时清理人行道、广场等区域，防止结冰。
3.5 常见问题处理流程图
为了更直观地展示常见问题的处理流程，以下用文本流程图表示：
市民投诉占道经营问题
↓
接诉（12345热线/数字平台）
↓
派单（辖区城管中队）
↓
现场处置（劝导、教育、责令改正）
↓
执法记录（拍照、录像、制作文书）
↓
后续跟踪（巡查防止反弹）
↓
反馈投诉人
↓
结案归档
四、案例分析与经验总结
4.1 成功案例：石家庄市“智慧城管”平台的应用
背景：石家庄市于2018年启动“智慧城管”平台建设，整合了市容环卫、市政设施、园林绿化、公共秩序等多领域数据。 做法：
- 问题发现：通过监督员巡查、市民举报、视频监控等方式，实现问题发现全覆盖。
- 任务派遣：平台自动将问题派遣至责任单位，减少中间环节。
- 处置监督：平台实时跟踪处置进度，超时未处理的自动预警。
- 数据分析：通过大数据分析，预测问题高发区域和时段，提前部署。 成效：问题处置效率提升30%，市民投诉量下降20%，城市管理精细化水平显著提高。
4.2 失败案例：某路段共享单车乱停放整治
背景：某路段共享单车乱停放问题严重，影响市容和交通。 做法：城管部门多次约谈共享单车企业，要求企业加强管理，但效果不佳。 原因分析：
- 企业责任落实不到位：企业为追求市场份额，投放量过大，运维人员不足。
- 市民素质参差不齐：部分市民随意停放，缺乏规范意识。
- 执法力度不足：对违规停放的单车和企业处罚力度不够。 改进措施：
- 总量控制：根据路段承载能力，设定共享单车投放上限。
- 电子围栏：在重点区域设置电子围栏，规范停放。
- 信用惩戒：对违规停放的用户进行信用扣分，影响其使用。
- 联合执法：城管、交警、企业三方联动，共同管理。
4.3 经验总结
- 科技赋能：数字化、智能化手段是提升城管工作效率的关键。
- 协同治理：城管工作需要多部门协同，形成合力。
- 人性化管理：在执法中注重沟通和疏导，避免简单粗暴。
- 长效机制：建立问题预防和长效管理机制，防止问题反弹。
五、未来展望
随着石家庄市城市化进程的加快，城管工作将面临更多挑战和机遇。未来，城管工作将向以下方向发展：
- 智能化：广泛应用物联网、大数据、人工智能等技术，实现城市管理的智能化、精准化。
- 精细化：从粗放式管理向精细化管理转变，关注细节，提升品质。
- 人性化：更加注重市民需求，提供更便捷、更人性化的服务。
- 法治化：加强法治建设，规范执法行为，提升执法公信力。
结语
石家庄市城管工作是一项复杂而重要的系统工程，需要执法人员具备扎实的法律法规知识、熟练的工作技能和良好的沟通能力。通过本文的解析和指南，希望相关人员能够更好地理解和应对城管工作中的各类问题，提升工作水平，为石家庄市的城市管理贡献力量。同时，也希望市民能够理解和支持城管工作，共同营造整洁、有序、美丽的城市环境。