引言

乡村振兴战略是新时代中国“三农”工作的总抓手，是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。自党的十九大提出以来，这一战略已从顶层设计走向全面实施，深刻改变了中国乡村的面貌。本讲座旨在系统解读乡村振兴战略的核心内涵，并通过丰富的实践案例，展示其在不同地区的落地成果与创新路径，为相关从业者、研究者及关心乡村发展的公众提供参考与启发。

一、乡村振兴战略的深度解读

1.1 战略背景与历史演进

乡村振兴战略并非凭空产生，而是中国城乡关系演变和农业农村现代化进程的必然产物。改革开放以来，中国经历了快速工业化、城镇化，但城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题日益凸显。2017年，党的十九大报告首次提出“实施乡村振兴战略”，并将其写入党章。2018年，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，明确了分阶段目标。2021年，《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》发布，标志着乡村振兴进入全面推进的新阶段。

关键演进节点：

  • 2017年：战略提出，强调“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字总要求。
  • 2018年：规划出台，提出到2020年取得重要进展，到2035年取得决定性进展，到2050年实现全面振兴。
  • 2021年：脱贫攻坚取得全面胜利后，战略重心转向全面推进乡村振兴，强调“巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”。

1.2 核心内涵与“五大振兴”

乡村振兴战略是一个系统工程，其核心内涵可概括为“五大振兴”，即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。这五个方面相互关联、相互促进，共同构成乡村振兴的完整体系。

  • 产业振兴：是物质基础。要求发展现代农业，推动农村一二三产业融合发展，培育新型农业经营主体，提升农业质量效益和竞争力。例如，通过发展特色种植、农产品加工、乡村旅游等，实现农业增效、农民增收。
  • 人才振兴：是关键支撑。强调培养本土人才，吸引外来人才，鼓励各类人才在乡村大展身手。这包括新型职业农民、乡村工匠、科技特派员、返乡创业人员等。
  • 文化振兴：是精神内核。旨在传承发展乡村优秀传统文化，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，提升农民精神风貌，增强乡村文化软实力。
  • 生态振兴：是内在要求。坚持绿色发展理念，推进农村人居环境整治，加强生态保护与修复，实现农业生产与生态保护的协调统一。
  • 组织振兴：是根本保证。加强农村基层党组织建设，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升乡村治理能力现代化水平。

1.3 与脱贫攻坚的衔接

乡村振兴与脱贫攻坚一脉相承，但又有新的发展。脱贫攻坚聚焦解决绝对贫困问题，而乡村振兴则着眼于解决相对贫困和农业农村现代化问题。两者在目标、路径、机制上需要有效衔接。例如，将脱贫攻坚中形成的产业扶贫、就业扶贫等经验，转化为乡村振兴中的产业兴旺和就业促进；将易地扶贫搬迁安置点纳入乡村振兴规划，完善后续扶持。

二、实践案例分享：从理论到行动

2.1 案例一：浙江“千万工程”——生态振兴的典范

背景：2003年，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程（简称“千万工程”），旨在改善农村人居环境，建设美丽乡村。这是中国乡村振兴的早期探索，也是生态振兴的生动实践。

主要做法：

  1. 规划先行：坚持“一张蓝图绘到底”，制定科学规划，分类推进。例如，对山区村、平原村、城郊村采取不同整治模式。
  2. 分类施策：根据村庄资源禀赋，发展特色产业。如安吉县余村，从“卖石头”到“卖风景”，关停矿山，发展生态旅游和白茶产业，实现绿色转型。
  3. 群众参与：建立“政府主导、农民主体、社会参与”的机制，通过“门前三包”、村民议事会等，激发农民内生动力。
  4. 长效管理：建立农村环境长效管护机制，如“河长制”“路长制”，确保整治成果可持续。

成效：截至2022年，浙江已创建美丽乡村示范县72个、美丽乡村风景线1000多条，农村居民人均可支配收入从2003年的5431元增长到2022年的37565元。余村从“脏乱差”变为“绿富美”，成为“两山理论”发源地，年接待游客超百万人次。

启示：生态振兴是乡村振兴的突破口，必须坚持系统思维，注重长效机制，让农民成为受益主体。

2.2 案例二：贵州“村超”——文化振兴与产业融合的创新

背景：2023年，贵州省榕江县的“村超”（乡村足球超级联赛）火爆出圈，成为现象级文化事件。这不仅是体育赛事，更是文化振兴与产业融合的典型案例。

主要做法：

  1. 挖掘本土文化：将足球与当地苗族、侗族等民族文化相结合，比赛间隙穿插民族歌舞表演，打造“体育+文化”特色。
  2. 群众广泛参与：球员来自各行各业（农民、教师、司机等），观众席上座无虚席，形成全民狂欢的氛围。赛事组织由村民自发成立组委会，政府提供支持。
  3. 产业联动发展：借助“村超”流量，带动当地农产品销售（如榕江小香羊、百香果）、民宿餐饮、旅游纪念品等产业发展。赛事期间，当地酒店入住率提升至90%以上。
  4. 品牌化运营：通过短视频平台传播，打造“村超”IP，吸引外部投资和合作，推动乡村品牌建设。

成效：2023年“村超”期间，榕江县累计接待游客超500万人次，旅游综合收入超40亿元，带动就业超1万人。当地农民人均增收显著，乡村活力大幅提升。

启示：文化振兴要立足本土特色，通过创新形式激发群众参与，实现文化价值向经济价值的转化，形成“文化搭台、经济唱戏”的良性循环。

2.3 案例三：江苏永联村——组织振兴与产业振兴的协同

背景：永联村位于江苏省张家港市，曾是长江边的贫困滩涂村。通过发展集体经济，实现从“穷村”到“富村”的转变，是组织振兴引领产业振兴的典型。

主要做法：

  1. 强化党组织领导：村党委发挥“领头雁”作用，坚持“发展为了村民、发展依靠村民”，建立“村企合一”的集体经济模式。永钢集团（村办企业）是集体经济的核心，村集体持股，利润用于村民福利和村庄建设。
  2. 发展多元产业：以钢铁工业为基础，延伸产业链，发展物流、贸易、现代农业等。同时，建设永联小镇，发展社区服务、文化旅游等第三产业。
  3. 共享发展成果：建立“按劳分配+按股分红+福利保障”的分配机制。村民享有股权分红、免费教育、医疗补贴、老年公寓等福利，实现共同富裕。
  4. 创新治理模式：推行“网格化管理+数字化治理”，利用智慧平台提升治理效率。同时，注重乡风文明建设，开展“文明家庭”评选等活动。

成效：永联村集体经济总资产超1000亿元，村民人均年收入超6万元，享有“全国文明村”等荣誉。村庄城镇化水平高，公共服务完善，成为城乡融合发展的样板。

启示：组织振兴是乡村振兴的“主心骨”，必须建强基层党组织，发展集体经济，让村民共享发展红利，实现产业与治理的良性互动。

2.4 案例四：四川战旗村——人才振兴与产业创新的探索

背景：战旗村位于成都市郫都区，是全国农村改革试验区。通过吸引人才、创新产业，实现从传统农业村到“网红村”的转型。

主要做法：

  1. 人才引进与培育：设立“乡村振兴学院”，邀请专家授课；吸引返乡青年、大学生创业，提供创业孵化服务。例如，战旗村与四川农业大学合作，建立产学研基地。
  2. 产业创新：发展“农业+文创”模式，打造“乡村十八坊”（传统手工艺作坊），如豆瓣酱、布鞋、竹编等，将农产品转化为文创产品。同时，发展乡村旅游，年接待游客超200万人次。
  3. 土地制度改革：利用农村集体经营性建设用地入市政策，建设“战旗村特色农产品加工区”，吸引企业入驻，增加集体收入。
  4. 数字化赋能：建设智慧乡村平台，实现农产品溯源、旅游预约、村务公开等数字化管理，提升运营效率。

成效：战旗村集体资产从2018年的1.2亿元增长到2022年的10亿元，村民人均年收入超4万元。成为全国乡村振兴示范村，吸引大量人才回流。

启示：人才振兴是关键，要通过政策创新、平台搭建、产业融合，为人才提供用武之地，实现“引得来、留得住、用得好”。

三、乡村振兴的挑战与对策

3.1 主要挑战

  1. 人才短缺：农村青壮年劳动力外流，留守人口老龄化，导致人才储备不足。
  2. 资金瓶颈：乡村建设需要大量资金，但农村金融供给不足，社会资本进入存在障碍。
  3. 产业同质化：部分地区盲目跟风，发展乡村旅游、特色种植等，缺乏差异化，导致竞争激烈、效益不高。
  4. 治理能力不足：部分基层组织软弱涣散，治理方式传统，难以适应现代化需求。
  5. 生态保护压力：产业发展与生态保护的矛盾依然存在，部分地区存在过度开发风险。

3.2 对策建议

  1. 构建人才回流机制：完善返乡创业扶持政策，提供税收优惠、创业贷款、技能培训等。例如，设立“乡村振兴人才基金”，支持大学生、退伍军人等返乡创业。
  2. 创新投融资模式：推广PPP（政府与社会资本合作）、产业基金等模式，吸引社会资本参与。例如，浙江“千万工程”中，政府投入撬动社会资本，形成多元投入格局。
  3. 推动产业差异化发展：立足本地资源禀赋，发展“一村一品”“一县一业”，避免同质化。例如，陕西袁家村通过发展关中民俗旅游，形成独特品牌。
  4. 提升基层治理能力：加强村干部培训，推广数字化治理工具，健全村民自治机制。例如，浙江“枫桥经验”与数字化结合，实现“小事不出村、大事不出镇”。
  5. 坚持绿色发展：严格执行生态保护红线，发展生态农业、循环经济。例如，江苏永联村建设污水处理厂，实现工业废水零排放。

四、未来展望与行动建议

4.1 未来趋势

  1. 数字化与智能化：智慧农业、数字乡村将成为主流，物联网、大数据、人工智能将深度应用于农业生产、乡村治理。
  2. 城乡融合深化：城乡要素双向流动加速，乡村将承接城市功能疏解，发展康养、文创等新业态。
  3. 绿色低碳转型：碳中和目标下，乡村将成为碳汇重要载体，生态农业、可再生能源将快速发展。
  4. 文化自信增强：乡村文化将得到更深入挖掘与创新，成为乡村振兴的精神动力。

4.2 行动建议

  1. 对政府：加强顶层设计，完善政策体系，注重分类指导，避免“一刀切”。加大财政投入，优化资源配置。
  2. 对市场主体：发挥企业、合作社等作用，创新商业模式，带动农民增收。例如，电商平台可助力农产品上行。
  3. 对农民：主动学习新技能，参与乡村建设，成为乡村振兴的主体。例如，通过培训成为新型职业农民。
  4. 对社会公众：关注乡村发展，参与志愿服务、消费助农等，形成全社会支持乡村振兴的氛围。

结语

乡村振兴是一项长期而艰巨的任务，需要持之以恒的努力。从浙江“千万工程”的生态转型，到贵州“村超”的文化创新，再到江苏永联村的组织引领，这些案例生动诠释了乡村振兴的多元路径。未来，随着数字化、绿色化、融合化趋势的深化，乡村振兴将为中国式现代化注入更强劲的动力。让我们携手共进，共同书写乡村全面振兴的壮丽篇章。

（注：本讲座内容基于公开资料和政策文件整理，案例数据截至2023年。实际工作中请结合当地实际，灵活应用。）